海洋油气陆上终端工程环保验收调查探讨＊

2014-05-05磊连忠廉刘景钦蔡伟叙黄楚光

油气田环境保护 2014年6期

关键词：环境影响油气终端

王磊连忠廉刘景钦蔡伟叙黄楚光

（1.青岛中油华东院安全环保有限公司；2.国家海洋局南海环境监测中心）

海洋油气陆上终端工程环保验收调查探讨＊

王磊1连忠廉2刘景钦2蔡伟叙2黄楚光2

（1.青岛中油华东院安全环保有限公司；2.国家海洋局南海环境监测中心）

文章分析了海洋油气陆上终端工程的特点及验收调查原则与方法，指出其验收调查范围、验收标准与要求；通过污染物总量控制监测、污水排放监测、固体废物及大气排放调查指出污染物排放监测的主要内容；从生态环境影响、海底管线、大气环境、噪声几方面介绍了环境影响调查注意事项，并指出环境管理调查的主要内容。根据其工程自身特点及环保验收调查所涉及的内容，海洋油气陆上终端工程有必要形成较为独立的验收调查技术规范。

海洋油气陆上终端工程；竣工验收；环保调查；技术规范

0 引言

随着全球石油需求的不断增加及陆上油田产量的衰退，新发现油田数量持续徘徊在低位，海洋油气开发将成为石油产量增加的重要来源，未来全球50%以上的油气产量和储量将来自海洋。2010年我国海域油气年产量已达到5 000万t油当量，相当于在海上再建1个“大庆油田”。随着海洋油气的开发，陆上终端工程建设也不断增加，仅在南海已建成了高栏终端、涠洲终端、乐东终端以及横琴终端。

近十年来，我国海洋石油工程环保设施竣工验收监测一直没有相关国家标准或行业标准指导此项工作［1］。仅有的《海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程》是针对海上工程，主要涵盖石油平台、浮式生产储油轮等海上设施，尚没有海洋油气陆上终端工程的相关环境保护验收调查技术规程。

终端工程是海洋石油开发工程的一部分，其验收监测应按照海洋石油开发工程进行。但终端工程与海上开发设施有很大不同，特别是其污染物的排放类型、影响的环境敏感目标等与海上设施有所差别，前者更偏向于生态污染型验收，其验收监测技术标准应单独制定［2］。为此，本文在多年验收调查实践基础上，对海洋油气开发陆上终端工程竣工环境保护验收调查范围、调查原则与标准、污染物排放监测、生态环境影响调查、海底管道调查、环境管理调查主要内容、评价结果等进行探讨。

1 验收调查内容

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》及《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等有关规定，按照环境保护设施“三同时”制度的要求，环境保护验收调查需查清工程在施工过程中对环境影响报告书的环保措施的落实情况，调查分析工程在建设期和试运行期对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程竣工环境保护验收提供依据［1，3-5］。

因此，本文认为海洋油气开发陆上终端工程环境保护调查范围应包括三个方面的内容：一是与工程有关的各项环境保护设施及其污染物排放情况调查［1］；二是环境影响报告书（表）、初步设计（环保篇章）、有关工程设计文件规定及其批复的其他各项环境保护措施落实情况调查［1］；三是海底管道、生态环境、水质及沉积物环境影响情况调查。

2 验收调查原则与方法

2.1 调查原则

环境影响调查原则主要为：贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定的原则；坚持污染防治与生态保护并重的原则；坚持客观、公正、科学、实用的原则；坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则；坚持对工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则［6］。

2.2 调查方法

验收调查方法原则上采用《海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程》和《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》相结合的方法，并参照《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》和《环境影响评价技术导则》规定的方法。环境影响分析采用资料调研、现场调查和实测相结合的方法。海底管道、生态环境、水质及沉积物环境调查采用GB／T 12763—2007《海洋调查规范》规定的方法。

3 验收调查范围

海洋石油开发陆上终端工程竣工环保验收调查范围应根据工程建设范围、建设内容、海域敏感目标及水文动力特征等确定其验收调查的工作范围，并与环境影响报告书中的评价范围相一致。

验收调查范围主要包括环境保护设施的污染物排放监测，即生产水、生活污水、伴生气、固体垃圾等达标排放情况；海底管道调查，即通过多波束和侧扫等监测结果分析海底管线铺设情况；生态、水质及沉积物环境影响调查，即监测施工前、施工期及施工后的生态环境、水质及沉积物质量变化情况，且生态环境调查应包括陆上和海域生态环境；环境管理调查，即工程执行海洋管理制度、环保设施建设、生态补偿、海洋污染事故应急方案制定及其相关批复的落实情况。

4 验收标准与要求

4.1 验收标准

竣工验收环境影响调查一般采用环境影响评价时所采用的标准，对已修订新颁布的标准采用替代后的新标准进行校核。所采用的评价标准主要包括以下几点：调查海域涉及地表水和海水应根据不同水质标准进行评价；生产水、生活污水、伴生气、固体垃圾需按照环境影响报告书及批复要求进行评价；依据初步设计（环保篇章）中的环保设施设计指标或要求等进行评价［7］。

4.2 验收工况要求

验收调查应该在生产稳定、生产水达到其设计处理能力的75%或以上负荷情况下进行。对不能达到其设计处理能力75%的，调查应在生产稳定及环保设施运行正常的条件下进行，注明实际工况并分析原因［1，8］。

5 污染物排放监测

5.1 污染物总量控制监测

按照环境影响报告书及其批复的石油类、伴生气等国家规定污染物总量控制指标进行现场监测。将现场监测与海洋油气开发防污染报表统计结果相结合，分析工程污染物总量控制情况。

5.2 生产水及生活污水达标排放监测

生产水及生活污水排放监测主要通过现场监测进行。

生产水及生活污水达标排放监测分别设置在生产水排放口和生活污水排放口，监测频率为连续监测3 d，每天监测4次［1］。其中，生产水选择石油类，生活污水选择化学需氧量，以及环境影响报告书规定其他特征污染物指标监测；同时，在生产水处理装置、生活污水处理设施的进水口和排放口分别设置监测点，来计算其运行效率［9］。

5.3 固体废物调查

固体废物调查主要通过资料收集、现场监测及目视法进行。

固体垃圾监测，监测点位包括生产垃圾和生活垃圾收集设施，食品废弃物粉碎设备以及周围海域水面环境［1］，并由海洋石油开发防污染报表、施工期环境监理报告等统计生产垃圾及生活垃圾在施工期和试运营期的排放量。同时，对固体垃圾的处置情况进行调查，包括分类回收、处置方式、处理量等。

5.4 大气污染物排放调查

大气污染物排放调查主要通过资料收集和现场监测相结合的方式。

大气污染物排放监测采用HJ／T 397—2007《固定源废气监测技术规范》，主要包括有组织排放和无组织排放监测。监测点位为高低压火炬、蒸汽锅炉、热媒炉等设施，监测因子包括烟气量、SO2、NOX、烟尘、黑度等。监测频率为连续监测2 d，每天监测3次。

6 环境影响调查

6.1 生态环境影响

生态环境影响调查主要包括：植被恢复情况、陆上生态环境、海域生态环境调查等。其中，海域生态环境调查内容为水及沉积物质量状况、生物质量现状等。生态环境影响调查一般分为施工前、施工期及施工后三个阶段，以便跟踪环境影响变化情况，为接下来的环境保护工作提供依据。

6.2 海底管线

海底管线调查方法采用GB／T 12763—2007《海洋调查规范》，分析管线竣工后的地形地貌情况。监测频率为1次，在施工后进行。对未按环境影响报告书设计铺设方式进行铺设的，需必要的解释说明。近年来已发生多起输油输气管线事故，管线验收调查可对管线存在的风险进行排查，因此在验收过程中应给予高度重视。

6.3 大气环境现状

大气环境现状调查采用《环境空气质量监测规范》（国家环保总局公告，2007年第4号），监测因子为NOX、PM10、非甲烷总烃、总烃等，监测频率为每天4次，连续监测3 d。

6.4 噪声

噪声调查采用GB 3096—2008《声环境质量标准》进行，监测频率为连续监测2 d，时间点为昼间（08：00—18：00）和夜间（22：00—06：00）。

7 环境管理调查

环境管理调查主要包括：执行项目环境管理制度情况；初步设计（环保篇）中要求建设的环保设施实际完成及运行情况（其中包括：监测设施、监测点位、流量计等）；环境保护档案管理情况；环境管理规章制度的建立及其执行情况；环境保护监测机构、人员及仪器设备配备情况；存在潜在突发性环境污染事故隐患情况；固体废物处置及回用情况；生态恢复、绿化建设及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况；区域污染物削减工作的调查；建设期和试生产期间是否发生污染事故；公众参与调查等。

8 调查结论与建议

调查结论依据现场的监测情况以及相应的标准进行评价。主要包括：对环评报告书及其批复中提出的环境保护措施的落实情况、对工程的污染源分布及其防治措施等进行评价；对工程的环保设施运行效率及处理达标情况进行分析；对生态环境现状进行总结，评价其影响范围；对环境管理制度存在的问题进行总结并提出改进措施。分析工程建设期及试运行期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在影响，并提出科学的建议。

9 结束语

海洋油气开发陆上终端工程是海洋石油开发工程的重要组成部分，其竣工验收调查较海上工程复杂，特别是海底管线、生态环境、公众参与等海上工程均不涉及，可见目前《海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程》已不能满足海洋油气开发陆上终端工程验收调查方面的技术要求，因此陆上终端验收调查有必要形成较为独立的验收调查技术规范。而随着陆上终端工程的加快建设，改扩建项目的进一步增多，有必要对其验收调查过程中的新问题、新技术进行探讨。

［1］兰圣迎，连忠廉，张敬怀，等.海洋石油工程环保竣工验收监测技术初探［J］.中国水运，2010，10（4）：60-61.

［2］兰圣迎，连忠廉，黄楚光，等.海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测现状及管理对策研究［J］.海洋开发与管理，2013，30（12）：76-78.

［3］周佩德.建设项目竣工环境保护验收监测的内涵、缺陷及对策［J］.环境科学与管理，2006，31（9）：11-12.

［4］兰圣迎，上官茂森，林端，等.海洋油气开发项目环保设施竣工验收监测工作存在的问题与对策建议［J］.海洋开发与管理，2008，25（3）：102-104.

［5］马国强.建设项目环保设施竣工验收监测中存在的问题及建议［J］.环境污染与防治，1998，20（6）：24-25.

［6］朱余，陈曦.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策［J］.环境监测管理与技术，2004，16（1）：44-45.

［7］杨乐.谈环保验收监测工作［J］.中国资源综合利用，2012，30（8）：48-50.

［8］王坤.建设项目竣工环境保护验收监测中应关注的问题［J］.环保科技，2012，18（1）：41-42.

［9］王坤，孙宏波，张园，等.如何做好建设项目竣工环保验收中废水监测的工作［J］.环境研究与监测，2012，25（2）：38-39.

1005-3158（2014）06-0022-03

2014-08-15）

（编辑王薇）