美国罗格斯大学实验室安全管理模式解析

高俊敏，吉芳英，刘元元，王 涛，袁荣焕，林 庆

（重庆大学 三峡库区生态环境教育部重点实验室，重庆 400045）

实验室的安全与环保工作关系到学校及我国科研院所教学、科研和社会服务工作的正常开展，是我国科学研究迈向世界一流的一项必不可少的基础性工作［1－4］。实验室安全管理是高校发展最为基本而又至关重要的管理环节［5－8］。美国是一个实验室的资源大国，在实验室安全管理方面做得非常出色［9－10］。笔者利用在美国访问学习的机会，较深入地对美国一些大学实验室的安全管理工作进行了研究，分析了为美国一流的教育和研究提供保障的高校实验室安全管理模式，深深感受到有很多地方值得我国高校借鉴和学习。本文着重对美国新泽西州立大学罗格斯大学的实验室安全管理体系、实验室安全培训工作和实验室安全应急响应系统进行介绍。

1 罗格斯大学实验室安全管理体系简介

美国高校对安全管理非常重视，通常有专门的机构和人员从事这项工作。这种模式虽然直接成本高，对人力资源和设施条件投入大，但其优点是行动能力强、响应快、管理严密到位、效果明显［9－10］。罗格斯大学也不例外，其安全管理体系的名称叫“罗格斯环境、健康和安全 管 理 系 统 （Rutgers Environment health and safety Management System，REHSMS）”［11］。REHSMS由罗格斯大学不同学科的教职员工组成，提供了大学环境、健康和安全（environment health and safety，EHS）管理程序的框架。这个体系的总目标是将大学的运转和EHS管理程序整合，以减少大学运转过程中对环境的影响和加强安全管理。罗格斯大学校长设立了对环境、健康和安全事务办公室提出建议的咨询委员会及建议、制订具体政策的技术委员。委员会的组织结构见图1，它们共同支撑大学的REHSMS。

图1 罗格斯大学校长环境、健康和安全事务咨询委员会结构图

校长环境、健康和安全事务咨询委员会，由校长指定委员会的成员，包括每个技术委员会的主席。咨询委员会负责以下事务：

（1）给校长、高级行政人员和其他相关人员提供学校关于健康、安全和环境方面的建议；

（2）提交学校关于健康、安全和环境事务方面的年度报告；

（3）促进和交流整个大学健康、安全和环境方面的管理工作；

（4）为大学环境健康和安全部门（The Department of Rutgers Environmental Health and Safety，REHS）及技术委员会提供必要的指导和帮助；

（5）帮助推荐大学环境、健康和安全的目标，包括要达到目标需要提供的资源。

大学技术委员会致力于满足管理要求，推荐政策和方法，提供关于健康、安全和环境事务的建议。每一个技术委员会主要负责以下事务：

（1）推荐和采用他们专业领域的政策和方法；

（2）审计和报告他们范围之内的程序质量；

（3）为大学推荐环境、健康和安全的目标及应采取的适当措施；

（4）为行政机构、REHS主任和其他相关人员提供环境、健康和安全事务方面的建议。

委员会成员包括代表大学所有校区的教职员工和行政人员。委员会成员之间按需要尽可能多次数地见面以完成他们的责任和执行任务。REHS是委员会结构中的一部分，它的职责主要是执行环境、健康与安全方面的政策，同时参与委员会的商议。REHS的主任是校长环境、健康和安全事务咨询委员会的常务秘书，REHS的主任或指定的REHS成员是每个大学技术委员会的秘书。这就使得咨询委员会、技术委员会和REHS之间在关于环境、健康和安全事务方面可以经常持续地进行交流。同时，REHS在委员会的支持下可以持续的开发大学的EHSMS。

除以上校方安全管理组织机构中的人员外，每个系相关人员、导师、实验室安全负责人、实验室人员等，也是整个罗格斯大学实验室安全管理系统中的一部分，对实验室安全管理和保障起了非常重要的作用。导师应对自己工作职责范围或者所从事研究项目可能存在的各种危害有深刻的认识，学生若遇到安全问题可随时向自己的导师汇报，也可就实验室安全、防护和事故处置等方面的问题向REHS进行咨询。导师对自己学生的安全负有直接责任，需要向学生提供必要的个人安全防护设备，并督促学生和实验室其他实验人员完成安全培训等。每个实验室实验人员的联系信息保证随时更新，并在实验室门上的警告标志上填写。实验室人员需时刻关注实验室安全，发现问题及时向导师和上级主管部门汇报。

2 罗格斯大学的实验室安全培训制度

美国很多高校执行实验室安全准入制度已经很多年了。美国高校实验室安全培训制度非常严格，对于什么样的人员必须接受哪个或哪些安全培训项目、是否强制培训、是否必须通过考试等，都有非常严格的规定［10］。对于刚入校的新教工、研究生、即将进入实验室的本科生等不同类型的人员，罗格斯大学会根据其不同的专业给予明确的培训和考试要求。为了确保大学所有雇员的安全，罗格斯大学要求每个可能接触危险品的人必须参加实验室安全培训。对于所有危险物品，要求实验室工作人员必须知道这些物品有害或会导致伤害，应该在什么条件下使用，并通过培训了解这些危险物品的正确使用方法以控制实验室中职业暴露引起的风险。罗格斯大学的实验室安全培训有3种：

（1）最开始的现场介绍，这是针对刚进入实验室人员的培训，必须是现场培训，且在工作30d之内完成培训任务；

（2）每年的进修课程培训，包括现场和在线培训；

（3）在实验室亲自动手的培训课程，由雇员所在的系组织，由实验室指导教师或化学卫生学官员负责进行指导。

罗格斯大学要求每个系必须确保所有雇员参加理论培训课程和现场操作培训课程。罗格斯大学实验室安全培训由REHS组织进行，培训结束考试通过后发给实验室安全培训证书。图2为笔者获得的该校实验室安全培训证书。

3 罗格斯大学实验室安全在线培训内容

REHS建有专门的实验室安全信息和在线培训网站［12］，只有参加了最初现场培训的人员才可以参加在线培训。参加这个在线培训的目的主要有4点：

（1）让培训人员识别和评估可能的健康和安全风险；

（2）减小在工作场所对风险的暴露；

（3）告知实验室相关的管理要求；

（4）提供危险废物管理方面的信息。

该网站在线培训主要包括3部分内容。

图2 美国罗格斯大学实验室安全培训证书

3.1 知情权

知情权包括让培训者了解新泽西州知情权法案、工作场地调查、贴标签、培训、材料安全数据表、危险物质情况说明书、劳动者权利等。新泽西州知情权法案要求提供每个人有关他们工作场所和社区危险物质方面的信息。知情权法案包括以下几个方面的内容：

（1）知情权调查——化学物质清单。作为美国新泽西州的州立大学，罗格斯大学每年都要完成一项调查，列出大学里所有危险化学物质的名称和数量。除具有豁免权的研究性实验室外，其他所有部门都要接受调查。最终调查结果要送给新泽西州健康与高级护理部以及消防和健康等部门。

（2）化学物质标签。要求所有盛装危险物质的容器必须贴上化学物质的名称和生产商提供的化学摘要号（CAS＃）。

（3） 材 料 安 全 数 据 表 （Material Safety Data Sheet，MSDS）和危险物质情况说明书（Hazardous Substance Fact Sheet，HSFS）的有效性。要求每个实验室必须要有本实验室储存的所有化学物质最新版的MSDS，以确保发生紧急情况（如化学物质飞溅、溢出）时采取正确的处置方法。

（4）培训。包括一般的课程培训和实际动手培训。为保障所有雇员的安全，罗格斯大学要求每个处理危险化学物质的人必须参加知情权培训课程，包括雇佣30d之内的最初培训、每年的培训和主要流程发生变化时随时举行的培训。

（5）雇员的权力。每个雇员都有权力知道他们工作时接触的化学物质的危险性。

3.2 化学卫生学

这部分的培训内容主要包括OSHA实验室标准、接触化学药品、化学物质危险性、实验室安全总则、实验室操作、医疗咨询、个人防护装备、控制措施、预先审批和紧急响应等。OSHA实验室标准即1991年1月美国职业安全与健康管理总署（OSHA）颁布的实验室职业暴露于危险化学物质的实验室标准。OSHA实验室标准要求雇员必须将对危险化学物质的暴露控制在建立的安全浓度以下，每个实验室必须建立化学卫生学计划 （CHP）。REHS发布了罗格斯大学使用危险材料的化学卫生学指南，主要内容包括实验室基本的标准作业程序、测定和实施控制措施的标准、处理化学物品泄漏的规程、雇员培训的要求、实验室预先审批、医疗考试和咨询、处置实验室容器和玻璃器皿的政策、处置危险废物的政策、处置医疗废物的政策、OSHA空气污染物标准。知情权法和OSHA均要求实验室工作人员能比较容易得到MSDS，每个实验室的卫生学计划中均需包括MSDS。此外，OSHA还规定每个实验室需备份一份CHP，实验室的每个工作人员能比较容易得到CHP。除REHS制定的化学卫生学指南外，每个实验室还要根据本实验室情况增加一些协议和程序，这些协议和程序必须包括如下内容：化学物质的健康安全信息、工程和（或）管理控制上的设计、PPE的设计（主要用于保护雇员免受由于接触化学辐射、电动设备、人力设备、机械设备或在一些危险工作场所工作引起的严重的工伤或疾病）、紧急通告、去除污染的程序、适当的处置方法。

REHS对每一部分的培训内容都制定得非常详细和全面，并且都有非常详细的规定和指导。如在化学物质接触这一方面，专门制订有“避免身体接触化学物质的指南”、“化学物质存储指南”、“易燃性化学物质存储指南”、“化学药品接触指南”、“化学药品倾倒指南”、“化学药品移取指南”和“化学药品运输指南”等，同时要求每个实验室必须定期更新化学物质存放清单，检查储存的化学物质是否被替换、损坏，包装是否完好。在实验室操作这一方面，有专门针对通风橱使用的“通风橱操作指南”、针对漏电保护器和电源的“用电使用指南”、针对玻璃器皿的“玻璃切割指南”和“其他玻璃器皿操作指南”、针对真空操作的“真空操作指南”、针对加热操作的“加热操作指南”、针对冷却操作的“冷却操作指南”、针对低温设备的“低温操作指南”、针对压缩气的“压缩气操作指南”、针对激光的“激光使用指南”等。除激光使用指南外，REHS的激光安全项目还包括激光安全指南、激光安全培训和激光安全检测等。

在化学物质危害性这一方面，培训内容包括化学物质危害的种类以及每类物质对应的安全法则。要求实验室人员了解关于每种使用物质的非常详细的性质、潜在的和兼容性方面的知识。例如，任何计划做实验的人均需要了解每种物质的MSDS和HSFS，以及实验过程中所有可能的产品和副产品。实验室安全总则这部分内容规定了罗格斯大学研究性实验室工作的总的安全导则，除了规定在使用所有化学物质之前阅读MSDS、在每个实验室门上贴上警告标志、在警告标志上填写最新的实验人员的联系信息和该实验室可能存在的危害种类、所有盛装化学物质的容器上面必须贴上化学物质的名称，以及实验室内的指定区域也应当贴上标签，如贮藏橱、工作区域等以外，还对火灾预防、实验室内部管理、洗手、独自工作、实验室安全、无人照看的实验操作等几方面进行了详细规定。

为了确保健康，REHS规定以下几种情况中，所有工作中接触危险化学物质的雇员均有机会接受医疗关注，包括免费的后续诊断：

（1）如果工人将来或已经暴露于某种物质，而这种物质浓度已超过国家的安全限值，REHS会帮助评估已受到化学物质的暴露或潜在的暴露情况；

（2）如果实验室人员出现了与暴露于使用过的某种物质有关的症状；

（3）发生了化学物质溢出、爆炸或其他事故而暴露于化学物质时。

REHS网站提供了详细的医疗咨询的程序。此外，在某些情况下，REHS会进行暴露监测，以确定采用的控制措施是否准确以及是否需要额外的控制措施。REHS网站提供了确定和执行控制措施的标准，一旦所要求的控制程度确定以后，将会从下面几个方面之一选择控制措施：

（1）工程控制，如采用排气室、手套操作箱等；

（2）管理措施，如加强实验室内部管理、控制工作时间等；

（3）个人保护设备，如佩戴防护眼镜等，REHS网站上有详细的关于个人保护设备，如眼睛保护、呼吸防护、皮肤和身体防护、听力保护等方面的相关信息。

REHS还规定了专门的预先审批程序。一般来说，当实验过程中可能会有受伤、疾病或暴露于危险物质的风险时，实验之前，实验人员必须要从主要研究者那里得到预先审批。如果已经有事故发生或有预料到的暴露，则主要研究者需要从系主任或REHS处寻求预先审批。对于工作中涉及到特别危险的物质的雇员需要进行额外的保护准备，这点必须包括在CHP中。REHS和实验室安全与设计委员会制定了一个特别危险物质具体清单，有清单中所列的特别危险物质的实验室使用该物质前需要联系REHS以得到合理的建议。REHS对发生危险时的紧急响应也进行了规定，如要求发现实验室起火或闻到烟味时，要立即按建筑物的火警警报器。一旦听到火警信号，实验室人员需要立即疏散撤离。

3.3 危险废物

这部分的培训内容包括危险废物确定、废液处理、给危险废物贴标签、容器管理和废物兼容性、危险废物收集、危险废物减量化、空的容器和玻璃器皿处置、“通用”有害废物（universal waste，如充电电池，非碱性电池、含汞的恒温控制器、温度计开关等，含汞的材料，电灯泡）、废油（必须贴上黑白相间的写有“废油”的标签，要处理废油也必须向REHS填写专门的请求处理危险废物的危险废物处理表）。罗格斯大学专门指定有害废物堆积区域（SAAs），为那些产生有害废物的实验室提供堆积有害废物的场所。每个在危险废物堆积区域产生危险废物的实验室必须持续检查危险废物堆积区域，以确保所有盛装危险废物的容器均贴上了合适的标签且容器密封并完好，并及时清洗任何可能发生的微小的泄露或溅出，保证不能混合的废物分开装。

REHS规定实验室工作人员需要通过化学分析或其他知识确定废物是否是危险废物。由于确定危险废物比较困难，REHS可以为实验室工作人员确定危险废物时提供帮助。从第一滴危险废物加进去开始，所有盛装危险废物的容器必须贴上一个黑白的危险废物标签，并完整地填上每种成分的化学名、浓度和实验室的联系信息。每个实验室可以最多放置55加仑（美制1加仑相当于约3.785L）的危险废物，一旦要超过55加仑时，必须先预约REHS移除所有旧的废物。剧毒的急性废物处置方法同前面一样，但是只允许累积到1夸脱（美制1夸脱约为0.946L）。一些不危险的废物可以倒入下水道处理，但是倾倒前必须仔细考虑确保不会破坏管道系统或导致其他问题，如引起实验楼里产生臭味等。罗格斯大学制订了专门的倾倒处置政策，规定了那些物质可以倒入下水道、倒入下水道的方法程序等。

REHS对盛装危险废物的容器专门进行了规定，制定有专门的容器管理指南，要求容器必须适合它们所盛装的废物并且保护良好。同时要求不兼容的化学物质（可能相互反应的化学物质）必须分开放置在废物堆积区域不同的地方。在危险废物收集方面，要求各实验室在危险废物收集前需向REHS填写专门请求处理危险废物的危险废物处理表。REHS提供了废物减量化的一些具体方法，如化学物质再利用（没有使用，即没有开封的化学物质，可以重新在系里进行分配或交给REHS进行退还）等，同时规定了空的或已经使用过的实验室容器和玻璃器皿的处置政策。REHS总结的成功管理危险废物的几个关键要素为：

（1）识别，确定一种物质是否是危险废物；

（2）标志，给危险废物贴上适当的标签；

（3）集装箱化，确保所有的废物材料装在合适的带紧密盖子的容器里；

（4）交流，及时向REHS申请收集危险废物并和实验室的其他人员讨论处理事项。

此外，REHS还总结了预防化学物质暴露的几个主要方法：

（1）工程控制，包括尽量使用风险小的材料代替高风险的材料、用通风橱等将有毒的物质排出、将实验过程控制在密封的条件下做，如在手套操作箱中进行实验；

（2）管理控制，通过良好的管理方法减少工作人员对化学物质的暴露，如通过良好的工作训练减少暴露时间；

（3）个人保护设备，如眼睛和脸的保护、皮肤保护（手套、围裙、实验服）、呼吸保护等。

以上是REHS有关实验室安全信息在线培训的主要内容，学习者上该网站培训完所有内容后可以申请参加在线考试，通过即可打印电子证书，如不能通过，则返回继续学习、考试。

4 罗格斯大学实验室安全的应急响应程序

在实验室安全管理方面值得一提的是罗格斯大学实验室安全的应急响应程序。罗格斯大学对实验室安全的应急响应非常重视，应急响应制度非常完善，且反应快速，效果明显。

REHS的应急响应安全指南指导人们发生紧急情况或突发事件时应该怎么做，并制定了相应的应急响应措施，如发生火灾时、受到伤害时、皮肤污染时、化学物质溢出和生物泄露时等。此外，化学物质溢出和生物泄露还分别分为溢出较少、溢出较多和泄露在生物安全柜里、泄露在生物安全柜外等，不同的情况处置方法不同。REHS要求一旦实验室警报响起，所有实验室人员都要认为警报是真的，并迅速采取相应的应急措施。同时要求所有的应急响应程序定期进行演练。

5 罗格斯大学实验室安全管理工作的启示

尽管中美两国社会制度和社会经济发展水平不同，实验室安全的大环境和基础也存在着较大的差异，但是学习和借鉴美国高校实验室安全管理理念和措施，有利于我们拓宽思路、加强和完善实验室安全管理，打造绿色、生态、平安、和谐的大学校园［9－10］。

5.1 树立安全意识，培养实验室安全文化

美国社会制度高度重视公民的人身安全，认定生命的价值至高无上，因此美国高校的安全工作永远是第一位的工作。而我国许多高校，无论是管理者还是师生，实验室安全意识均很薄弱，比如，我国尽管不少实验人员知道自己实验操作过程中可能存在的危险，并且也知道应该如何采取防护措施，但一些人总是抱着侥幸心理，认为不会出事，在实验过程中不严格按照操作规范来进行，并且不采取必要的防护措施。因此，树立安全意识、培养实验室安全文化是目前高校保证实验室安全的当务之急。只有建立了良好的实验室安全文化氛围，每个相关人员都遵守实验室制度，时刻提高警惕，把安全防范放在第一位，才可能有效地避免实验室安全事故的发生。

5.2 健全实验室安全管理体系

罗格斯大学的实验室安全管理体系，非常具有整体性和连贯性，从校长、各种类型的安全委员会到各具体实验室的负责人、导师、学生均各司其责，有专门的环境、健康与安全部门，即REHS负责执行学校环境、健康与安全方面的政策和工作，并与当地公安、消防、劳工部门等密切合作。而我国高校的安全通常由保卫部门、后勤部门、实验室与设备管理处等几个部门分别管理，相互之间职责不明，有时甚至互相推诿扯皮。实验室安全往往只是实验室与设备管理处或者后勤处的一项分管工作，人员配备严重不足，没有健全的安全管理体系、没有单独统一的安全管理部门。因此，建议我国高校仿照美国大学的安全管理体系，将实验室的安全工作和学校的安全环保管理等内容，统一由专门的职能部门进行管理，同时加强院（系）及实验室层面的管理，使实验室安全工作落实到实处。

5.3 加强实验室安全教育和培训

罗格斯大学的实验室安全教育，特别是实验室安全培训非常值得我们借鉴。罗格斯大学有非常完善详尽的各种实验室规章制度和安全指南，安全教育形式多样、内容丰富全面，其网络安全教育系统将网上教育培训和网上即时考试集成在一起，随时供有关人员学习和考试使用，非常方便。

我国目前只有极少数高校开展实验室安全培训方面的工作，多数高校工作尚未起步，急需要在实验室安全培训方面有所作为。但是，我国高校目前各种有关实验室安全的规章制度还不够完善，缺乏各类安全作业的指导规范和实验室安全的相关信息。因此，我们应学习罗格斯大学现有的规范化管理办法，加快制定一系列的高校实验室危险化学品、剧毒品、生物安全、放射安全等管理制度，通过学校网络平台，建立危险化学品、剧毒品的全过程监管系统，并对所有可能涉及危险品的教职员工和学生进行培训，实行实验室准入制度，只有培训考试合格者方允许进入实验室工作。

5.4 加大实验室安全保障方面的投入

近年来由于国家加大投入，我国一些高校，特别是“985工程”高校，购买了不少高精尖的实验设备。不夸张地说，有些单位的实验设备条件比美国很多高校都要好，但是国内的这些单位（无论是著名高校还是中科院系统）虽然在仪器设备方面投入很大，但是在实验室安全配套设施方面的投入却非常少。举个简单的例子，手套操作箱这种在美国高校实验室非常普通、非常常见的装置，许多国内“985工程”高校实验室都没有进行配置，一些高校实验室甚至连通风橱都没有，更不用说实验楼的烟雾报警系统、喷淋系统等设施了。国内“985工程”高校在实验室安全方面的投入尚且如此，其他一般高校就更可想而知了。因此，国内高校应借鉴美国的经验，预防为主，把实验室安全放在第一位，有些重复多余的仪器设备可以少买甚至不买，但是在实验室安全配套设施、实验室应急响应措施等方面应加大投入，为高校教学、科研事业的可持续发展提供坚实的保障。

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［10］阮慧，项晓慧，李五一.美国高校实验室安全管理给我们的启示［J］.实验技术与管理，2009，26（10）：4－7.

［11］The State University of New Jersey.Environmental Health and Safety Management System.Rutgers［EB／OL］.［2014］.http：／／rehs.rutgers.edu／rehs＿ehsms.html.2014

［12］The State University of New Jersey.REHS Lab Safety Training.Rutgers［EB／OL］.［2014］.http：／／rehs.rutgers.edu／online＿training／rtk＿train／frameru.html.