视点

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【科技】

张来武 种业新型经营主体从科技特派员开始

■ 特派员的存在直接激活了农业资源，用市场的方式解决了农业问题。

科技部副部长 张来武

2月13日，在国务院新闻办公室举行的发布会上，科技部副部长张来武表示，要想破解中国城乡二元结构，实施粮食安全新战略，无一不需要依靠农业科技进步以及创新。

张来武说，今后会重点推进五项工作。包括改造农民生产条件的粮食丰产科技工程、渤海粮仓和旱作农业科技工程，现代种业体制改革，国家科技园区协同创新战略联盟。

值得关注的是，于2002年在基层先行试点的科技特派员制度，在2014年中央一号文件中也首次明确提出。张来武将其称为“职业农民”，是与农民进行风险共担、利益共享的人群。目前国内已经有72万科技特派员。

这些特派员的存在直接激活了农业资源，用市场的方式解决了农业问题。类似“土地银行”的土地制度创新，技术创新支持制度，从田间到餐桌质量安全无缝衔接的物联网体系和云服务体系。还有品牌效应和品牌培育机制等一系列的制度支撑，与科技特派员密切相关。

为解决国内种业小、散、乱的问题，张来武说，相关部门已经协商重构商业化育种体系，创新科研计划管理，推进种业产业化，做强做大种业。市场将在重构过程中扮演重要角色。由过去投资、行政驱动向依靠人力资本转变。

甘绍宁 我国专利授权结构正趋优化

■ 发明专利申请受理量实现结构突破，占三种专利总量的34.7%，5年来首次超过1/3。

国家知识产权局副局长 甘绍宁

2月20日，国家知识产权局发布了2013年我国发明专利有关情况。国家知识产权局副局长甘绍宁在发布会上指出，国内专利申请和授权结构不断优化，发明专利申请受理量实现结构突破，占三种专利总量的34.7%，5年来首次超过1/3。

据介绍，2013年，国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3%，连续3年位居世界首位，共授权发明专利20.8万件。其中，国内发明专利授权14.4万件，与2013年持平。

与此同时，在高新技术领域，国内相对国外发明专利拥有数量上的差距在不断缩小，优势领域的快速增长表明我国在关键技术上的研发创新取得了实效。值得注意的是，从2013年数据来看，我国每万人口发明专利拥有量的东西部差异依旧明显：东部为7.7件，中部为1.8件，西部为1.6件，东北为2.8件。而北京的每万人口发明专利拥有量为41.29件，上海为20.32件，远高于其他地区。

【工业】

毛伟明 19个行业落后生产线已完成关停

■ 2013年全年我国工业完成技术改造投资7.8万亿元，占工业投资比重的43%。

工业和信息化部副部长毛伟明

工业和信息化部副部长毛伟明2月18日表示，2014年我国化解产能过剩工作将按照更严的标准，严控产能增加，按照公开、公平、公正的市场原则，提升现有企业技术水平，增加科技含量，提高竞争力。

此外，我国将加快实施兼并重组，扶植优势企业兼并淘汰落后产能，提高产业集中度，加快优势产业、优势企业和优秀企业家在市场配置、资源决定性作用中发挥更大作用。

据了解，列入2013年公告的19个行业落后生产线已完成关停。2013年全年我国工业完成技术改造投资7.8万亿元，比2012年增长18.1%，占工业投资比重的43%。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进，完成全年规模以上工业单位增加值能耗下降5%的目标，万元工业增加值用水量下降5.6%。

邬贺铨 电信业创新须跟上发展节奏

■ 在竞争时代，电信业的创新表现出跟不上发展的节奏，尤其是创意不足，观念滞后。

中国互联网协会理事长邬贺铨

2月21日，由工业和信息化部电信研究院主办的“ICT深度观察大型报告会”在京举办。中国工程院院士邬贺铨在主题演讲中表示，作为ICT技术应用的代表，电信业有持续一个世纪的辉煌，电信运营商也带动设备供应商出现了一批杰出的创新企业，现在仍然是技术创新的集中体现领域。但在竞争时代，电信业的创新表现出跟不上发展的节奏，尤其是创意不足，观念滞后。

邬贺铨说，与互联网企业的轻资产相比，电信业重资产特征越来越明显，互联网企业重研发、重人才，电信业一定程度上表现出重资产，重硬件轻软件、重产品轻数据；同时，国有的体制不敢试错也是一个妨碍创新的原因。

邬贺铨表示，电信业互联网化已经不可逆转，未来所有的企业都会是互联网企业，都会深化互联网的应用，唯有创新才能永立潮头。尽管互联网服务商一定意义上也是管道，但邬贺铨认为，其通过制定规则仍然可以主控产业的发展。

【环保】

翟青 环保部将出台22项措施落实“大气十条”

■ 现在全国已经有25个省（区、市）为落实“大气十条”制定了本地的实施方案。

环境保护部副部长翟青

国务院新闻办公室2月11日举行新闻发布会，环境保护部副部长翟青表示，环保部会同有关部门细化分解梳理了落实“大气十条”近期需要完成的22项政策措施，国务院将对其进行审议。现在全国已经有25个省（区、市）为落实“大气十条”制定了本地的实施方案。

翟青表示，“大气十条”出台以后，要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施，包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等。还包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。同时，还包括6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等等，一共22项。这22条政策近期国务院将审议，审议通过后，环保部将全力以赴抓好落实。

【农业】

张桃林 创新农机社会化服务体系

■ 迫切需要发展农机社会化服务，解决“有机户闲、无机户难”的矛盾，为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

农业部副部长 张桃林

近日，全国农机购置补贴暨农机化工作座谈会召开，农业部副部长张桃林在会上发表讲话。关于创新农机社会化服务体系，他表示，农村劳动力转移后，“谁来种地、怎么种地”的问题日益突出，迫切需要发展农机社会化服务，解决“有机户闲、无机户难”的矛盾，为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

近年来，我国农机专业户、农机服务组织发展迅速，总数已超过500万个，其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个，增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大，效益持续提高。但是，我们也要清醒地看到，我国农机社会化服务的整体水平还不够高，领域还不够宽，服务半径还不够优化，支撑保障条件也还没跟上，一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出，制约了农机社会化服务的持续健康发展。

张合成 信息化要解决农业农村四大问题

■ 一是生产智能化。二是经营网络化。三是管理高效透明。四是服务便捷灵活。

农业部市场与经济信息司司长 张合成

农业部市场与经济信息司司长张合成在“农村信息化可持续发展模式研讨及经验交流会”上提出了信息化要为农业和农村经济服务的四大目标，也就是要解决的四个实际问题。一是生产智能化。二是经营网络化。现在的农产品最终价格里农户收益只占14%，目前世界的平均水平大概是30%左右。三是管理高效透明。四是服务便捷灵活。

在物联网促进生产智能化方面，目前，有国家发改委批准的首批国家物联网示范工程智能农业项目，这是从产业的角度解决生产智能化的问题。在经营网络化方面，主要应解决农产品生产出来之后，如何借助于电子商务、利用信息化技术进行全流程设计，以解决“卖难”和增收的问题。管理的高效透明方面，农业部重点想通过“金农工程”和现有的相关项目来建立6个平台，使中国农业能够在一个平台上运行。服务便捷灵活方面，农业部正与运营商协商，考虑通过灵活便捷的服务，让农民和城里人一样享受手机套餐。

【金融】

夏斌 可允许个别金融机构倒闭破产

■ “倒闭破产这样的词太敏感，我们可以用市场出清这样的经济学概念。”

国务院参事 夏 斌

2月10日，国务院参事夏斌在中国经济50人论坛2014年年会上表示，当前既要坚持改革，又不能引爆系统性风险，这很难把握，主要看改革的策略。要清醒地认识到，风险已经客观存在，不容回避。要改变发展方式，真正让市场机制起决定性作用，部分僵尸企业和银行已经形成的坏资产就要市场出清，这是不可避免的。但是，大家又不愿意看到经济中出现大地震，所以要讲底线思维。首先，全面深化改革要坚持渐进改革的原则，改革方案的推出要讲时机讲策略。其次，金融是经济的核心，国民经济的血脉，所以在这轮改革的市场出清过程中，个别金融机构不是不可以倒闭破产，但是要基本稳住金融大局，避免出现群众对多数金融机构的不信任和挤兑。

“倒闭破产这样的词太敏感，我们可以用市场出清这样的经济学概念。”夏斌说“此外，对工商企业的风险处置，包括地方融资平台，动作可以大一些，但是要做好预案。”

【金融】

易宪容 小微金融是未来金融发展的主流模式

■ 能否建立起金融服务覆盖率广泛的小微金融发展体系，是目前国内地方金融发展突破口。

著名经济学家 易宪容

著名经济学家易宪容认为在当前中国，金融服务的可获得性还处于一个较低的水平，特别是农村更是如此。而这种情况的出现，不仅在于国内金融市场的不发达，也在于金融市场存在严重的缺陷，如信息不对称、合约履行制度不完全、监管层对市场管制和参与过多等。这不仅使金融资源不能有效配置，更是让金融服务的可获得性覆盖面小。要克服这些障碍，政府就得通过金融创新的方式，在传统银行等正规金融机构和非正规金融机制之间建立起更多的小微金融机构。这些小微金融机构比传统金融组织更为灵活，更贴近民生，从而也能够为中低收入阶层的民众提高更多的金融服务。对地方金融改革来说，小微金融同样是未来金融发展的主流模式。问题在于各地方的民众、企业、政府、金融机构等能否用智慧建立起金融服务覆盖率广泛的小微金融发展体系，这才是目前国内地方金融发展突破口。

【文化】

蔡武 中国有3万亿元文化消费空间待发掘

■ 中国潜在的文化消费能力是4万多亿元人民币，但2013年文化消费实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿的空间没有发掘出来。

文化部部长 蔡 武

文化部部长蔡武2月24日在国务院新闻办公室发布会上介绍，消费需求中最具潜力的消费是文化消费，据专家预测，中国潜在的文化消费能力是4万多亿元人民币，但2013年文化消费实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿的空间没有发掘出来。

蔡武指出，相比国家现有经济文化发展水平，当前城乡居民文化消费规模总体偏低，消费可挖掘潜力很大。“现在制约文化消费的很重要的因素是什么？”蔡武认为，一方面老百姓喜欢储蓄，如果政府加大社会保障体系网络，解决养老、医疗保障等问题，居民就可把储蓄转为消费，另一方面城乡居民中的中低收入群体是潜在的文化消费主体，提高收入水平才能提高其文化消费。

据悉，我国目前共有博物馆3866座，包括公立综合博物馆、行业博物馆、民办博物馆，每年推出的展览约2.2万个，接待观众达5.6亿人次，其中实行免费开放的博物馆约2500个。

【城建】

丁有良 智慧城市资金需求超万亿

■ 住建部2013年公布的两批193个国家智慧城市试点共涉及重点项目近2600个，资金需求总额超过万亿元。

住建部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心主任 丁有良

据悉，住建部2013年公布的两批193个国家智慧城市试点共涉及重点项目近2600个，资金需求总额超过万亿元。其中，智慧管理与服务类项目数量最多，保障体系与基础设施类项目的总投资额最高。

住建部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心主任丁有良表示，城市决策者们更希望智慧城市能对当地产业结构转型升级、提高城市建设管理水平、提升城市功能起到促进作用，住建部始终坚持“政府引导、市场主导、多元主体、全球参与”的原则，一方面积极开展与国内外金融机构的合作交流，探索创新投融资模式，引导多元资本投入；另一方面，通过与科研院所建立联合实验室等方式，探索国外技术与中国国情相结合、商业模式与地方项目相结合的技术引入模式，推动国际先进理念、关键技术和优势产品的成功引入，提高我国智慧城市建设的整体水平。

本刊编辑部辑