两会人大代表的矿业声音

本届全国两会上，来自全国各地的全国人大代表对中国的发展，给予了高度关注，尽管各自关注的话题不同，但目标却是一致的，都在为中国矿业的发展出谋划策，尽上自己的一份心力。

甘肃籍人大代表：

尽快提高新建煤矿准入标准

虽然近年来煤炭行业整体生产力水平不断提升，无论是从生产结构、产业结构还是产业组织结构来看，均存在不少问题。全国两会期间，甘肃代表团的吕惠嫱等7名就煤炭结构调整和转型发展提交了议案。

议案指出，我国应加快推进煤炭行业结构调整，提高煤炭经济运行质量。从看，目前，全国30万吨以下的小型煤矿有近1万处，平均单井规模不足10万吨/年；从产业结构看，虽然多数大型煤炭企业非煤产业发展较快，但产业布局趋同、非煤产业发展质量不高等问题还较为突出。大规模发展现代煤化工产业，还面临技术、人才、经济性等方面制约；从企业结构看，目前，全国煤炭企业集团数量仍有6321家，煤炭企业数量多、集中度低、竞争无序的问题依然存在。

议案提出，应尽快提高新建煤矿准入标准，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，停止新建30万吨/年以下煤矿和90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井；加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能。

高志杰代表：

经济转型要抓住资源优势

全国人大代表、黑龙江省国土资源厅厅长高志杰表示，资源型地区要保持经济持续发展进而提升经济转型调整升级必须抓住资源优势，保证资源高效利用。

黑龙江是矿产资源大省，现在已经发现各类矿产有135种。占全国已发现矿产的57%。已查明矿产资源的矿产有84种，占全国的37%。矿产资源储量居全国首位的有9种，居全国前10位的有50种。

高志杰表示，我们将按照总理在政府工作报告中强调深化改革，激发市场活力和内生动力，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“手”，促进矿产资源勘查开发。去年，黑龙江第一次拿出56宗矿权区块面向市场公开出让，这些矿权的区块主要是贵金属，有色金属和非金属，总面积6226平方公里，省内外积极参与，反响强烈，形成了多种竞价争相购买的开始，目前黑龙江已经成功出让27宗探矿权，出让金额2.7亿。

高志杰称，今年黑龙江省将拿出100宗矿权推向市场。今后黑龙江每年将推出2-3批矿权进入市场，同时通过政府招商的方式出让矿权，引进矿产资源战略投资者。

穆范敏代表：

减免黄金

全国人大代表、山东黄金集团有限公司总经理助理穆范敏建议国家能对黄金产业给予一些政策上的扶持，如减免黄金矿产资源补偿费。

穆范敏表示，目前征收的黄金矿产资源补偿费太高。

国土资源部《国土资发（2013）77号文》显示，矿产资源补偿费是采矿权人因消耗属于国家所有的矿产资源而对国家的经济补偿，征收有利于引导和激励矿山企业提高资源开发利用水平，推进资源节约集约利用。补偿费自1994年开始征收，此后征收额持续增长。

穆范敏同时表示，随着世界经济的缓慢复苏，今年的黄金价格还将处于一个下行通道，但其对黄金的长期价格仍然看好。

陆治原代表：

资源配置国企民企一个待遇

“把有限的资源通过市场公平地配置给企业，国企、民企都是一个待遇，让他们都站在一个起跑线上。”全国人大代表、陕西省榆林市长陆治原建议。

陆治原提出榆林矿产资源制度改革三个方向。首先，榆林作为资源型城市，矿产资源是国家的，要把有限的资源通过市场公平地配置给企业，国企、民企都是一个待遇，都站在一个起跑线上，今年榆林一定要在这方面有所尝试。

第二，榆林民营煤矿比较多，开采的技术相对落后，规模也小，发挥不了规模效应。今年榆林要进一步加大资源整合的力度，让民营煤矿通过整合做大，发挥规模效应，要采用先进的掘采技术，确保安全环保。

第三，榆林在开采的过程中要发展混合所有制经济，发挥民营经济的积极作用。

陆治原说，榆林在发展混合所有制经济方面已有一些成功案例。大型国有企业在技术、管理、资金、人才有一定的优势，民营企业也有其优势，决策快、办事程序少、注意降低成本，成本管理严。民企国企结合在一起，便能出现倍数效应。