学前教育及其管理特殊性的再认识

薛玉萍

随着社会经济的发展，我国学前教育事业的发展非常迅速，业界对学前教育的独特性也更加关注，是否充分认识到学前教育的独特性，直接关系到我国素质教育的发展，尤其是针对农村学前教育，应该给予大力的推动。所以，在新形势下，对学前教育的社会功能及性质进行深入的探讨，是推动我国学前教育健康发展的必然要求。对于学前教育来说，与社会生活联系非常密切，学前教育与体制化学校教育相比有很大的不同，因此在管理过程中也具有其自身的特点。

1.任务独特

学前教育具有教养幼儿、保教合一及服务家长的特点，这是和其他教育阶段完全不同的。首先，幼儿托管机构也属于我国学校教育的一部分，但是与中小学学校教育又有明显的区别。由于幼儿年龄比较小，其发展的特殊性也决定了教育的特殊性，对于幼儿园的学生来说，从严格意义上来讲，不能称之为学生，学生主要是存在于制度化、组织化和体制化的学校教育中，而学前教育在这些方面有较大的差异。作为幼儿园教师来说，不但要教育幼儿，更重要的还要养护幼儿，在日常教学中，主要以游戏和生活为主，从幼儿的天性出发，设置多样化的活动。其次，幼儿托管机构并不是单独的教育性机构，其重要的特点之一就是福利性，也就是服务于家长。各类幼儿园都具有教育和保育的双重任务，这也是学前教育的特殊性的表现，能够让孩子愉快、自由地度过童年生活。在管理方面，尽管养育幼儿属于社会公共事务的一部分，但是家庭在幼儿发展的过程中的作业是任何托管机构都取代不了的。所以，托管机构的管理主要是建立于家庭、社区之间的合作关系，从学前教育的服务性和福利性出发，为社区及家庭提供多种方式的服务。

2.发展思路独特

目前，我国政府鼓励各方力量兴办幼儿托管机构，满足了社会的不同需求。这也使得我国的幼儿托管机构的经费来源多样，在管理的过程中也需要多元化的管理思路。在世界上很多国家中，其财政支出都倾向于社会弱势群体及低收入家庭，政府不但会资助公立幼儿园，对私立幼儿园也同样会给予一定的补助。在我国，当前的幼儿教育不属于义务教育的范畴，而且从20世纪80年代开始，国家就提出了动员社会各方力量，多渠道、多形式的发展幼儿教育的战略方针，直到今天依然需要对社会各方面的力量进行调动，根据不同地域的不同需求，兴办多元化的幼儿教育。注重在幼儿教育中发挥民间办学的积极性，保证学前教育体系的多样化。现阶段，重点是要突破城市正规化及本位倾向，实事求是地为幼儿教育的发展营造有利的政策环境。我国的学前教育要在当前的基础上取得更大的发展，就需要通过改革创新的方式对制度进行创新，在最必要和最基本的地方加大投入。政府也要加大财政投入，尤其是要多向社会弱势群体和农村倾斜，由于农村经济发展慢，幼儿接受学前教育的困难也比较大，政府应该发挥自身的职能，通过政策扶持来为广大幼儿提供接受学前教育的机会，维护教育的公平性。

3.管理体制独特

学前教育是全社会的事业，因此要尽可能地争取到社会的广泛参与与支持，对各部门要综合协调，实施社会化管理。与一般的学校教育管理不同，学前教育管理突出了社会性、福利性、公益性等性质，也就是说，如果仅仅只依靠教育行政部门对其进行管理是无法实现学前教育本质化发展的，需要将社会化管理与行业化管理有机地结合在一起，综合管理，对社会不同力量进行协调，促进学前教育的发展。目前，我国学前教育事业管理主要采取的是“地方负责、分级管理、有关部分分工负责”的管理方法。从具体的时间来看，教育行政部门作为主管部门应该和相关的民政、卫生及妇联等部门，定期进行联系，落实相应的制度。由于国外诸多国家在学前教育行政管理的效果较好，经验丰富，因此我国学前教育行政管理也应该吸收国外先进的管理经验，落实好各部门之间的合作与协调，对不同部门实施跨部门综合管理。由于学前教育和社区的发展关系比较密切，对于基层社区来说，其学前教育管理职能的发挥也应该进行探索。

学前教育是一个国家教育发展的基础，我国学前教育目前正处于历史的转型时期，具有发展的契机，因此对学前教育的性质功能以及管理的特殊性进行讨论是非常有必要的，只有对这些问题明晰以后，才能确定学前教育发展的正确路径与方向，从根本上推动我国学前教育事业的稳定、长远发展。

参考文献：

[1]裘雁飞.浅议园长的柔性管理[J].学前教育研究，2005（12）.

[2]王小林.回归生活的幼儿园课程的图态[J].文艺生活：中旬刊，2012（3）.

（作者单位：江苏省淮安市淮安区仇桥镇中心幼儿园）