黑龙江省企业低碳自主创新金融支持体系研究

毕 鹏 杨晋司 佳木斯大学

伴随能源危机时代的到来，能源紧缺与全球变暖已经成为了整个人类当前面临的主要问题，在这一背景之下，很多耗能高、污染大的企业纷纷走向末路，同时技术开发也正朝低污染、低耗能的方向发展。正如很多学者所说的一样，人类要想控制全球不断变暖的趋势，开发新技术控制碳排放是关键，我国政府对于这方面一般比较重视，积极帮助企业做好技术创新和体制创新，提升企业的综合竞争能力。

一、低碳技术创新的含义

所谓低碳技术，它是一个比较广泛的定义，我们将零排放或少量排放碳的技术统称为低碳技术，其中既可以包括提升能源利用率减少碳排放技术，也包括捕捉及存储碳的相关技术。而低碳技术创新相较于传统创新理论具有先进性和突破性，传统的低碳技术是建立在原有硬件基础之上的技术，在使用过程中可能会面临无法大规模普及等问题。而低碳技术创新则是一种对技术方面的改变，它既具有渐进性，同时也具有典型的创新性。

二、黑龙江省企业低碳自主创新金融支持存在问题

1.政策扶持力度不够。低碳经济开发是一种大投入行为，同时也是一种对社会负责任的行为，基于黑龙江省政府作为社会的主导者应当给予足够的重视和支持。我国经济的高速发展是以环境为代价的行为，这一行为所带来的危害政府部门已经认识到，并正逐步对市场经济结构进行调整，而政府对于节能减排也给予了足够的重视，黑龙江省政府相关部门在不同场合曾多次放表申明，并制定了相关的政策措施，例如《节能减排综合性工作方案》、《应对气候变化中国科技专项行动》等等。不过我们从这些制定方案中可以看出，目前黑龙江省政府重点在于控制能源消耗以及环境的政治，而对于帮助企业开发技术、引进技术方面的政策扶持却很少。

2.资金扶持力度小。黑龙江省位于我国东北部，其整体经济实力并不算太强大，近些年来，黑龙江省政府已经下发文件要求各级政府对所属区域内的企业加大技术创新方面的资金扶持，不过由于其属于地方性政府的行为，投入和其他经济发达地区的投入相比还有不小的差距。据调查显示，目前黑龙江省地区的企业创新活动及科研经费中来自于政府的仅仅占3.4%，这相对于整个市场经济总量来说明显不够，而资金扶持力度较低也导致很多企业没有足够的经费进行技术创新开发，导致整个技术创新开发速度较慢，因此目前黑龙江政府必须加大对企业低碳自主创新的资金扶持力度。

3.缺乏融资渠道。我国市场发展规模较国外发达国家还显得非常单薄，同时由于市场不够完善，中小企业一直难以寻找到合适的融资渠道，银行成为了企业融资的主要选择。

而对于黑龙江省企业来说，其进行技术等方面的创新必定需要通过融资来实现，近年来黑龙江省商业银行在扶持中小企业方面投入了很大的经历，不过从其发展的总体情况来看，相应的信贷产品仍然无法满足市场的需求，虽然商业银行加大了对中小企业的资金扶持力度，不过从其投资的方向来看，仍然集中于企业成果转化方面，而对于技术开发等方面的投资由于存在风险，一直是投资方面的软肋。

4.资本市场不完善。近些年来，我国经济得到了长足的发展，同时资本市场也在逐步的完善，不够其发展要达到成熟还有很长的一段路要走。目前从黑龙江省的金融支持体系来观察，我们可以发现整个市场仍然是公有制金融机构为主导，缺乏一个足够活跃的私人资本是擦汗那个，同时在管理方面也存在着诸多的问题。另外对于黑龙江省资本市场来说，目前还存在着很多的非市场因素对其影响，这些影响因素极大的制约了市场的健康发展，同样也制约了企业的融资渠道选择。

5.担保机构服务水平差。信用等级评价是银行在选择是否房贷时的重要依据，不过这一评价体系是由银行单方面来进行评价的，因此评价过程的客观性难以得到保证，而另一方面信用担保机构的服务能力一直比较差也是造成企业与银行之间信息传递出现问题的一个主要原因。目前黑龙江省的绝大多数自主创新企业都存在着高风险性、规模小等特征，而银行在进行企业信用评定时，无法客观科学的对其自主创新项目的发展前景作出科学的判断，另一方面由于企业本身硬件设施等面存在的缺陷，导致银行不敢轻易放贷，这些都与信用担保机构的信息服务能力低下有着密不可分的关系。

三、构建企业低碳自主创新的金融支持体系的建议

1.完善相关扶持政策。在进行低碳技术创新过程中，政府起到了重要的推动作用，因此政府部门必须正视自己的位置，积极通过多种渠道对企业进行扶持。黑龙江省政府作为市场规划者，应当充分发挥自己的宏观调控能力，出台相关的扶持政策，促进企业向科技创新方向发展，同时政府还要帮助企业建设企业文化，通过强化企业的品牌意识，推动技术的全面创新发展。

2.加大资金扶持力度。资金扶持是最直接的支持方式，也是见效最快的扶持方式。一直以来黑龙江省由于资金不到位，审批程序复杂等问题导致资金扶持力度不强，从而在市场中发挥的能力也就非常的有限，因此针对这一情况必须加以改善。首先应当由省政府牵头建立一套适合黑龙江省市场的经济体制的低碳自主创新政策体系，在有制度保障的前提下加大项目的资金扶持力度。当然进行资金扶持的形式是很多的，比如可以由政府直接出资入股，直接参与到低碳创新技术的开发中来，也可以由政府出资引进国外的相关先进低碳技术，促进产业的全面发展。当然解决问题的根本还是在于人才的培养和利用，政府出资进行专业人才的培养是解决这一问题的根本。

3.加大银行支持力度。对于现阶段的黑龙江市场来说，企业的主要融资渠道还是银行，银行贷款时企业获得资金的主要渠道，因此银行部门必须要制定出有效的政策来支持相关的开发工作。银行部门首先要对低碳创新技术进行全面的了解，同时设置专门针对性的金融产品，对低碳创新技术开发进行直接融资，简化企业融资审批手续，同时还可以给予一定的利息优惠，最大程度的做好扶持工作。

4.发挥资本市场的支持作用。资本市场的缺陷不仅仅是黑龙江省存在的问题，这是一个全国性的问题，因此必须完善资本市场。首先在对企业进入市场审批时，积极实行“绿色市场”准入制度，对于高污染、高能耗的企业坚决不予放行。同时对于具有低碳技术创新的上市企业给予增发、配股、发行债券的特权，另外还要做好上市企业的信息披露，严格监控资金的走向和用途，对于以低碳技术开发为借口私自募集资金的企业要进行重点处罚。最好还要制定出一套切实可行的兼并管理制度，减少市场过程中投资者的风险和损失。

5.完善担保体系结构。目前黑龙江市场中缺乏一套健康的信息担保体系，因此必须要对这方面进行完善。首先政府部门要引导和激励社会资本来建立完善信息担保机构，尽量将社会中的闲置资金运用起来，当然完善担保体系并不是简单的事情，他需要社会各界人士的大力支持才能完成，同时需要社会普遍认可低碳自主创新的重要性，只有从社会基础。

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