旗县人力资源开发之对策分析

王信艳

摘 要：随着经济全球化进程的不断加快，科学技术是第一生产力的科学论断得到了实践印证，作为科学技术载体的人才受到了前所未有的重视。对人力资源实施积极有效的开发与利用，已成为推动经济社会发展的主战略。本文从人才工作者的视角，认真剖析了当前制约旗县人力资源开发的瓶颈，围绕人才的培养、开发和使用，提出构建旗县人才支撑体系的对策和建议。

关键词：旗县；人才；开发

“郡县治，则天下安。”县级自古就被定为最重要的行政区划，而城镇经济则历来是我国的经济基础和发展关键。在经济转型和知识经济引领社会竞争的今天，能否破除体制机制障碍，做好人力资源开发与利用，关系着旗县经济社会发展的大局。

1 制约旗县人力资源开发的瓶颈

当前，旗县人力资源的总体状况是“质不高，量不足，留不住，引不来”。深刻剖析其原因，制约因素主要有以下几个方面：

1.1 意识不强

人才“短视”现象较为普遍，人才就是经济、就是资源的观念滞后于经济和产业的发展。有些领导对人才往往是口头上重视，行动上忽视，待遇上轻视，谈意义、论作用头头是道，抓行动、促落实缺斤少两。具体工作中总认为引人引智不如引资金引项目来得快，从而把主要精力大部分放在了招商引资上，没有真正把人力资源开发摆在城镇经济发展应有的重要位置上。

1.2 机制不佳

人才短缺与人才闲置并存，盘活现有人才，发挥各类人才作用的机制不完善。一是选拔机制不科学。受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯的影响，凭领导好恶、凭关系背景选人用人的现象仍然较为普遍，真正以品行、能力、业绩为标准，以事业发展需要为取向，公正选人、科学用人的机制尚未真正形成。二是激励机制不合理。由于过分地强调物质利益的激励作用，促使人才的思想和价值观念发生转变甚至扭曲。部分人才过分在意对个人利益的追求，而忽视了自身事业的发展，使得人才群体的经济贡献率不尽人意。三是评价机制不完善。对人才的评价管理，仍存在评价尺度偏重文凭而忽视水平、考核标准偏重数量而忽视质量、考核目标偏重短期而忽视长期等问题。“以学历论人才”诱发的文凭商品化，使得钱学交易、权学交易充斥市场，假学历、假证书随处可见。职称评审过于强调论文的发表数量和期刊级别，使得“学术造假”事件屡见不鲜，为世人所诟病。四是培训机制不完备。政府对教育和培训投入不足，培训种类和内容单一，手段陈旧，大多是以会代训，受训面不大。培训时间严重不足，导致人才的知识技能不能得到及时的补充、更新、拓展和提高，从而造成人才知识结构老化，不能适应形势发展的需要。

1.3 环境不优

引才难，留才难，除人才待遇低的因素外，最主要是环境不优。一是在产业环境上，旗县经济总量和发展水平有限，工业项目少，企业规模小，人才发挥作用的平台不多，吸纳和聚集人才的能力不强。二是在人居环境上，旗县基础设施建设落后，就业、医疗等公共服务滞后，城市功能发展不完善，人才学习、研究、交流受限，导致很多人才考虑子女教育及健康保障等因素自然是“人往高处走”。三是在人文环境上，部分单位、领导对人才工作重视不够，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。个别领导以人为本的理念没有确立，既要马儿跑得快，又要马儿少吃草，不关心人才发展，不尊重人才利益，不宽容人才失败，致使人才对旗县缺乏认同感和归属感。

1.4 市场不灵

当前，旗县对人力资源的开发和管理，很大程度上仍沿用着计划经济时期的管理方式，人才流动仍受到单位性质、身份编制、工资渠道等多种因素的制约，人才配置依旧带有严重的政府主导色彩。人才市场化、社会化进程缓慢，人才流动存在诸多障碍，使得“一次就业定终身”成为诸多人才普遍的就业心理。许多经济合作发展组织和国家的人才平均每5年就要变换一次工作，在美国一个人一生平均更换职业更是达12次之多，而在旗县有不少人从参加工作开始在一个单位一间办公室一套桌椅一直干到退休。

2 强化旗县人力资源开发的对策、建议

人力资源开发做为一项周期性长、效益性滞后和动态性发展的系统工程，要一蹴而就，一劳永逸是不现实的，必须付出长期、艰苦、细致的努力。

2.1 更新观念，重人才

破除论资排辈、求全责备、平等照顾等错误的用人观念，扫除一切不利于人才队伍建设的观念性障碍，建立公平、公正、公开的人才选拔机制，对德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，为群众公认的人铺路子，真正让人才有位有为有待遇，让滥竽充数者无职无岗无市场。坚决反对选人用人不正之风，用公道正派的用人风气暖才、聚才。

2.2 盘活存量，用人才

在现实条件难以满足人才大量引进的发展要求的情况下，培养壮大、用好用活现有人才，就成为当前搞好人力资源开发的首要任务。一要全面准确地掌握现有人才状况，大胆选拔和启用优秀的年轻人才，培养产业发展的主力军；二要积极鼓励和引导党政机关、事业单位的沉淀人才大胆走向市场，助推旗县经济发展；三要着力开发企业改制过程中闲置下来的经营管理人才和高技能人才的潜能，重点开发农村牧区实用人才的潜力，使他们在民营企业、农牧业产业化进程中充分发挥作用；四要完善人才储备机制，采取储用结合的办法，通过高校毕业生招聘会、公开招考等形式，为农牧林水等基础产业储备紧缺高素质专业人才，解决新老专业技术人才衔接问题。建立大学生就业见习基地，充分挖掘高校毕业生的创造激情和创新能力，把就业压力转化为人才资本。

2.3 尊重需求，聚人才

据一家权威机构对百名高级专业人才的问卷调查，他们最关心的问题是自己的才能能否得到充分的发挥。优越的条件和优厚的待遇固然重要，但人才更看重自身价值的实现。我们只有尊重人才需求规律，积极为人才创业、创新、创造提供条件，搭建平台，以适当的方式鼓励和激励人才流向基层，流向经济建设的主战场，流向最能发挥其作用的地方，使其充分施展才干。同时，尊重人才的意见和行为方法，用他们自己认同的目标、理想、信念等精神因素激发他们工作的主动性、积极性和创造性，这样才能最终实现留才、引才、聚才。

2.4 面向发展，育人才

“十年树木，百年树人”，这句古语形象地告诉我们，人才不是一种“速生”资源。“百年大计，教育为本”，明确表述了提高全民族素质是一项长远的系统工程，其间必须充分发挥教育在人才培养中的基础性作用。要把教育事业放在适度超前、优先发展的重要战略地位，继续加大财政和社会对教育的投入，大力发展基础教育。同时，还要开辟多层次的人才培养渠道，包括职业技术教育、远程教育、继续教育、学前教育、老龄教育等，形成比较完善的现代国民教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。