中美涉及知识产权的贸易摩擦原因及解决途径

周佩英

摘要：在当今这个知识经济的时代里，知识产权问题开始引起了人们越来越多的关注，尤其是近年来中国对外贸易的迅速发展，直接影响到了美国的利益，引起了它的重视，使得两国在知识产权方面的争端和摩擦不断升温。本文介绍了摩擦的现状，并且分析为什么我国对外贸易中知识产权摩擦不断增加。究其原因，首先是美国利用其在知识产权方面的优势来维护自身利益，其次是我国确实存在侵权行为。文章最后从政府和企业两个角度提出了关于我国应对知识产权贸易摩擦的解决途径。

关键词：知识产权；337条款；摩擦

一、中美贸易摩擦中关于知识产权问题的争端及现状

近年来，中国与其他贸易国之间的摩擦不断增加，而美国尤为严重，摩擦的新热点就是知识产权问题，美国对中国发起的知识产权调查案件的数量呈不断增加的态势。

（一）、中美有关知识产权问题的几次争端

在上个世纪的80年代，中美就开始了有关知识产权问题的争端，延续至今，它的几次争端的具体内容如下：第一次争端是指发生在1989年4月的，中国被美国列入“重点观察国家”的名单，其原因是中国在著作权制度和专制制度上的缺陷；第二次是1991年到1992年的争端，美国认为中国计算机软件没有按文学作品保护、没有指定完全的版权法、对专利法保护的范围有限而发起对中国法律、政策等方面的调查。在1994年2月发起的第三次中美知识产权争端中，此次争端主要因为美国认为中国自1992年以来知识产权侵权直线上升，存在严重的商标侵权现象，执法上的透明度不够，没有对美国的专利权和版权给予足够的保护等。第四次争端发生在1996年，此次争端焦点在之前中国和美国签订的关于知识产权保护的协议，美国认为我国并没有有效实施。而2005年4月29日的争端中，“执法不严”、“工作不透明”成了焦点。

（二）、中美涉及知识产权的摩擦现状

中美知识产权摩擦的主要形式是“337条款”和“特别301条款”调查。最开始美国倾向于对中国实施“特别301条款”调查，之后开始转向“337条款”，开始越来越多的利用“337条款”限制中国的产品进入美国市场。因此，美国对中国发动的337调查的特点在一定程度上也反映了现阶段中美在涉及知识产权方面的贸易摩擦的现状。而近年来美国对中国发动的337调查主要有以下两个特点：

1、美国对中国发动337调查的数量不断增加

中国受到美国发起的337调查越来越多，在1986年12月，美国发起第一起涉及中国产品的337调查，主要针对原产于中国、希腊和韩国的皮毛衣产品。到2008年，美国共对中国发起了90起337调查，其中1996～2005年有43起，2007年18起，2008年13起，中国开始成为了美国337调查的主要目标国，也意味着是337调查的最大受害国。而美国的这种337调查，一方面能有效地保护了本国的知识产权不受侵犯，另一方面能限制了中国产品进入到美国市场，随着中国对外贸易额的不断增长，相信这种情况还将会延续。

2、美国对华337调查的产品结构不断升级

1986～2008年，在美国对中国发起的90起337调查中，关于电子产品的案件最多，有35起，轻工产品次之，有25起，接下来的就是机械产品，有14起。这在一定程度上意味着中国产品的技术含量正在逐步提高，并对美国的市场开始构成了威胁，美国为了维护自身的利益，便把调查的对象由劳动密集型产品开始转化到含较多知识产权水平的技术密集型产品上。

二、中美知识产权贸易摩擦产生的原因

中美知识产权贸易摩擦不断产生并非偶然现象，其中有它出现的必然性。

（一）、中国贸易量的增长

中国贸易量的增长可以说是中国在对外贸易中遇到越来越多知识产权摩擦的直接原因。改革开放以来，中国的出口额在逐年增长。2007年，我国的外贸出口额为12180.3亿美元，且连续六年保持在20%以上的增长速度。导致我国在外贸易中产生知识产权摩擦的根本原因虽然不是我国出口量的增长，但贸易总量的增加，很大程度上增加了贸易摩擦的几率。而且我国出口总量的增加，冲击了国际市场，在一定程度上影响了美国了利益，美国便通过知识产权的手段来限制我国经济的发展，来保证自己在全球市场上的经济地位。

（二）、中国出口结构的调整

我国出口的产品如电视机、鞋、无线电话、纺织品、玩具等，主要属于劳动密集型类的低附加值产品。但随着我国出口结构的调整和经济的发展，高新技术类产品的贸易额在不断增加，高新技术产品在我国进出口中的比重也在不断提高，2005年就有三分之一的贸易额是高新技术产品。中国高新技术产品比重的提高，使得美国的企业感受到了很大的威胁，因此，便对中国发动知识产权贸易摩擦，来阻挡中国的产品进入到他的市场以保护自己的利益。

（三）、中国政府对知识产权保护不够

从关于知识产权的几次争端中我们能够发现，中国政府对知识产权的保护不够是很多争端发生的原因，如保护的范围不够、保护的法律不全、执法不严等。中国政府在十几年的知识产权的實践中，虽然采取了很多措施不断完善知识产权制度，但是还存在对知识产权的侵权行为制裁力度不够，处理不及时等问题，使中国企业经常会发生侵犯行为，缺乏自主创新意识，使中美贸易中有关知识产权的摩擦必然发生。

三、应对中美关于知识产权的贸易摩擦的措施

（一）、中国企业方面

1、积极应诉，不要消极回避

美国的337条款是对中国贸易中关于知识产权问题影响最大的，在1990年，美国修订了“337条款”之后，发生了很多关于“337条款”的案件，在这其中，有一半是庭外和解，另一半中有50%受到制裁，原因是违反“337条款”。因此只有四分之一的外国企业因为违反“337条款”而被排除在外，不能进入到美国市场。所以外国企业应积极应诉来保住美国市场。但在我国，大部分的企业在受到“337调查”时不会去应诉，也不会出庭。所以，在有关知识产权调查面前，中国企业应积极应诉，而不是消极回避。

2、了解国际市场坏境

在进入新的国际市场之前，企业一定要首先知道自己的产品会不会侵犯他人的知识产权，可以先进行市场调查，知道潜在的竞争对手或者竞争对手是谁，他们有哪些知识产权的专利，这样就可以在一定程度上减少侵犯他人知识产权发生的可能性。同时，企业还应该扩大自主研发能力，现在的竞争优势已不再是劳动力，整个世界都在科研中投入了大量的精力，所以，中国的企业应该把更多的精力投入到扩大自主研发能力上来。

（二）、中国政府应采取的措施

1、提高全民对知识产权保护问题的认识

政府可以通过培训及普及教育、大力的宣传，来提高我国企业在知识产权保护方面的意识，让他们认识到对知识产权的尊重和保护是多么的重要。而且，在知识产权保护方面的态度方面，政府会影响到企业在此方面的态度。所以，在保护知识产权这一问题上，政府应有健全的立法，并严格执法，来对侵权行为的发生形成震慑作用。

2、加快知识产权人才的培养

培养相关的专业律师是知识产权人才培养的主要内容。

我国的企业在因知识产权问题而被接受调查时，经常是出高价聘请国外的律师，我国国内相关的律师很少。在未来的全球化竞争中，我国还会遇到更多的有关知识产权的问题，中国只有自己培养出更多更专业的律师，才能让更多的企业获得专业的指导，让企业不会再因为昂贵的律师费去放弃应诉，最后被拒在国际市场之外。（作者单位：湘潭大学商学院）