深入贯彻落实科学发展观 从油气发展中把握矿区业务可持续契机

涂志勇

科学发展观被写入了《党章》，党的十八大正式把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，这是十八大的历史性贡献。从矿区服务系统的角度看，要学习贯彻好十八大精神就要结合华北油田矿区实际，进一步加深十八大对科学发展观论述概括的认识，把对科学发展观的理解和应用贯穿于矿区发展的全过程，达到十八大所要求的新高度。

科学发展观的第一要义是发展，而矿区服务业务可持续的关键也在于不断发展。今年油田公司职代会暨2013年工作会议旗帜鲜明地发出了“加强科学管理、提升发展质量，全面推进特色地区能源公司建设”的号召，并把包括矿区服务业务在内的综合服务业务纳入公司总体战略配套发展，坚持稳增长，调结构，强管理，保重点，惠民生。可以说，油田公司提出的目标、要求、战略无不展现发展之意、体现发展之策、渗透发展之机。参透公司战略，紧跟油田气发展，服务油田生产，就一定能实现矿区发展的可持续。所以，发展的首要之务就是要充分利用好公司稳油增气战略，瞄准800万吨、1000万吨油气当量目标，着眼勘探、开发、煤层气、储气库、对外合作等业务，主动走出去，找到矿区服务业务的结合点。大力盘活人力资源，充分发挥自身优势，一切工作服从稳增长、服务稳增长，大力实施跟随战略，在原油勘探开发保稳求增中提供服务保障，在增气工作快速推进中提供业务支撑，在综合油气当量不断增长中实现自我发展。努力做到公司油气业务发展到哪里，矿区服务系统就跟随到哪里，哪里开展了油气业务，哪里就有矿区服务系统的身影，使矿区服务系统与油气主营业务深度契合、高度融合。同时，还要以适应跟随战略为目标，不断推动矿区服务系统组织结构、业务结构优化。深刻体会矿区服务业务因油而生、因油而兴的历史内涵，不难发现，适应油气生产需要是矿区服务系统生存、发展的根本，1976年是这样，2013年也同样如此。公司围绕油气资源增长，做出了提升油气田科学开发水平、加快新能源业务规模化产业化、提高对外合作业务效益、优化多种经营业务发展布局的重要部署，旨在步步为“盈”，不断提高经营效益。矿区服务系统想要跟上公司战略步伐，也必须步步为“营”，着眼提升经营能力，不断对自身结构和业务做出调整，充分适应公司战略，在满足公司发展需求的过程中实现自身发展。其关键就是要顺应公司稳健发展需要，加快矿区服务系统调整改革步伐，深化矿区服务业务体制机制创新，持续调整矿区服务业务结构、组织结构、人员结构，不断优化资源配置和产业布局，采取革命性措施革除阻碍矿区发展的体制机制性弊端，切实增强矿区服务业务发展的动力与活力，确保矿区业务与油气主营业务同生共进。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展，是又好又快的发展。受传统观念的影响，矿区服务业务在发展的过程中，在较长的时间里只注重服务结果和表观现象，不论是管理还是服务都没有结合投入产出对比来体现价值观念，不计成本搞服务，要了“面子”丢了“票子”。当前，矿区服务系统2012、2013两年形成的近3亿元增长费用绝大部分都需要自行消化，压力实实在在，形势不容乐观。只注重服务指标忽略经营成本的做法，在精细化管理程度日益提高、服务费用日益紧张的今天越来越难以为继，“面子”、“票子”双双难保。学习贯彻十八大精神践行科学发展观，就是要按照全面协调可持续的要求，注重发展的全面性，以推广应用价值工程理论为抓手，树立服务价值理念，以服务价值指数科学合理评价矿区服务品质，在保持和提高服务水平的同时有效控制和降低服务成本，在不断优化和改进矿区基础设施的同时注重和提高矿区的经营效益，确保矿区服务事业低成本、高质量地可持续发展。同时，要坚持有所为、有所不为，抓紧地方经济和油田公司发展的有利契机，加快推进矿区服务业务市场化、社会化，围绕公司主营业务派遣劳务、承包工作量，开拓工业务物业、工业服务市场；逐步退出民用物业和社会服务业务，有序引导优质社会服务力量进入矿区，提供物业、托幼、养老、“四供两排”、卫生保健、公用事业等服务，使矿区服务业务的发展与社会和企业的发展相协调，与自身能力和居民的需求相协调，有效促进各项管理和服务工作提升，实现经济效益、社会效益最大化。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，就是要总揽全局、兼顾各方，统筹谋划、综合平衡，把立足当前和着眼长远相结合，把全面推进和重点突破相结合。切实掌握和运用这一科学思想方法和工作方法，就要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理矿区服务业务改革发展中的重大关系，按照“稳增长，调结构，强管理，保重点，惠民生”的要求，协调矿区业务发展突破和矿区资源布局平衡，兼顾矿区服务满意度和矿区经营管理效益，统筹矿区经营能力的不断增强和便民利民水平的有效提升。要在科学掌握服务价值内涵的基础上，利用好公司支持政策组织劳务输出，推动矿区服务业务市场化、社会化实行劳务外包，切实降低人工成本，努力增加创收手段和经济效益，从而促进服务价值“稳增长”。要着眼矿区服务成本的不断降低，进一步研究和分析矿区服务系统内部的管理层次和机构设置，按照人员精简化、机构扁平化的要求，以管理幅度、业务幅度为参照标准，研究优化矿区服务系统组织结构调整的思路、办法，缩短管理链条，减少管理层次，提高管理效率，从而促进“调结构”。要以管理提升活动和“三基”工作为载体，进一步加强矿区服务业务对标工作，结合业务实际，对照工作标准，瞄准先进指标，主动寻找差距，采取切实措施，弥补工作短板，提高工作档次，夯实发展根基，从而做到“强管理”。要持续加强和创新社区管理，结合社区实际延伸服务内容，重点做好社区党建、居委会、社区养老服务等工作，引入社会力量不断强化社区服务，方便居民生活；要打好经营“攻坚仗”，进一步控制和压缩服务成本，不断提高矿区创收；要不断加强社区建设，深入实施好老旧社区改造，切实改善居民生活环境；要实施好住房建设，深化政策研究，加大推进力度，加快集资房、改善房建设，满足员工居民住房需要；要不断丰富矿区文化内涵，加强矿区文化建设，营造矿区和谐、稳定新局面，努力做到“保重点”。要立足“保障生产、服务生活、维护稳定”的重要责任，瞄准功能完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、平安稳定、社区和谐的美丽矿区建设目标，坚持实施“八大工程”，全力推进“八型社区”，科学规范矿区布局，不断做优物业服务，不断丰富社区服务，努力打造精品工程，满足居民服务需要，把公司的改革发展成果惠及于民，从而实现“惠民生”。

学习贯彻十八大精神，贵在学习，重在实践，学习的是精神，实践的是理念。瞄准了目标，遵循了要求，掌握了方法，才能把十八大的精神与矿区服务业务实际结合起来，更好地用科学发展观指导矿区服务业务改革发展的实践，这是矿区服务业务可持续的必然要求，也是矿区服务业务可持续的必由之路。