基于环境验收策略下的监测核心问题刍议

雷国富

摘 要：随着经济的飞速发展，人民生活水平的提高，人们越来越重视环境问题。现如今，环境问题更是关系到经济可持续发展和人民生活质量的重大课题。对于近代史上为了发展经济而做出的破坏环境的经济活动，我国一直倡导建设环保型社会，对环境的保护工作也取得了一定的进展，但是随着社会的进步，在环境验收策略指导下也暴露出在环境检测方面的问题。本文通过分析现代社会对于环境监测的现状，总结出环境检测的问题，并适当地提出改善这些问题的措施，希望有关部门能够降之付诸于实践，能够卓有成效。

关键词：环境验收策略；环境监测；存在的问题；改善措施

环境问题日益成为备受人们瞩目的问题之一，环境质量关系到人们的生活质量。随着我国经济的发展，可持续发展的概念日益在生产和生活中扎根。为了实现可持续发展战略，我国的环境监测现状也应该取得巨大进步，但是事与愿违，我国环境监测方面仍然存在很多问题，严重制约着环境保护型社会的建设进程。本文通过对环境验收策略下的检测核心问题进行总结，提出相应的改善措施，以期我国的环境监测现状能够得到改善。

1 环境监测存在的问题

1.1 监测制度和法律法规不完善

我国在环境监测领域没有统一、专门的环境监测法律法规来对监测工作进行约束。主要表现在两个方面，第一，环境监测的法律地位不明确，由于环境监测工作缺乏行之有效的法律的约束，很容易导致环境监测监督和管理方面的混乱局面。第二，国家各部门关于环境监测的法律规定相互矛盾，相互冲突。这直接导致我国的部分环境监测工作职责不明确各自为战，企业和社会监测放任自由，各层次的环境监测无序发展。

1.2 监测质量管理方面存在的问题

在进行环境监测的实际工作中，对于检测质量的管理存在很多不足。首先质量管理人员质量意识模糊，对质量管理体系执行力度薄弱。甚至很多工作人员根本没有认识到环境监测对于环境保护的重要性，忽视质量管理。其次，在环境监测的质量管理中，还存在质量管理手段落后、单一的现象。虽然环境监测工作得到了一定的发展，但是管理手段还是有明显的滞后性。相对于国外的先进管理经验，在这一方面我国环境监测管理手段的可操作性也不强。

1.3 监测技术人才和管理人才方面的问题

在环境监测的实际工作中，人员素质是影响监测结果的重要因素。在技术操作时，由于缺乏专业的高素质人才，导致很多操作不符合行为规范，对于专业设备的使用也是不甚了解。导致环境监测质量较低。另一方面，我国在对环境监测工作进行人才选拔时，没有经过严格筛选，监测部门也没有确立相应的竞争激励机制，不能激发技术人员的工作积极性，导致人才流失现象严重。

此外，在管理方面，管理人员素质参差不齐也是环境监测工作中存在的严重问题之一。由于现有的管理人员素质不高，导致很多行之有效的措施不能被强有力的推行下去，阻碍着环境监测工作的健康发展。另一方面，一部分监测质量管理人员由新分配的大学生或后勤人员担当，这些人员缺乏必要监测能力和经验，知识面较窄，观念不强，根本起不到监督的作用

1.4 基层监测站方面的问题

随着我国对环境问题的重视程度不断加强，环境监测工作也面临相当大的工作压力和挑战。尤其是基层监测站所面临的环境监测工作任务量太大，已经远远超过了监测站现有的监测能力。长期高负荷的工作压力就容易导致环境监测结果的失真，而不是满足环境监测市场的需求。另一方面，在基层监测站中，环境监测硬件落伍也是导致环境监测工作不能得到飞速发展的重要因素之一。主要表现在大部分基层监测站的设备落后、老化严重，以及硬件建设不完善。此外，基层监测站的环境预警应急能力不足也是导致监测工作不能全面发展的重要原因。

1.5 监测设备方面的问题

随着环境保护型社会加快建设步伐，环境监测工作中也积极引进先进设备和大型仪器来加强对环境的监测工作，以此提高监测结果的准确性。但是，环境监测工作过程中的设备使用和管理也存在出一些难以忽视的问题。大型仪器设备闲置率高，常规仪器设备缺口大，维修、维护环节薄弱等都是其中比较突出的问题。

2 改善环境监测现状的有效措施

在新的时期下，环境保护工作的发展面临着新的机遇和挑战。正确处理好环境监测对推动环境保护工作更加有效地向科学化、法制化迈进具有积极的促进作用。但是，环境监测工作中仍然存在不少问题亟待解决，采取合理的措施改善环境监测现状势在必行。

2.1 建立健全环境监测法律体系，完善环境监测体制改革

国家要加强立法，提高环境监测的立法层次和法律地位，用完善的法律体系规范环境监测行为，加强法律监督在环境监测中的作用和影响力。各个部门要根据法律法规中的条文规定制定环境监测方案，按照法律规定实施环境监测方案，同时结合法律规定加强工作监督。

另一方面，加快环境监测体制的改革，准确定位环境监测机构的性质和工作，是保证环境监测工作高效开展的重要手段。只有这样，才能有效地避免各部门之间分工交叉、责权不明等现象，才能避免相互推诿、扯皮等行为，才能充分调动各部门深入开展工作，提高工作积极性，才能提高环境监测的工作效率。

2.2 提高环境监测管理质量

要提高环境监测的管理质量，首先要强化质量意识。在这一方面，相关部门可以通过培训等手段来实现。只有管理者的质量意识得到加强，才能时刻把质量观念带到管理工作的每一个细节中，把质量管理工作落实好。其次，要完善内部质量管理制度，保证环境监测过程中的工作制度化，严格按照制度办事。第三，要通过加强现场监测质量管理的方法来提高数据的准确性，保证环境监测结果能够真正地为环境保护工作服务，为环境保护工作的开展提供技术支持。

2.3 加大环境监测人才培养和队伍建设

加大环境监测人才培养和队伍建设是提高环境监测质量的根本措施。一方面，环境监测机构要积极吸引人才，另一方面，要加强对现有员工的培训，不论是技术人员还是管理人员，提高他们的思想道德素质和专业技能。同时，通过考核制度来调动员工对培训的重视程度。设立专门的奖惩制度，对于表现优秀的员工给予奖励，调动工作人员的工作积极性，促使内部员工自发形成一种良性竞争循环，提高工作质量。

2.4 加强基层监测站建设

中央和各个地方政府要重视对基层监测站的建设和革新，最重要的手段应该是要加大对基层监测工作的资金投入。有了足够的资金支持，才能保证基层监测站的硬件设施得到改善，才能及时更新设备，加强对老化设备的维护，才能保证基层环境监测站的工作能力，保证监测结果的真实、有效。

2.5 合理使用和维护监测设备

建立仪器设备共享制度是提高设备使用效率的重要举措，只有将投入的设备真正用于环境监测实践，才能促进环境监测工作改善现状。同时要采取措施完善设备的维护工作，确保各种监测设备的工作连续性，确保监测数据的准确、可靠性。

3 结束语

环境问题已经成为当前经济社会发展过程中的首要问题，人们对环境保护问题的重视也空前高涨。只有生活在高质量的环境中，才能保证人民群众的生活质量不断提高，才能保证社会生产的顺利进行，才能充分发挥以人为本的政策优势，实现经济的可持续发展，实现中华民族的伟大复兴。但是，我国的环境监测工作仍然存在很多不尽人意的地方，这需要我们共同努力来改善现状。本文通过环境监测现状的分析，针对存在的问题对症下药，力图改善环境监测现状，提高环境质量。

参考文献

[1]李秋霞.环境监测存在的问题及对策措施[J].科技向导，2011（12）.

[2]刘卫先.我国现行环境监测制度述评[J].中国环境监测，2009（3）.