如何适应经济新常态

如何适应经济新常态

主持人语：

今年从一季度开始，中国经济的波动性持续增强，尽管季度增速数据波幅微小，但经济速度的放缓已日趋明显，以中高速增长为特征的“适应经济发展新常态”，逐步成为了全社会的统一共识。

然而，新常态并不会从天而降，适应新常态的过程，也不会是闲庭信步，更不可能一帆风顺。那么，如何适应新常态下的中国经济？这不仅是转轨新常态过程中经济速度下降可能带来的发展困难，对全党而言，这是又一次巨大考验。

马蔚华 永隆银行董事长

我们当下议论最多的一个话题就是经济的新常态，所谓“新常态”就应该对应“老常态”，“老常态”是过去中国30多年的时间里，GDP平均增长是9.8%，这两年经济开始回落，今年上半年是7.4%，按照市场的预测，今年年底中国恐怕维持不了7.4%了，还会继续下调。

经济放缓，这是中国经济新常态的一种表象，我的理解“新常态”绝对不仅仅是经济速度的放缓，在经济速度放缓的背后，还有经济结构的优化，增长动力的切换，制度环境的改变，这才叫“新常态”。

中国过去30多年，我们的经济增长得益于得天独厚的资源，得益于前所未有的制度红利，得益于中国独有的人口红利，还有我们中国东方特有的储蓄红利等等。但是今天这些支撑过去高速增长的因素都在消失或者减弱。比如说人口红利，中国临近了“刘易斯拐点”，这个在经济学上有争论，中国劳动力已经从绝对的无限供给变成了绝对数的下降。

中国是贸易全球化的最大受益者，过去30年，中国的出口总额增长了近九十倍，而全球贸易量仅增长了6倍，但是现在，上半年贸易对GDP的贡献是负数。还有像能源、资源、土地、环境，中国现在都已经濒临危机，如果继续高速增长，则难以为继。

这种情况下，中央政府和国务院在制定“十二五”规划的时候，就已经预计到了，把“十二五”期间的平均增长速度定为7%，而且决定我们的工作重点从过去的重速度、重规模、开发重大项目，转到重结构、重质量、重效益、重民生，这就是所谓经济增长方式的转变。用今天的话来说就是结构优化、产业升级、打造中国经济的升级版。

但现在我们担心的不是经济放缓，而是经济在放缓的时候，政府能不能顶住压力，坚定不移的进行结构调整。现在出了一个非常关键的事，我们经济放缓完全符合经济规律，纵观全球，包括发达国家和新兴市场国家，一般情况下在高速增长30年到40年以后增速都会回落。

我们必须清楚的认识一点：GDP不仅仅是个数字的概念，不仅是个量的概念，决定GDP本质的东西是GDP的质量，GDP的技术含量，这是一个国家的竞争力。

我们也必须要认识到，以后的GDP，7%的GDP是什么样的GDP，不应该都是钢铁、水泥、平板玻璃，应该是有更多技术含量的GDP。另外，从历史阶段来看，中国人均GDP已经接近7000美金了，这个叫中等收入国家。

中等收入国家跟新兴市场比，已经没有了廉价劳动力的优势了，而和发达国家比还暂时不具备先进的技术，这就是所谓的“不上不下”。但在这个阶段，由于人均收入提高了，这个社会的贫富差距拉大了，像中国连续十年，基尼系数都超过了国际警戒线，必然意味着社会矛盾的加剧，人和人之间的矛盾加剧，人和自然的关系不协调。这样的情况下，我们如果不正视的话，很可能会跌入“中等收入国家陷阱”。

所以，我们现在转型升级，适应中国经济的新常态，是每一个中国企业都应该深刻认识的，或者说应该正确认识的。当然新常态会有很多的矛盾，因为这些矛盾，比如经济下行，会引起方方面面的矛盾。

具体地说，中国将面临一个增长动力的切换期，经济转型和经济结构调整的阵痛期，还有四万亿投资的消化期。这三期叠加，就会使原有的增长动力“三驾马车”发生变化，而新的增长动力还没有完全形成，这就是新旧动力的切换，老的不能再继续了，但新的增长动力还没有实现，这个阶段是比较痛苦的，这也是一个过程。

陈东琪 国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长

中国已经再没有“8”的时代了。至少未来的五年规划再没有“8”的时代，五年平均8%的时代结束了。明年经济增长在7%左右，“十三五”时期是6.5%左右，只有增速下降到一个合适的位置，调整充分以后，才会在一个新周期循环往复。

整个“十三五”时期是中国1978年以来的超高速增长转到新常态的转折期。2020年实现全面小康后的新常态，就是5%～6%的增长。对这个与“十一五”中国经济高峰期相比增速拦腰斩半的数据，我认为也难能可贵，在100多万亿元GDP的基础上能有这个速度也是非常不错的局面。

我测算，2020年中国经济总量将接近100万亿元人民币，相当于当期美国GDP总规模的水平，人均GDP提高到美国的五分之一左右，超过1万美元。那么，增速减半条件下，百万亿元GDP还能实现吗？

中国经济总量今年会达到60万亿元，明年会达到65万亿元。6.5%的增速加上2%～3%的CPI，名义增长也达到8%～9%。到2020年，经济总量肯定会超过100万亿元，大概能到110万亿元。十八大报告提出的2020年两个“翻一番”目标，即使按照目前最悲观预测的发展速度，也能够顺利实现。

就GDP而言，按照2014年60万亿元的规模，以6.5%的增速，4年时间就可以实现相比2010年的翻一番目标，即使以6%的最悲观速度，也只需5年；就人均收入而言，按照2013年城市居民人均可支配收入26955元和农民人均纯收入8896元测算，未来只要6%（2014年一至三季度为6.9%）的增速，城市居民可支配收入6年就可以实现翻番。农民纯收入以8%（2014年一至三季度为9.7%）的增速，只需要4年半。

这给中国经济向新常态的调适和改革深化，留出了宝贵的调整空间。因此再度强调，“十三五”时期经济发展的重心不是速度、数量和规模，而是发展质量，这也是新常态发展阶段的必然趋势。

要特别注意，如果未来出现的是规模意义上的6%，中国经济毫无异议地陷入巨大困境；如果出现的是质量意义上的6%，那这个增速实现的成果，甚至可能远超数量意义上两位数的增长效果。

贺铿 全国人大财经委原副主任委员

现在，一些地方政府为了稳增长急着救房市。一是该不该救？二是想救救得了吗？这是对旧思维“水土不服”的表现，更是各级党政领导心态不稳的表现。心态不稳，宏观政策的执行就不可能真正稳，就可能走老路。稳增长就有可能演变成新的四万亿，产生问题将会比原来老的四万亿更严重。

把当前改革调整誉为“治病”，我觉得很恰当。这个病是补药吃过了头所造成的，医治就不能再用吃补药的办法，盲目加大投资、扩张房地产，这样做下去具有较大的危险性。必须在发展思路上解放思想，打破旧模式的路径依赖，只有采取符合经济发展规律的办法，才能实现符合以质取胜的经济新常态。

因此，稳增长,首先是各级政府要稳心态。冰冻三尺非一日之寒，恢复到正常也不可能一蹴而就，估计要三五年时间，既不能着急，也不必过多悲观，努力使中国的经济走上健康发展的路，真正转向有质量、有效率的经济发展新常态。

程志强 北京大学光华管理学院教授

对于中国经济而言，仍然有一个现实担忧令人难以释怀，这就是所谓中等收入陷阱。

上世纪50年代后期到70年代初期，日本经济增长年均高达10%以上。1973年中东石油危机后，迅速滑落到5%～6%的增长水平。日本当年掉下来的时候，人均GDP已经相当于美国的90%。如果我们这么掉下去，人均GDP持续徘徊在六七千美元，陷入中等收入陷阱的风险就会很大。

从发展经济学角度看，中等收入陷阱之所以发生，更重要的是经济增长过程中，一者财富积累没有更公正地得以分配，二者国家竞争力没能更上一层楼。我们应该注意到中国有其独特性，30多年改革开放的过程中，无论是经济增长较快的时候，还是相对较慢的时候，中国政府始终在关注着就业率、老百姓的收入和技术进步。

这一届政府在宏观经济指标中，提出了要让老百姓富裕，让所有人享受到改革开放成果。我认为，目前的着力点之一，就是大力发挥中小微企业的作用，通过大规模简政放权优化市场环境，政策引导和支持这些企业良性发展，繁荣市场基础，进而带动就业并惠及最广大的基层劳动者。近年来，居民收入增速连续跑过GDP，经济增速放缓就业却年年创出新高，就是最明显的体现。

同时，改革开放以来，我们科技兴国的战略一直没有放松，每一代领导集体都不断倡导用创新来推动发展。如现在科技园区的兴起，吸纳了大批的大学生就业，包括我们正在带的博士生，40%～50%都希望能够创业。只要国家政策到位，给予一定的启动资金，这些高素质人才进入创新创业的大潮中，会比上世纪90年代的“下海潮”创造更为惊人的高质量发展力量。

当前，一定要注意经济增长的速度与质量匹配的问题，比如财税体制改革和金融体制改革等如何配套。把所有人的力量调集在一起的时候，就夯实了经济增长的基础，也就夯实了收入提升的基础。有了这些作支撑，西方经济学所谓的“中等收入陷阱”，相信我们就能够平稳地安然度过。

张永军 西部大讲堂栏目主持人

在当前经济结构仍然处在调整状态的大背景下，就像权威专家的态度一样，要用长远眼光分析中国经济，不要再用“最低”这样的词描述增长速度，切忌“把话说得太满”。

对各级党政领导干部而言，新常态下的中国经济，这可能是新中国成立以来第三次发展思路的大转折。第一次是从革命战争转型到建设国家，第二次是从计划体制转型到社会主义市场经济体制，第三次是从规模发展转型为质量发展。同前两次一样，这一次也没有现成的方法可以拿来，现实环境和发展条件都是全新的。

目前，许多在各级部门和地方干部中的“规模发展大师”，已经表现出了较为普遍的“水土不服”。某些经济部门，面对复杂局面只会用“一刀切”的总量调控，乃至出现“孩子和脏水一块儿泼出去”的现象；某些地方政府，没有土地和资金就不会搞发展，仍然倾心于“大发展=大投资”的“一招鲜”，甚至一些地方出现挂深化改革“羊头”、卖投资扩张“狗肉”的现象等等。这都是工作思路不适应新环境的突出表现。

在全球大调整中，相比世界诸国，我们在资金、技术和发展潜力上具备较为雄厚的支撑条件，尤其是三中全会“深化改革”《决定》和四中全会“依法治国”《决定》两份重大制度改革的部署，使得中国改革发展大调整在战略部署上，已经走在了世界前面。现在主要矛盾就集中在能否在贯彻执行上尽快“适应经济发展新常态”这个严峻挑战。

而所谓的“适应”，一方面是全社会诸行业领域的生产力，调整各自内部生产关系以适应新发展环境；另一方面则是具体政策制定和执行部门，切实领会和贯彻两个《决定》的精神，在工作思路、发展理念、思想理论乃至心态上，根据“新常态”的现实调整方向与方法。