发挥中天资源优势 以科技引领经济腾飞——访驻马店市科技局局长耿瑞

文/本刊记者 翟媛媛

发挥中天资源优势 以科技引领经济腾飞
——访驻马店市科技局局长耿瑞

文/本刊记者 翟媛媛

编者按 驻马店市素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。随着科技经济的发展，驻马店市充分发挥自身优势，积极实施创新驱动战略，引领支撑经济发展。初步形成了医药、机械、化工、电子、建材、食品、粮油加工等支柱产业，培育了天方药业、豫龙水泥、骏马化工、蓝天集团、华骏车辆等一批在河南省乃至全国有一定知名度的骨干企业。为此，我们特意采访了科技局局长耿瑞，以探明驻马店市科技创新工作的独特之处。

本刊记者：耿局长您好，我们在驻马店市“十二五”规划中看到，驻马店要打造“一个中心三个基地”，何为“一个中心三个基地”？

耿瑞：好，我先来解释一下“一个中心三个基地”“。“一个中心”，即豫南区域中心城市。“三个基地”，即以优质粮生产为核心的现代农业基地；以食品、医药、建材、制造、能源和煤化工为支柱的特色产业基地；以天中文化、岈山等为依托的生态旅游基地。

本刊记者：目前的发展和建设情况如何？

耿瑞：首先，豫南区域中心城市地位已基本确立。2006年以来，驻马店市先后被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国提升竞争力最佳案例城市和中国金融生态城市，是全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市创建工作先进市。1993年驻马店市成为武汉经济协作区成员单位之一。1996年驻马店市被国务院确定为全国东西合作示范区，1998年到2013年间驻马店已连续16次成功承办全国东西合作会，取得丰硕成果。

其次，现代农业基地初显成效。近年，驻马店市认真组织实施国家新增千亿斤粮食生产能力工程，以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，推进优质粮食生产与加工基地建设，加快中低产田改造，逐步将全市784.3万亩中低产田改造建设成标准粮田。常年粮食产量700万吨左右，是全国第九产粮大市。其中小麦总产是全国的1/28，油料产量是全国的1/34，芝麻产量居全国第一。优化畜禽生产结构和布局，全市畜牧业规模养殖比重在90%以上，畜牧业产值占一产的比重达48%，生猪出栏量、肉类总产量居河南省第一位，培育出了“夏南牛”肉牛品牌。依托丰富的农畜产品资源，驻马店加强农副产品的加工转化。为全国最大的调味品生产基地，全国最大的芝麻油生产基地，培育和引进了数以千计的农产品精深加工企业，其中市级以上龙头企业300多家。

再次，特色产业基地已初具规模。全市12个产业集聚区规划面积200多平方公里，现已建成100多平方公里，入驻企业1000多家。形成了一批辐射带动能力强、配套完善、特色突出的产业集群和产业基地。是河南省五个生物产业基地之一，中国知名的半挂车生产基地、河南省较大的甲醇生产基地。产业集聚区已成为承接国际国内高水平、大规模产业转移的平台。驻马店坚持以工业兴市，强力实施项目带动战略，催生了天方药业、昊华骏化、蓝天集团、中集华骏、豫龙水泥、白云纸业等一批骨干企业。形成了以能源和煤化工、医药食品、建材和装备制造为支柱产业的特色产业体系。世界500强企业国电集团、华润集团、雀巢集团、沃尔玛公司，中国500强企业华能集团、通用集团、平煤集团、中集集团、双星集团、维维集团、大商集团、悦达集团、新希望集团、苏宁电器等知名商团把驻马店作为逐鹿中原的主战场，纷纷到此抢占先机，投资兴业。驻马店，已成为中外客商的投资宝地。2013年全市工业增加值突破500亿，规模以上工业利润过百亿元。

最后，生态旅游基地已初步建成。“十二五”期间，驻马店市以天中文化、岈山等为依托，围绕市独特的人文景观和自然景观，实施大板块、大品牌、大集团战略，着力构建新型旅游产业链，大力提升旅游产业的市场化、规模化水平，将我市打造成为中部乃至全国知名的特色旅游目的地和游客集散地。现建成3个4A级旅游区，其中，竹沟革命纪念馆和杨靖宇将军纪念馆，为全国爱国主义教育基地和红色旅游景观。2013年春节长假，驻马店市接待游客81.6万人次，旅游综合收入11.8亿元。

本刊记者：科技局在其中的主要工作是什么？

耿瑞：科技局在其中发挥了非常重要的作用，主要体现在六个方面：

第一、大力扶持科技型企业发展，加速创新主体培育。积极培育岈山门业、乐山电缆、十三香等企业建立省级工程技术研究中心，其中广源车辆、乐山电缆2家企业被省科技厅认定为省级工程技术研究中心。培育并认定市级工程技术研究中心21个。协助市农科院与浙江省农业科学院陈剑平院士合作建立我市首家院士工作站。止目前，全市共建立院士工作站1个，博士后科技工作站2个，省级工程技术研究中心19个，市级工程技术研究中心86个，重点实验室5个。

第二、实施重大科技专项，提升企业核心竞争力。2013年共组织实施国家农业科技成果转化、中小企业创新基金专项、科技富民强县专项、省、市级重大重点科技攻关、科技成果转化和省自主创新、创新基金、科技基础条件专项等各类科技计划及专项项目222项，其中国家级5项、省级52项、市级165项。组织筛选论证了5个市级重大科技专项，每个项目支持经费30—50万元。组织天方药业申报了“阿托伐他汀钙原料及制剂产业化关键技术研究”、昊华骏化申报了煤基乙醇产业化、泌阳夏南牛科技开发公司申报了夏南牛产业化等三项重大科技专项。其中，昊华骏化申报了煤基乙醇产业化获得省重大科技专项立项，获科技经费支持500万元，这是2006年省设立该专项以来我市成功申报的第一个获省大额度经费支持的重大科技专项。组织天方药业、中集华骏等4家企业申报了河南省高新技术产业化重点项目；组织遂平华鼎、平舆鑫材等18企业申报国家中小企业技术创新基金项目。项目研究开发新技术、新工艺261项，培育引进农业新品种86个，开发工业新产品98个，取得科技成果38项，申请专利52项，发表论文38篇，项目实施取得直接经济效益23.5亿元，利税3.4亿元。

第三、积极推进农业科技创新，做大做强现代农业。实施粮食丰产科技工程，强化粮食丰产高效技术体系的集成与大面积均衡增产，为实现粮食丰收提供有力的科技支撑。围绕农业新品种选育、实施主要粮食作物育种重大科技专项。近三年，争取国家级农业科技成果转化资金项目2项、国家星火计划项目1项，新认定农作物新品种3项。大力实施现代农业产业化集群培育工程。加强省市农业科技园区建设，培育壮大龙头企业。3年培育和建立市级农业科技园区8个，汝南县蔬菜农业科技园区被认定省级农业科技园区。培育的泌阳食用菌产业申报了省级农业科技园区。通过农业科技园区的示范作用，带动我市农业科技示范基地38个，形成区域性支柱产业25个。

第四、扩大科技开放合作，加快技术转移转化。三年来，认真落实科技合作协议，与省市高等院校、科研院所建立了广泛的战略科技合作关系，签订合作协议，促进了技术成果在我市转化。通过“农洽会”共邀请有合作意向的科研单位和大专院校150家，对接并签约科技合作项目20余项，累积签约金额达1.2亿元。特别是今年，在中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会和河南省科技开放合作北京对接活动活动上，积极引进技术和人才。我市共完成科技成果交易签约项目43项，交易金额5.95亿元。陕西杨凌“农高会”，参展项目获“后稷奖”1项，“后稷特别奖”1项。会上签约科技合作项目11个，签约金额达9800万元。

第五、加强科技企业创新孵化，积极培育科技型中小企业。积极培育和大力发展科技型中小企业，把建设各类科技企业孵化器作为培育发展科技型中小企业的重要抓手。创新发展理念和发展模式，完善服务功能，加快发展市场主导、政府扶持引导、投资多元化、产学研紧密结合的科技创新孵化体系。2012年底，我们提出十百千科技型企业培育计划，2013年，省级高新技术企业3家，市级高新技术企业150家。

第六、建立知识产权体系，实施知识产权战略。定期开展产业集聚区知识产权专项行动，30多家企业参加消除“零专利”专项行动。多次邀请省知识产权局、中国银行、郑州银行、资产评估机构、专利事务所等单位来我市举行知识产权质押融资培训及考察对接活动。围绕20家知识产权优势企业，开展企业知识产权服务工作，从中培育出了4个市级知识产权优势企业。积极组织专利申请，开展专利申请资助。三年专利申请累积达2212件，专利授权量1395件，共对805件专利给予了资助，资助金额61.09万元。

本刊记者：农业生产是驻马店的优势，请问你们是如何利用科技手段把资源优势转化为经济优势的，关于现代农业方面有何经验和措施？

耿瑞：驻马店是农业大市，农业人口占70%，耕地面积1340万亩，2013年，驻马店市粮食总产达到141亿斤，实现了“十连增”。自古以来就是“中原粮仓”，粮食产量占到了全省的1/8，油料总产78万吨居全省第一位，在全省最有话语权的就是粮食生产。农产品资源丰富，粮食增产潜力巨大，是被国家和省领导寄予保障国家粮食安全厚望的粮食主产区。为更好地发挥土地利用效益，提高粮食单产水平，市科技局不仅加大了科技对农业经济的投入，还组织粮食科技特派员到粮食主产县传授农业种植技术，建立农业科研平台，开展科技进步考核活动等，在推动农业经济快速发展上起到了科技引领作用。

2013年，驻马店市首次被国家科技部评为“全国科技进步先进市”，科技对农业的贡献率达到53%。我们主要采取以下手段：一是狠抓农业科技研发平台建设。围绕农业新品种选育、农副产品精深加工和畜牧养殖等关键技术开展科技攻关，组织申报一批省级工程技术研究中心，3年来组建5个省级工程技术研究中心，组建数量是过去6年的2.5倍。3年争取国家级农业科技成果转化资金项目3项、国家星火计划项目4项，国家科技富民强县项目3项、审定农作物新品种12项，农业领域项目获省级以上科研经费达1200多万元。二是推进了农业科技富民强县工作。近3年我市在实施国家、省科技富民强县专项行动计划项目中成效显著，3年争取国家级、省级科技富民强县专项行动计划项目6项，资金715万元。带动了泌阳县食用菌产业、平舆县白芝麻产业、遂平县、上蔡县生猪产业、正阳县的花生产业、确山县中草药产业迅速发展，促进了我市特色经济产业的进一步提升。三是扩大了农业科技园区建设。依托河南农大、河南省农科院、驻马店市农科院等科技力量，按照现代农业示范区的要求，充分发挥农业科技园区的科技龙头作用，带动区域经济发展。3年培育和建立市级农业科技园区8个，认定省级农业科技园区1个——汝南县蔬菜农业科技园区。四是实施了粮食丰产科技工程。河南省科技厅在粮食主产区西平县挂牌成立粮食科技特派员服务站，河南省农科院派出农业科技特派员经常在服务站指导粮食生产。分别召开了小麦郑麦366、矮抗58观摩会，和郑麦7698小麦现场观摩会。西平县被认定为“国家粮食丰产科技工程”河南示范基地，组织实施了百亩示范方和千亩高产田，分别就免耕和深耕进行了试验研究。

本刊记者：近年来，驻马店市科技局把争取并承担实施省重大科技专项作为推动科技创新的重要抓手。请问在操作过程中，采取了那些措施鼓励创新？

耿瑞：在争取和承担重大专项过程中，我们主要采取了以下措施进行鼓励：一是对经认定的高新技术企业，给予企业所得税下浮十个百分点的优惠，也就是从25%的税率减按15%的税率征收企业所得税。二是对企业实际发生的技术开发费用，允许以150%税前抵扣。2013年，我们对新认定的高新技术企业减免税额达6300万元，落实企业研发费用加计扣除2952万元。三是鼓励企业加大研发投入。对上年度研发经费支出达到50万元以上并占当年销售收入3%以上的企业,可以根据实际投入额申请获得一定比例的研发经费补助。四是鼓励企业建立研发机构。对建立国家级、省级、市级企业工程（技术）中心的，分别给予20万、10万、5万的奖励。五是实施高新技术企业培育“十百千工程”。使高新技术企业达到10家，创新型企业达到100家，科技型企业达到1000家。六是引导企业实施科技计划项目。对列入市级以上科技计划项目并获得经费支持的给予配套补助。七是鼓励企业与高校院所、科研单位开展技术合作，对于双方达成的技术引进（开发）项目，按实际支出费用的10%给予支持。八是鼓励企业申报专利。对授权的国内发明专利、实用新型专利和外观设计专利分别给予奖励，发明专利最高奖励2万元一件，同时对经认定的专利示范企业、企业开展专利维权也有不同程度的资助。九是设立两个专项奖，并提高科技成果奖奖励标准。设立了“151”科技创新人才奖和科技成果转化奖。出台了“151”科技人才和科技成果转化奖评选奖励办法（每年评选一名天中科技英才、5名天中科技人才、10名天中科技青年，分别奖励20万元/人、10万元/人、5万元/人；每年评出3-5个科技成果转化奖，每个奖20万元）。

本刊记者：在高校、科研单位和企业之间是如何权衡和对待的？

在高校、科研单位和企业之间我们主要采取的方法是：一是通过行业协会、技术中介机构，或者根据企业自身的了解，确定对口的高校科研院所合作单位，也可以向我们市科技局寻求帮助，然后与相关的高校院所科技处取得联系，洽谈合作事宜。二是通过我们市科技局设立的网上技术市场和产学研合作平台，发布企业技术需求和技术攻关课题，进行网上对接。三是每年年初我们市科技局都要向市内企业征集相关技术难题，经过汇总整理后，分发到各大高校科研院所。企业也可以随时向我们市科技局高新科上报技术难题，由市科技局负责牵线搭桥，帮助企业解决技术难题；四是市科技局和各县（区）每年会组织开展各种形式的科技合作对接交流活动，企业可以通过参加这些专题活动，寻求科技合作，寻找科技项目。五是每年利用“农洽会”积极开展与东南部发达地区科技合作。

本刊记者：高新技术企业和小微企业是科技创新的主力军，请问在政府扶持和科技金融方面，科技局给予了什么政策？

耿瑞：高新技术企业和小微企业作为科技创新的主力军，在驻马店市经济社会发展中起到了不可替代的作用，是驻马店市经济和社会发展的重要力量。作为科技创新的主管部门，主要在以下几个方面给予了政策扶持。

2013年，驻马店市出台《驻马店市人民政府关于进一步促进小微企业健康发展的若干意见》制定26条服务小微型企业的具体措施。为小微企业提供优质服务和政府扶持外，文件明确规定，“对获得中国名牌、中国驰名商标的，一次性给予50万元的奖励”、“将小微型企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底，并免征20多项小微型企业行政事业型收费项目、”拿出20%的政府采购份额专门面向小微型企业”、“减免或延期收缴小微型企业购买或租赁标准化厂房费用”、“市、县政府要在本能财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金”等措施。

本刊记者：新的一年，驻马店市会把科技工作的重点放在哪儿？

耿瑞：2014年，市科技局将围绕““富民强市加快崛起”目标任务，大力推动全市的科技创新工作。确定了“一二三四五”的工作思路，即贯彻一个战略：创新驱动发展战略；抓好两项建设：自主创新体系建设、科技创新平台建设；落实三个计划：重大科技专项计划、十百千科技型中小企业培育计划、产学研用合作计划；实施四项工程：粮丰科技工程、科技成果转化工程、科技人才建设工程、知识产权优势企业和区域培育工程；力促五个提升：通过科技创新提升全市经济结构调整质量，提升产业层次和效益，提升三化协调发展水平，提升全面建成小康社会速度，提升科技在全市经济社会发展中的贡献率。