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《财经网》述评/对话

不动产登记制度两大功能

王卫国：中国政法大学国土资源法治研究院院长

12月22日，国务院正式公布《不动产登记暂行条例》，条例自2015年3月1日起施行。早在8月15日，国务院法制办就征求有关方面的意见，修改形成了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》。

不动产作为长期存续的财产，其权利既有长期稳定的需求，也有通过交易、继承等原因而变动的需求。权利稳定的需求，既可以满足权利人在产权明晰的情况下充分享用财产的需要，也可以给他们提供妥善处理相邻关系和不受他人侵犯的保障;权利变动的需求，则可以满足权利人利用财产的市场价值和信用价值，通过出租、出资、抵押、转让等方式获取财产收益和融资的需要，也可以满足他们通过继承或者遗赠以不动产庇荫亲属、回报社会的意愿。

概括地说，不动产登记制度有两大功能：一是明晰和保护产权，二是便利和保障交易。此次出台的《不动产登记暂行条例》以及随后将要出台的实施细则和操作规程，都是围绕这两大功能设计和制定的。

实际上，中国的现行不动产登记制度早在上世纪80年代就已开始建立。此次的新条例出台，在已有基础上实现了两大进步。其一，实现了不动产登记制度的统一。首先是结束了不动产登记由不同行政部门负责的“九龙治水”局面，有助于提高登记的效率和公信力;其次是结束了不动产登记城乡分割的二元格局，有利于提高农村不动产的保护力度和流转自由度，实现城乡市场对接，促进农民市民化。

其二，是实现不动产登记制度的进一步规范化和信息化。首先是明确了登记机关的设置，特别是提出了登记队伍的专业化要求;其次是明确了不动产登记簿的基本技术规格，特别是关于登记簿电子化和永久化的要求;再次是明确了登记范围和登记程序，尤其在便利性和安全性方面有明显改进;最后是规定了登记信息的保护，特别是在实现相关行政管理部门信息互通共享的同时，重视对公民财产信息的保护，包括共享机构的保密义务和对非权利人的查询限制。

在一个13亿人口的国家实现不动产登记的统一化和信息化，是一个浩大工程。在完善制度的基础上，还需要巨大的财政投入。可以说，统一的不动产登记体系是一个便民利民的工程，体现了“建设服务型政府”的新思维。

《财经网》博客

中国经济V型复苏三重动力

滕泰：万博资产管理有限公司董事长、万博经济

研究院院长

在消费增长相对平稳、出口对经济贡献依然为负的背景下，房地产投资增速进一步下滑，制造业投资增速下滑，以及地方政府基建投资增速下滑的趋势更加凸显。然而，在一片悲观预期中，三重经济复苏的动力有望在2015年中期推动中国经济企稳回升并迎来长期可持续复苏。

第一，股市繁荣将提振居民消费、刺激企业自主投资，迅速拉动内需并成为2015年中国经济意外复苏的短期原因。

事实上，利用股市激活实体经济，早有国际惯例可寻。无论是美国克林顿政府，还是本届奥巴马政府，在促进本国经济摆脱危机中，都曾借力股市上涨推动经济复苏。2009年6月，当道琼斯指数从6500点的最低点上涨至9000点时，美国人甚至认为股市上涨是经济意外复苏的主要原因，因为股市上涨所新增加的10多万亿美元股权价值显著改善了美国商业银行和企业的资产负债表。如今，中国股市的牛市也将意外促进2015年中国经济的触底回稳，并成为经济意外复苏的主因。从影响时间上推测，当上证综指回升到3000点附近时就会对实体经济产生明显的财富效应和需求拉动作用，这一时点的来临可能在2015年中期。

第二，降息、降准若能持续并实实在在带来企业融资成本下降，则将成为投资增速回稳、经济复苏的中期原因。

假定中国的货币政策能够毫不犹豫地趋向宽松，2015年初继续降准、降息，解除金融抑制、降低融资成本，增加有效供给、刺激有效需求，则从货币政策对需求增长拉动的领先周期来看，中国经济在2014年下滑最严重的三大投资增速有望在2015年中实现企稳回升，并带动整体经济复苏，中国经济增速有可能呈现V型反转。

反之，如果在叠加高利率水平恶化企业投资、抑制消费的背景下， 2015年中国货币政策依然受到错误舆论干扰而不能实施连续降准、降息，即便中国经济在股市的财富效用下得以短暂的复苏，其可持续性也将有极大的挑战。2015年，货币政策回归宽松依然是中国经济复苏的必要条件和关键因素。

第三，从供给侧推动的放松管制、要素市场改革、垄断行业体制改革、混合所有制改革等，将成为中国经济平稳增长的长期驱动力。单纯依靠股市的财富效应或降息、降准的驱动，只能期望一波中期的复苏，而考虑到三中全会以来的各项改革措施将在2015年以后初步落实并产生实质性积极影响，中国经济不但有可能在2015年中实现V型反转，而且其反转态势还是长期可持续的。

《财经网》消息

学者呼吁进一步放开生育政策

12月19日-20日，在联合国人口基金驻华代表处与复旦大学联合举办的“面向未来的中国人口研究”暨第三次生育政策研讨会上，来自全国和海外的50多位人口学者呼吁进一步放开中国生育政策。

北京大学人口研究所教授乔春晓认为，由于目前提交申请生育二孩的单独家庭低于预期，这意味着让有条件生育的人再生育第二个孩子并不是一件容易的事情，这提示我们进一步放开二孩政策的时间不能太迟。2015年下半年，最晚在2016年开始实施二孩政策。

西安交通大学人口与发展研究所所长李树茁则建议，在“十三五”规划初期起全面放开二孩政策。鉴于可能出现的大规模出生人口高峰问题，可考虑分年龄或分区域逐步放开的措施。

加强关注金融风险

12月28日，《2014中国与全球金融风险报告》发布会暨“2014中国与全球金融风险论坛”在京举行。报告认为，第一，全球金融体系经过次贷危机和主权债务危机后，金融风险得到释放。从国别看，部分欧元区核心国家金融风险较大，印度的金融风险有所上升;从部门看，全球公共部门风险继续上升，金融部门风险下降，企业部门风险维持稳定。

第二，中国宏观金融风险状况保持稳定，但一些重点领域的局部金融风险值得关注。比如地方政府债务偿还存在隐忧、工业企业偿债能力下降、银行业金融机构信贷存在风险隐患。

上期本刊高关注度报道

12月15日-12月21日

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10 “放水”的艺术