浦东金桥：探索发挥代表作用有效机制

文/杨冰行

浦东金桥：探索发挥代表作用有效机制

文/杨冰行

金桥开发区人大代表联络室在新区人大常委会和金桥管委会的领导下，根据新区人大常委会的工作要求，结合金桥开发区的情况，依托两个组织体系，主动服务代表，提高代表履职能力，在发挥人大代表的作用上做了一些有效探索。金桥开发区原有11名人大代表，主要来自于金桥开发区各大企业以及新区总工会。金桥开发区的特点为世界500强集聚，高端人才集聚；代表的特点为知识层次高，职务职级高，处事能力强。为了做好服务的工作，体现服务的水平、协调的能力、活动的周密，我们制定了《人大代表联络室职责》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表深入基层联系选民制度》等。具体做法上概括为搭建两个平台、处理好三对关系。

搭建人大代表知情、知政的平台，让代表跳出企业了解全局，让人大代表及时地、准确地获得重要信息，积极发挥作用。我们建立了各界人士联席会议平台，为人大代表了解各类信息起到了积极的作用。如：综保区挂牌成立中国（上海）自由贸易区后，自贸区成为了热点。我们以最快的速度，请新区商务委副主任专程到金桥开发区作报告，人大代表、政协委员、企业代表近300人聆听了报告，有个别代表还与报告者作了交流，询问一些情况，快速了解了政策和信息。

又如：为响应新区挥师南下、进军临港的号召，金桥集团公司在临港接受了任务，有40多平方公里的土地要开发。我们安排了金桥临港公司副总裁详细介绍了金桥临港的规划情况、战略目标等的PPT和详细数据，以及阶段性开发目标，让代表们了解整体情况，更加深了对市政府、新区政府对临港开发区重要意义的认识。同时我们还组织代表实地考察。

搭建人大代表与选民沟通的平台，让人大代表紧贴实际、反映实情、了解实况。我们依托金桥综合党委和金桥工会联合会两个完整的组织体系，为人大代表提供信息，基层的党组织和工会组织是选民意见的来源，通过组织体系把开发区企业和员工的意见带给人大代表。我们每年都要召开两次以上的选民座谈会，让基层书记和工会主席把情况带上来，人大代表联络室把大家集中的意见整理好，形成书面意见和议案初稿，经代表小组“合议”后，提交区人大。区五届人大以来，金桥11名人大代表共提交了33件书面意见，26件有回复（回复率79%），其中15件已解决，正在解决的有6件，列入解决计划的有3件，留作参考的有2件。

金桥的人大代表确实发挥了积极地作用，代表们在三个方面发挥作用：1、社会治理，环境、交通教育、卫生等，占60%左右；2、经济发展：产业政策、土地规划、功能配套、信息智能化腾笼换鸟、老厂房改建等占30%左右：3、流动早餐摊、蓝领公寓、停车场占10%左右。

代表为选民呼吁办事，我们也要为代表排忧解难，要处理好三对关系：1、既要牵线主动服务，又要避免包办替代。选民提出许多建议和意见，联络室为准备材料、起草出面意见，要让代表们仔细看、修改等，我们觉得主动服务、减轻兼职代表的压力，不能包办写书面意见。2013年7月座谈会后联络室整理了三大类8个方面的意见，让代表搞明白后上交书面意见。2、既要体现热情介绍，又要避免强加意志。开发区员工有五大需求，合法权益维护的需求、技能提升的需求、人文关怀心理疏导的需求、文化交融的需求、择偶成家的需求，开发区还有难点、热点，让代表把握好全面情况，而不是把我们联络室的意见强加给代表，让代表自我把握情况，认真履职。3、既要体现细心组织，又要避免喧宾夺主。听取意见座谈会、代表履职报告会、情况沟通会等，都是联络室依托党委、工会两大组织进行，但到会议开始全部让代表唱主角，我们退居幕后做服务工作。

处理好三对关系，就是联络室发挥了作用，代表们就会很好的履职了。