周镇宏：省委常委的腐败“江湖”原广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿案纪实

文/金孵

茂名腐败窝案的“骨牌效应”

2011年，茂名官场大震荡，多名官员因贪腐被查乃至受审，级别最高者为时任茂名市委书记的罗荫国。

茂名官场“买官卖官”现象亦得以见光。据报道，在茂名，买官卖官早已从潜规则浮上台面，变成显规则。通常情况下，仅仅一个科级职务，不花一二十万元是买不到的。而最终鹿死谁手“还要看谁出的价位高”。

在这样的“江湖”中，自2009年起，茂名陆续有高官“落马”：先有常务副市长杨光亮“落马”，紧接着有茂名副市长陈亚春、茂名公安局原局长倪俊雄等重要官员被查。

在罗荫国“落马”前，与其接触过的人士回忆，罗荫国曾表示，“之前落马的几个副市长，都是周镇宏提拔起来的”。

知情人士透露，罗荫国的被抓颇具戏剧性：罗荫国于2011年2月10日被通知去广州开会，讨论紫金矿业溃坝案的处理问题，车子进入广东省委大院，有人上前叫：“罗书记请你下来一下。”罗下车后随即被扣下并直接押上囚车，随行的其他茂名官员随即返回。罗荫国的妻子则是在家中被带走调查的。

有消息称，有关方面初步掌握的罗荫国犯罪证据颇为惊人，在罗荫国的办公室和家中仅仅现金就被搜出近1000万元，其中办公室所存放的现金约6万元，这些现金被初步认定为罗荫国在春节前后所收受，尚未来得及转移处理。

贪官实录

据新华社消息：2014年2月28日上午,河南省信阳市中级人民法院对原广东省委常委、统战部部长周镇宏作出一审判决，认定周镇宏犯受贿罪、巨额财产来源不明罪。两罪并罚，决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

除大量现金以外，在罗荫国的办公室和家中还搜出近百幅名贵字画，十多块劳力士手表，以及罗荫国和其他女人的大量出国合影照，其中包括若干女公务员。

2012年4月13日，广东省纪委召开新闻发布会，通报了近两年查处的一批违纪违法典型案件。其中，在茂名市原市委书记罗荫国系列腐败案中，罗荫国及原市委常委、常务副市长杨光亮，原市委常委、市政法委书记、公安局局长倪俊雄，原市人大常委会副主任朱育英，原副市长陈亚春，电白县原县委书记李日添等均涉嫌受贿，全案共涉及省管干部24人、县处级干部218人（其中立案查处61人），属省管干部19人、县处级以下干部42人（其中移送司法机关依法处理20人），一共303名，为国家挽回直接经济损失3.2亿元。

经审查，1993年至2011年，罗荫国单独或伙同其妻子邹继芳收受64名党政领导干部、企业商人贿送财物。另有巨额财产来源不明。受贿、巨额财产来源不明案的全部犯罪金额合计过亿。2013年7月初，广东省中山市中级法院一审判决：罗荫国价值5000余万元人民币的巨额财产来源不明，应被判处有期徒刑九年；受贿2000余万元人民币，应被判处死刑，缓期两年执行。巨额财产来源不明罪和受贿罪，两罪并罚，被判处死缓。因其不上诉，该判决已生效。罗荫国的妻子邹继芳也因受贿罪被判处有期徒刑六年。

根据媒体的总结，罗荫国案有两点特别重要：一是罗荫国贪赃金额巨大；二是罗荫国言语雷人。罗荫国在接受调查时称：“凭什么专整我？真让我交代，我能交代三天三夜，把茂名官场翻个底朝天。”“中国不就是腐败分子提拔腐败分子，腐败分子反腐败吗？”“像我这样级别的，谁不能供出来百十个人？这太平常了！”

可能罗荫国说的都是实话，但是，说实话并不能救他一命。

广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上，也向政协常委们通报了2011年全省反腐倡廉工作的情况。丘海提到，近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显，“一查一串、一端一窝”。茂名重大系列腐败案就是一个典型案例。

其实，到了2012年，广东茂名官场动荡仍然没有结束的迹象。原广东省委常委、统战部部长周镇宏于2012年1月16日被中央纪委带走后，针对茂名官员的新一轮调查由此展开。

腐败长链上的又一只“大虫”

此次接受广东省纪委调查的官员共有三名。他们分别是原茂名市副市长李观来，原茂名市政府副秘书长何俊海，以及现任茂南区人大常委会常务副主任周华林。知情人士称，此三人均为周镇宏的“重臣”。

周镇宏曾在茂名担任市委书记，任职期限横跨2002年至2007年。根据党政分工，书记主管人事调配。

李观来最早是茂名市水东经济开发试验区管委会主任兼书记，后任茂南区委书记，在周镇宏任上提拔为茂名市副市长，分管国土、城建等部门。因牵涉到罗荫国案，在2013年1月初茂名市的换届中退休，未能按惯例调往人大或政协任职。

何俊海曾是一名中学老师，后来到茂名市港务局担任副局长，再随李观来到茂南区当副区长，然后当上区长、书记。罗荫国案发八个月后，2011年10月，何被调整为茂名市政府副秘书长。知情人士称，何俊海与已经落马的倪俊雄是“铁哥们儿”。

周华林最初在电白县担任副县长，后调到茂南区当副区长，随后担任茂南区委常委、常务副区长，主管财政。2011年11月换届后担任茂南区人大常委会常务副主任。

茂南区官方网站显示，该区位于茂名市南部，是茂名市党政机关所在地，是茂名市的经济政治文化中心。历史上该区以石化工业为经济发展龙头，著名的茂名石化即位于该区，近年来亦有高档房地产项目落户该区。

此次被查的三人均为茂名电白人，与已经落马的茂名市常务副市长杨光亮是同籍，他们均有在茂南区任职的经历。茂名当地盛传，某房地产项目开发过程中，相关地块在一级市场出让时存在问题。

根据公开消息，周镇宏极可能牵涉茂名前市委书记罗荫国案，而罗荫国则是因杨光亮被捕案发，而杨光亮被查则是牵涉广东省政协原主席陈绍基案，陈绍基、王华元（原广东省委副书记）两个省级高官则是因黄光裕案而东窗事发。这是一条十分罕见的腐败长链。

身为广东省高官的周镇宏，可谓是这条腐败长链上的又一只“大虫”。

有媒体披露了一个细节：杨光亮被抓之后，2010年8月10日上午，茂名市委、市政府召集全市处级以上干部，在茂名市电影院观看广东省纪委拍摄的反腐宣传片《巨贪杨光亮的多面人生》。时任茂名市委书记的罗荫国一个人坐在休息室里观看。按照惯例，宣传片看完，都要由领导做总结发言。播完后，大家等罗荫国讲话，却发现没有动静。于是，一个市领导叫工作人员请罗荫国到主席台讲话。工作人员到休息室却发现，罗荫国脸色铁青，整个人瘫坐在沙发上，一言不发，像患了一场大病。另一市领导赶紧跑到罗荫国跟前，嘘寒问暖，连叫三声“罗书记”他都没反应。最后，会议只得宣布休息10分钟再进行。

可能从那个时候开始，罗荫国就知道了自己的结局。

陈绍基、杨光亮，甚至包括罗荫国、周镇宏，全部都是书法爱好者，陈绍基、杨光亮、罗荫国、周镇宏四人唯一一次公开相会是在2007年6月10日举办的“茂名石油·荔枝文化艺术节”上，四人挥斥方遒，各自留下了书法作品。其时，陈绍基职务是广东省委常委、省政协主席，周镇宏刚刚从茂名市委书记职务上离任，出任广东省委常委、统战部部长，罗荫国刚刚接任市委书记职务几个月，而杨光亮也在市委常委、常务副市长一职上风头正盛。这是四人的巅峰相会，他们都分别走到了各自官场生涯的顶峰，随后便是极速跌落。在他们分别被查时，也正对应着上述职务。

能侍弄物理学和文学的高官

周镇宏小时候是个典型的“苦孩子”。1957年10月，周镇宏出生在广东省普宁县一个无山可靠、无海可依的小村庄。他四五岁时恰逢三年困难时期，时常饿得嗷嗷叫。母亲给他端来的“稀粥”，“可以从中看到自己的脸”。那时，他觉得世界上最好吃的东西是烤番薯。周镇宏在回忆自己的童年时曾写道：“正是小时候的这段生活，在人生伊始就磨炼了我的意志和毅力，教我懂得了好多质朴的做人的道理。”从小学到中学，周镇宏功课全优，不但数学、物理竞赛总拿第一，连征文比赛也是第一。

俗话说，穷人的孩子早当家。苦孩子周镇宏发奋苦读，辛勤工作，拼出了自己的一方前程。1974年参加工作后，周镇宏先是在普宁县工作，先后担任梅塘新光大队中心辅导员，梅塘公社农建指挥部资料员，农村工作团资料员、三上工程指挥部政工员。1978年恢复高考后进入华南师范学院物理专业学习，毕业后长期任教于广东工学院(后更名为广东工业大学)，约18年之久。先后担任助教、讲师，物理教研室党支部书记，基础部党总支副书记、副主任，广东工学院院长助理，副院长、党委委员，副校长、党委常委。其间，在职攻读中山大学物理系凝聚态物理博士学位。职称晋升为副教授、教授。广东工业大学一位教师得知周镇宏被调查的消息后，感慨万千。30年前，他曾与周镇宏一同担任助教，宿舍也在同一个楼层。这位高校教师对媒体说：“那时周镇宏对物理学的孜孜以求，让人钦佩。他不该去趟官场的浑水。”

在1996年进入官场以前，周镇宏的生活大抵如此：

作为物理学者，他领课题找项目，做实验搞科研。在这个重逻辑、重实证、重操作的领域里，他写了好几部专著，并多次获得成果奖。

作为教师，他自称“三尺讲台天地宽”，几年下来，头上亦顶着“全国优秀教师”的光环。

作为文学爱好者，他的假日多在“一支香烟一杯茶，一叠稿纸一杆笔”中，“或快或慢爬格子”。几十年如一日，他共出版著作28部，发表报刊文章1150篇，获省级以上作品奖15项，还为《羊城晚报》业余写稿12年。他曾经下定决心，这辈子要写100本书。

1996年，周镇宏离开广东工业大学，任广东省科协专职副主席、党组书记。1998年他出任地方官，任湛江市委副书记、代市长、市长。2002年调任茂名市委书记、市人大常委会主任。2007年，周镇宏出任广东省委常委、统战部部长。

周镇宏一直被树为“学者从政”的典范。在茂名官场，周镇宏被称为“物理学界的文人，文学界的物理学家，官场的知识分子”。据接触过周镇宏的人士透露，周满腹经纶，讲话幽默风趣，学识渊博，且涉猎广泛。

一个细节是，周镇宏来茂名之后，政府各级部门以及官员个人出版的著作，纷纷找他作序。2006年，周镇宏将为官前的作品集结出版，命名为《周镇宏作品集》，共有整整四大本，售价为人民币199元。此后又将其从政以来的各种讲话、心得集结成册，命名为《公共管理这本“经”》，售价198元。据茂名官场人士介绍，官场文化之下，这些书曾在茂名当地畅销一时。

2011年9月，羊城晚报出版社推出了周镇宏的散文专著《花地情·晚会缘》。在这本专著的作者介绍栏上，隆重地宣传了作者的不菲“身价”：

周镇宏，生于广东普宁，物理学教授、理学博士。国际欧亚科学院院士。国务院特殊津贴专家，广东省首届优秀中青年专家，中国作家协会会员。

1974年开始从事业余文学创作，l975年发表处女作《龙岭螺号》，之后多年从事散文、杂文业余创作，尤以科学散文、科学杂文、科学小品、科技述评见长。

迄今已出版《基本物理常数论》、《现代物理与新技术》、《一个全新的理论视角》、《绿色GDP》、《在科学入口处》、《科学本无过》、《周镇宏作品集》(1-4)、《公共管理这本“经”》(上、下卷)等各种著作28部，发表报刊文章1150篇，获省部级以上作品奖15项(次)。共有《政府成本论》、《1.5次产业论》等19部(件)拥有完全权利的著作被中国数字图书馆收藏并加T成数字化形式，通过电子图书服务平台和现代信息网络传播。

1994年10月，《当代文坛》曾推出《周镇宏全息摄影》系列评论专辑。l996年12月，著名文艺评论家黄树森主编出版了近30万字的评论专集《多栖效应——周镇宏现象透视》。

贪赃六千万的“反腐先锋”

在背地里不管有多腐败，周镇宏知道要搞好“面子工程”。至少在面子上，他是个有名的“反腐先锋”。

2002年，周镇宏离开湛江时，只做了一个简单的告别，没有送别活动，没有座谈会，不请吃饭。

此后，他出任广东茂名市委书记，成为官场上的“反腐先锋”。他提出了在当地颇有影响的“十论拒腐防变”，提出“建立有茂名特色的反腐防腐新体系”。周镇宏在“十论”中指出：一是拒腐防变任重道远。提高拒腐防变能力，在任何时候、任何情况下都不能轻视、不能放松；二是拒腐防变警钟长鸣。大量案件表明，领导干部走上犯罪道路，往往经历“四步”变化过程。首先是“放松”；其次是“攀比”；再次是“贪婪”；最后是“变质”。对这“四步”演变轨迹，每个领导都要引以为戒，时刻提醒自己做到防微杜渐；三是拒腐防变促发展；四是拒腐防变教育为先；五是拒腐防变重在自律；六是拒腐防变须正官德；七是拒腐防变多交诤友；八是拒腐防变闻过即改；九是拒腐防变要靠制度；十是拒腐防变强化监督。

周镇宏的“十论拒腐防变”受到各界好评。茂名的反腐成绩，还得到了中央纪委的充分肯定。在周镇宏离开茂名一年之后，2008年10月，中央召开全国党风廉政建设工作电视电话会议，由周镇宏的接任者罗荫国向中央纪委介绍地方廉政建设经验。

茂名是全国唯一一个作经验介绍的地级市，得到了中央纪委的充分肯定。反腐的“茂名经验”声名远播，在这之前，全国曾有十多个省（区）、100多个市（县）来茂名市考察学习。

然而讽刺的是，2011年，茂名官场大震荡，多名官员因贪腐被查乃至受审。

据熟悉茂名官场的人士说，周镇宏自2002年开始在茂名主政五年，但并没有改变茂名贫穷落后的状况。周镇宏主政期间提出的核心施政方略为“工业立市，四大跨越”。但到2007年周镇宏离任时，“工业立市”仍只是一个不切实际的空谈，除了历史存在的“茂名石化”，再无其他像样的工业。

但周镇宏也并非“一卷书香，两袖清风”。据知情人士称，周镇宏曾操刀将化州某厂约95%股权以2000万元的价格卖给他的一个亲戚，而这个厂子名为集体企业实为民营企业，他那个亲戚得手后仅一年时间，就又以8000万元的价格转让给广州某上市公司。那个自己厂子被卖掉的民营企业主，至今仍在上访。

2012年1月16日，正是农历小年，时任广东省委常委、省委统战部部长的周镇宏涉嫌严重违纪，被中央纪委带走，接受组织审查。当日，茂名市官场开始疯传一条消息：“周大炮被中纪委‘双规’了！”次日，这个小道消息就在媒体上得到了证实。

“周大炮”其名，也是茂名民间对周镇宏的称呼，人尽皆知。据知情人说，周镇宏对这个绰号很不满，在他刚从湛江调任茂名担任市委书记不久，就在一次处级干部会议上大发雷霆，声称要追查诽谤造谣者，看看是谁在喊他“周大炮”。非常讽刺的是，开完这个会之后，周大炮这个绰号立马街知巷闻。

2012年1月21日，周镇宏被免除公职，“大炮”变成了“哑炮”。新华社2013年2月8日电：根据有关规定，中共中央纪委对原广东省委常委、统战部部长周镇宏严重违纪违法问题进行了立案审查。

经查，周镇宏利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂；收受礼金、贵重礼品；对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任；生活腐化。

周镇宏的上述行为已构成严重违纪，其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予周镇宏开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

2014年1月23日，信阳市中级人民法院一审公开开庭审理了原广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案。

信阳市人民检察院指控，2002年7月至2011年春节，周镇宏利用担任中共茂名市委书记、市人大常务委员会主任，中共广东省委常委、统战部部长等职务上的便利，为他人在职务晋升、企业经营、当选政协常委和政协委员等事项上谋取利益，先后多次收受何俊海等33人给予的钱款共计折合人民币2464万余元。此外，周镇宏还对折合人民币3700万余元的财产不能说明来源。综上，对周镇宏应以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究刑事责任。

庭审中，法庭就起诉指控的事实进行了法庭调查，公诉机关出示了有关证据，控辩双方进行了质证，周镇宏的律师出庭为其进行了辩护。数十名群众和媒体记者旁听了庭审。

2月28日，河南省信阳市中级人民法院对原广东省委常委、统战部部长周镇宏作出一审判决，认定周镇宏犯受贿罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑10年。两罪并罚，决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

河南省信阳市中级人民法院认为，周镇宏身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，其行为构成受贿罪；周镇宏对部分财产不能说明来源，数额特别巨大，亦构成巨额财产来源不明罪。周镇宏受贿数额特别巨大，情节特别严重，论罪应当判处死刑，鉴于其在被调查期间主动交代了有关部门尚不掌握的绝大部分受贿事实，认罪态度较好，案发后赃款已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行。遂依法作出上述判决。