山地城市防灾减灾绿地系统规划探析——以重庆长寿区为例

偶 春，姚侠妹，张建林

近年来，绿地系统规划的理论和实践在国内外迅速兴起，推动了景观生态学在城市绿地系统规划中的广泛应用，出现了济南、东营、衡阳［1-3］等城市的绿地生态系统规划实践，为后期其他城市绿地生态系统的合理规划提供了宝贵的经验.然而，中国是一个多山的国家，山地城市分布较广且数量占有很大的比重，对于山地城市绿地生态系统规划的研究和实践还比较少.山地城市特殊的地形地貌决定了山地城市特有的自然生态环境和景观风貌，而绿地系统是城市生态环境的重要组成部分，在改善和优化山地城市绿地结构、城市生态环境、防灾避险等方面具有重要作用［4］.随着人们对城市景观及城市环境问题的日益重视和城市生态安全的需要，建设科学、合理的城市绿地生态系统成为当前山地生态城市规划建设及可持续发展战略的重要内容.

长寿区地处长江沿线，属临江而建的典型山地城市，拥有良好的自然地理条件.如何发挥城市资源，建设独具山地特色的山水园林城市，形成科学的城市防灾减灾绿地系统，实现自然生态的可持续发展［5］，是当前长寿区城市绿地系统一个亟待解决的关键问题.因此，本文试图从代表山地城市防灾减灾绿地系统规划特征的4个方面进行规划研究，探讨山地城市防灾减灾绿地系统规划的重要方面和规划思路，以达到保护和改善山地城市生态环境、优化城市绿地景观结构、提高城市绿地生态安全的目的.

1 山地城市防灾减灾绿地系统的生态规划学特征

城市绿地作为城市防灾系统的重要组成部分，不仅具有生态、景观、游憩和文化功能，还是城市防灾体系的组成部分，具有重要的防灾避险功能［6］.相对于平原、盆地等城市而言，由于山地独特的地质地貌特征，在山地城市绿地防灾系统中，表现出如下特点:

1.1 地质灾害的种类多样化，强度大，持续久

山地往往处于地壳运动较为频繁的区域，如日本、台湾等地，地震、滑坡、泥石流等地质灾害种类较多，且有时是几种地质灾害同时连续爆发，持续的时间很长，如:“5·12”汶川大地震中，在40 d内(5月12日～6月22日)，龙门山断裂带发生的可检测到的地震超过12 000多次，其中里氏4.0级以上余震超过222次.在这一过程及其后的相当一段时间中，由于生态系统破坏严重，当受气象条件等多重原因的影响，经常伴有山体滑坡、泥石流等次生地质灾害［7］.因此，在山地建设城市尤其要重点针对区域地质灾害的特点做好城市绿地防灾系统规划.

1.2 绿地防灾规划区域的选择范围较窄

由于山地绿地系统包括了众多分布于不同高程的河流、分水岭、陡坡、冲沟、滑坡等绿地，这些绿地往往大多数不能做为防灾避险的区域.山地城市真正能够做为防灾避险的相对开敞的绿地很少，因此，防灾规划中应将城市绿地内一些不适合用于防灾避险的绿地去除的基础上，准确计算绿地防灾避险有效面积和承载容量.

1.3 山地城市人口相对密集度高，疏散难度大

山地城市大部分都是依水而建在复杂的山地上，在其上选择较为平缓的台地建设呈现组团式的城市框架，而山地城市人口多集中分布在这些组团中，相对密集.又由于组团与组团之间往往多为不利于设置防灾点的河流、陡坡、冲沟等区域，因此，防灾区域受限，灾难来临时疏散难度加大.

1.4 防灾区域救灾路线规划的复杂性

由于山地城市地形起伏多变，在山地城市中从地势较高区域到达地势较低区域，与从地势较低区域往地势较高行走所需要的时间相差很大.因此，在规划平面上水平距离相等的两条路线，往往徒步行走到达的时间有时相差较大，造成规划区域救灾路线规划设置复杂化.

2 长寿区防灾减灾绿地系统规划

2.1 基本现状分析

2.1.1 地理位置与地质地貌

长寿区位于重庆市东北部，东越黄草山与涪陵区相连，西跨明月山与渝北区接壤，北接垫江县，南邻巴南区，距重庆市城区76 km，是重庆市区域性中心城市，是重庆市城市总体规划中确定的重要的以轻工、化工、建材为主的长江沿江开放城市.长寿区政治、经济、文化中心位于长江北岸凤山之上，现名凤城街道办事处.凤城街道办事处地处长寿区南部，东与但渡镇相连，南邻江南镇紧靠长江，西接晏家街道办事处，北与渡舟镇接壤.现长寿区中心城区主要包括凤城、桃花新城和晏家3个组团，并紧邻长江北岸，依山傍水，3条长江支流桃花溪、羊叉河、晏家河横贯整个主城区.

长寿地质地貌受构造控制明显，山体走向与构造形迹展布方向基本一致.背斜构成条状中低山岭，向斜构成宽缓开阔的槽谷丘陵.岭谷相间平行构成平行岭谷地貌景观，为典型的梳状褶皱地貌.晚近期地壳运动仍以缓慢抬升为主，向源浸蚀作用加强，堆积作用微弱.按成因可分为侵蚀堆积地貌、中浅丘地貌、深丘地貌、锯齿状裂缝中低山.长寿地处川东平行岭谷地带，地貌基本骨架为低山、深丘、中浅丘、平坝.长寿城区所在地具有明显的长寿区域地质地貌特征，在凤城组团内三洞沟防护林区域及长江和长江支流的自然消落带表现尤其突出;另外，由于人工建设改造，城区内的地质地貌比较周边地区发生了明显的变化，如图1所示.

图1 长寿城区现状高程分析图

2.1.2 现状问题分析

(1)城市绿地系统结构布局欠合理，“环、楔、廊、网”体系不够完善.主要表现在桃花溪、羊叉河和晏家河楔形绿地廊道还没有形成;未能充分结合城区组团建设发展形成环状绿带;“廊、网”生态防护林带不够健全，外围城乡结合部衔接性差，未形成城乡可持续的绿地景观发展模式.

(2)公园绿地面积未达标，数量少，且未均匀分布，类型单一.公园集中分布于凤城组团，桃花新城组团公园绿地偏少，且类型单一导致公园服务半径偏大;其次，公园建设缺乏景观特色，多数地区出现了景观建设与绿地建设脱节，未达到文化景观与绿地生态景观的有机结合.生产绿地明显不足，缺乏园林植物科研基地，苗木生产绿地不能满足城市园林和景观建设的需要;防护绿地较少，密度不够，且多数为自然生长的生态林地和消落带，没能很好地对城市边缘区和滨水区进行保护，城区绿色屏障尚未形成.

(3)由于先前城市建设过程中未对城市绿地系统进行科学规划，导致现阶段老城区(凤城组团)附属绿地严重不足，城区内建筑密度较大，多数附属绿地指标未达到标准，为今后的城区绿化改造工作带来很大压力.对城市文化底蕴的挖掘和利用不足，文化景观在绿地中较少体现，人文景观缺乏塑造，局部绿化建设中出现人文景观时，无绿化景观;有绿化景观时，无人文景观，绿化建设与文化传承相脱节.

2.2 长寿区城市防灾减灾绿地系统规划与构建

根据山地城市绿地防灾系统的特殊性，结合重庆长寿城区现有的地质地貌的特点，本次规划分为滨河防灾减灾绿地规划、城市避灾绿地规划及救灾通道规划，具体规划如图2所示.

(1)滨河防灾减灾绿地规划:在长江、晏家河、羊叉河和桃花溪两岸消落带进行防护绿地建设，减少河岸两侧的水土流失与滑坡;有效地提高了城区的防洪能力.滨河绿地在满足防洪安全的同时，还兼顾提供游憩功能，形成沿河景观生态走廊.

(2)城市避灾绿地规划:避灾绿地包括避灾据点和避灾通道.避灾据点依托城市公共绿地分级次配置;一级避灾据点依托社区公园、单位附属绿地及街旁绿地，且视场地的大小和平整度而定可避灾的面积.将凤山公园、云峰寺公园、西岩观植物园、桃花溪滨河公园等公园绿地和桃花新城广场作为二级避灾据点.避灾通道:为保证城市居民的避灾地与城市自救和外部联系不发生冲突，避灾通道应尽量不占用城市主干道，通过避灾通道将一级、二级避灾据点连成网络，形成避灾体系.主要避灾通道有:桃源西一路、桃溪二支路、桃花溪滨河路、兴民路、平湖路、新兴路、益民路、向阳路、东街、关口街等.

(3)救灾通道规划:规划以渝万和渝涪高速，桃花大道、长寿路、三峡路、园丁路、桃源大道等城区主干道作为长寿城区的救灾通道，要求畅通并与避灾据点直接联系.道路两侧规划一定宽度的绿带，同时应严格控制建设用地的建筑红线距离，道路规划绿线，不容许任何单位和个人侵占，以保证发生灾害时道路畅通.道路的生态宽度阈值应为7～12 m，而当道路绿化带宽度达60 m时，才可满足动植物迁移和传播以及生物多样性保护功能的需要［8］.因此，在城市外围生态敏感区设置的与外界联系的救灾通道时，应考虑保证救灾通道形成过程中，兼顾对生态敏感区廊道的保护.

3 结论与展望

图2 长寿城区绿地防灾生态系统规划图

本文借鉴了众多学者对于城市绿地系统规划的研究成果，根据山地城市独特的山地地质地貌特点和城市结构发展模式等方面因素，概括总结了对山地城市防灾减灾绿地系统规划有重要指导和借鉴意义的景观生态规划特征，并结合重庆长寿区进行了实证探讨，从景观生态学的角度出发，概括了重庆市长寿区的地质地貌特征，绿地系统结构现状，并指出了绿地建设存在的一系列问题，在此基础上，进行本区域防灾减灾绿地系统的规划研究，最终形成结构鲜明、功能互补的绿地生态系统格局.

目前，国内外众多学者正在或已经将防灾、减灾等相关规划理论运用到城市绿地系统方面的规划和评价研究当中去，但防灾、减灾理论的结合还处在一个发展时期，尚有许多问题需要解决;同时，城市类型的不同，往往导致绿地规划的环境条件差异显著，从而对于防灾减灾绿地系统的规划产生很多实践性非常强的问题.因此，如何将城市防灾、减灾规划理论体系与不同城市类型的绿地环境特点紧密结合，形成科学系统的规划与评价方法有待进一步深入研究与探索.

［1］鲁敏，杨东兴，刘佳，等.济南绿地生态网络体系的规划布局与构建［J］.中国生态农业学报，2010，18(3)：600-605.

［2］黄艺，陈晖，黄志基，等.利用廊道网络构建城市绿地生态系统——以东营市西城区为例［J］.应用生态学报，2006，17(9)：1683-1687.

［3］廖建军，杨喜生，蒋新波.衡阳城区绿地系统格局研究［J］.北京林业大学学报：社会科学版，2009，8(2)：42-45.

［4］吴小琼.山地城市绿地系统布局结构研究［D］.重庆：西南大学园艺园林学院硕士学位论文，2009.

［5］赵滢.凤县县城绿地系统规划［J］.西北林学院学报，2008，23(2)：208-212.

［6］郑曦，孙晓春.城市绿地防灾规划建设和管理探讨——基于四川汶川大地震的思考［J］.中国人口资源与环境，2008，18(6)：152-156.

［7］包维楷，庞学勇.四川汶川大地震重灾区灾后生态退化及其基本特点［J］.应用与环境生物学报，2008，14(4)：441-444.

［8］车生泉.城市绿色廊道研究［J］.城市规划，2001(11)：44-48.