滇缅制造业合作前景广阔

文 安邦咨询（本刊整理）

2013年末，国务院同意滇桂建设沿边综合金融改革试验区，云南发展得到了国家的重大政策支持，在此背景下，《时代金融》杂志以“把握时代脉搏，促城乡金融发展”为担当，联合中国最具影响力之一的民间智库安邦咨询推出了“东盟观察”专栏，力求在与东盟的合作发展中，实现“拓宽视野、提供咨询、增进了解、促成合作”的栏目设置初衷。

——《时代金融》编辑部

近年来，随着中国沿海地区土地和人力资源成本的升高，不少中外制造企业都开始把工厂迁往内陆地区。云南省毗邻缅甸和老挝，是中国与东南亚和南亚国家沟通交流的枢纽，具备独特的区位优势。作为中西部沿边省份，云南不仅能享受国家鼓励边贸发展的优惠政策，而且能借助西部大开发战略促进产业的整体改造升级，是企业理想的落户地。

中外企业进驻云南后，可以利用当地现有的跨境经济合作区和境外经济合作区，在缅甸完成产品的最终组装和分包工作，取得该国的原产地证明之后便能在国际上享受关税减免的优惠。目前，中国方面对于像缅甸这样的不发达国家减免约94%的进口税，而美国、日本和欧盟对于产自这些国家和地区的商品基本是零关税。根据估算通过这种方式，企业的实际经营成本可降低约15%。

缅甸拥有丰富的人力资源。根据刚刚公布的2014年人口普查统计结果，该国总人口5140万。根据缅甸官方统计，该国15-59岁的劳动人口占总人口的69%，尚处在享受人口红利的时期，且劳动人口的绝对数量在未来几年内仍将保持增长。不过，与此相对应的是该国的劳动力素质依然较差。根据联合国的报告，2004年缅甸儿童辍学率高达45%，在校小学生只有一半能完成为期5年的学业。尽管2010年该国的全民识字率已提高到94.75%，但总体而言仍难以达到现代加工制造业的要求。

在这一点上，云南能很好地弥补缅甸存在的不足。与中国其他省份相比，云南的劳动力成本相对较低，且受教育水平基本相当。目前，在中缅边境地区，具有高中及以上学历的中国劳工每月工资约1500元人民币。此外，云南还是一个电力输出省份，电能充足，价格低廉；与缅甸相比，云南的交通基础设施更为发达，运输较为方便和快捷——这些都是中外制造企业进驻云南并在缅甸完成最终组装和分包的有利条件。

总之，滇缅两地制造业合作前景广阔，正期待更多中外企业前往当地投资。

图：滇缅制造业合作的有利条件