变革经营模式 促进柑橘产业持续发展

沈兆敏

随着柑橘的大生产、大流通、大市场、大竞争的推进，分散的小农生产更处于劣势。变革经营模式，提升柑橘产业效益实属我国柑橘产业持续发展的当务之急。

1 经营模式浅析

我国柑橘未来的经营模式既不能走欧、美发达国家柑橘产业的经营模式，也不同于日本的农户式经营，应从中国人口多，特别是农民多的实情出发，走具中国特色、共同富裕的社会主义经营模式。又因柑橘是多年生的常绿果树，前期需大的投入，投产后持续效益期长，与一年收获一次或多次的大田作物有异。寻找适合中国柑橘产业持续发展的经营模式需要实践，需要总结，对国外成功又适合我国的经营模式也可借鉴。

1.1 变革原则

不论是现在还是将来，在相当长的时期内农民（果农）都应是经营模式的主体。因此，在推进经营模式的变革中必须保护农民利益、坚持农民自愿、坚持有序推进和坚持因地制宜的原则。

1.1.1 保护农民利益 农民是土地的经营者，不论是留守农村或是进城务工的农民，都是弱势群体，不能失去赖以生存的土地，即使是进城务工的农民，在进入城镇生活未得到永久性保障前，也同样如此。农民的利益是变革经营模式成败的关键。

1.1.2 坚持农民自愿 加入或不加入，加入何种经营模式都要坚持农民自愿的原则。政府引导、宣传要重在讲清经营模式的利弊，让农民有考虑的时间，最终独立自定。最好是典型示范，使农民（果农）真心实意参加。

1.1.3 坚持有序推进 经营模式的变革是大势所趋，但要改变几千年来分散自耕的小农经济模式决非一朝一夕之事。变革经营模式既要有紧迫感，也不能操之过急，“吃夹生饭”。

1.1.4 坚持因地制宜 柑橘生产是农业、果树生产的一小部分，不仅种植时坚持因地制宜，而且在采用经营模式时也要从当地的实际和条件出发，选择最适本地的模式，并在实施中不断创新、完善，让农民得到实实在在的利益，效益一年更比一年好。

1.2 模式浅析

我国柑橘已是一个大产业，但算不上强产业。推进柑橘产业由大转强，柑橘经营模式顺应形势，加速变革，势在必行。通过20年乃至更长时间的努力，把当前仍以农户分散经营模式逐步发展成适度规模经营、规模经营与生产力相适应的经营模式，以解决小生产与大市场、大流通、大竞争的矛盾，促进柑橘产业持续发展。

1.2.1 合作组织经营模式 政府要引导农民在自愿的原则下组织起来，参加各具特色的专业合作社或行业协会等合作经济组织，参与产业的发展，参与市场的竞争。通过土地经营权联合，组织适度规模的合作社，从事柑橘生产管理、果品销售或联合有一技之长的果农建立技术性强的专业合作社，为果农产前、产中和产后服务，如产前的品种选定、苗木定植，产中的测土配方施肥、保花保果、整形修剪和病虫害的防治，产后的果实保鲜和销售等。以克服分户经营不能及时、统一实施管理而低效的弊端。

柑橘的合作经济组织成败，关键要有有能力、会管理，为农民（果农）真心实意服务，带领大家致富的好领导。领导心中装有果农，果农在领导带领下齐奔小康。

1.2.2 专业大户经营模式 农户通过土地经营权流转，向优秀的能人大户适度集中，从事以土地为基础，规模适度的大户经营。大户的户主、领头人要不断提高管理水平、技术水平，既是能人，也是贤人，以利做大、带动其他农户共同致富。

1.2.3 家庭农场经营模式 以家庭成员为主，也可根据经营规模，雇请工人数名，从事以租赁土地为基础的柑橘家庭农场；也可根据产业发展提供需要的各种技术服务，如病虫害防治，柑橘保花保果，柑橘施肥灌溉，柑橘套袋和柑橘的整形修剪等技术服务。

1.2.4 龙头企业经营模式 根据以往企业介入柑橘产业的成功经验和失败的教训，既要鼓励企业，特别是龙头企业带动经营。龙头不强，产业难兴，尤其是大的柑橘产业应有大的龙头企业支撑、带动。对企业介入：一要严格把住企业涉农是否具备带动优势的关口。所谓带动优势，即带动柑橘产业发展的实力，如柑橘的加工设备、实力，柑橘产后商品化处理实力，柑橘果品的销售网络以及企业的资产、技术力量和信誉等等。二要培育、扶持，促其壮大，使之成为机制活、效益好、潜力大、带动强的骨干龙头企业，为农村经济发展，农民致富作贡献，严防企业介入出现“富了和尚穷了庙”，甚至损农害农，给政府留下后遗症。

1.2.5 推进多种经营模式 上述各种经营模式，根据柑橘产业的基础、远景，可互利合作，组成各异的经营模式：如龙头企业+柑橘专业合作社+基地；企业+柑橘大户；企业+基地；企业+农户土地经营权流转入股等合作经营。建立农业股份公司，如重庆市通过建立“资金共筹，财产共有，决策共定，风险共担、盈利共享”的农业股份公司，有效解决了土地分散、重栽轻管以及果园失管等问题。

2 发展对策建议

2.1 积极发挥政府的作用

政府在优惠政策、法规制定，标准化推行、质量监管监测、信息导向、区域品牌打造、龙头企业培育、农业保险和资金（贷款）支持等方面积极发挥作用。特别是农业保险和资金上给予扶持。如重庆尝试柑橘政策性农业保险，保费财政补贴占70%，为果农撑起了一把避风险的“保护伞”。加强对柑橘合作组织生产、经营资金的支持、贷款力度，以促进其稳定和扩大规模经营。

2.2 提高农民组织化程度

作为社会主义新农村建设的重要一环，政府部门应从产业政策的高度出发，创柑橘产业化经营组织体制。制定优惠政策，按照“完善组织、创新机制、自主管理、共同受益”的目标，坚持“民办、民管、民受益”的原则，支持果农组建自己的果农协会、专业合作社等合作经济组织。鼓励国内外资金进入果业组织，加大对柑橘业规模经营的支持力度。以行业协同取代无序竞争，促进家庭经营的小规模果业生产有机地融入到农业社会化协作大产业体系中，解决小生产与大市场间的矛盾。增强柑橘果业抗风险的能力，提高果农经济收益。

柑橘专业合作社建立后，在技术、资金、信息、购销、加工、贮运等环节，实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，不断壮大。在生产合作社的基础上发展资金合作，建设一条龙果品经营服务体系，提高市场竞争力。

2.3 发挥龙头企业的作用

随着商品经济的发展，“小生产”与“大市场”的矛盾已阻碍柑橘产业的发展和升级。面对千家万户闯市场的新形势，分散的果农是弱势群体，在市场中基本无话语权，品质好坏、价格高低完全由经销商和企业说了算。果农单打独斗闯市场难以成功，必须由龙头企业带领果农闯市场，发挥龙头企业上连市场、下连果农，既能解决生产什么、生产多少的问题，又解决果品的卖难问题。

龙头企业的带动，需要不断的创新和提高。应制定、出台相关政策，引导和推动产业化经营组织中果农、中介组织、龙头企业横向和纵向联合，形成多种产业化经营组织模式的创新。通过对龙头企业的扶持，增强其带动和提高果农进行果品标准化、专业化、规模化生产能力。果农借助龙头企业的资金、信息和营销网络等进行生产结构的调整，以标准化生产提高果品的品质，创出品牌，增强果品在市场的竞争力。

2.4 以标准化促规模经营

我国的标淮化建设还处在起步阶段，与发达国家相比，差距较大。因此，应尽快制定和颁布有关农业标准化管理相对应的法律，并依此建立健全果品的质量标准体系、质量检验体系和质量认证体系，确保其与国际标准相配套，且达到或超过国际标准。按照果品质量标准体系制定出一套包括果品（柑橘）产前、产中、产后各环节的标准化生产规范。将标准化始终贯穿于果品生产、加工、贮藏、运输的全过程，以提高果品（柑橘）规模经营的整体水平。

2.5 以工业化推动规模经营

用工业理念推进柑橘规模经营：一是引导优势企业向柑橘优势区聚集，创立一批国内外知名品牌；以提高带动为核心，大力发展多种形式的果业协会或专业合作组织，使更多的果农进入市场，提高组织化程度和社会化服务水平；以创新体制为动力，逐步完善利益联结机制、风险保障机制、监督约束机制、行业协调机制的经验与模式；以发展柑橘精加工为突破口，培植加工示范企业。二是延伸产业链，发展关联产业。积极发展柑橘采后处理。三是按照“统一品牌、商标各异。注明产地、政府引导、统一管理”的要求，精心打造柑橘品牌，切实维护品牌声誉。

2.6 建立长效机制促规模经营

建立健全柑橘产业持续健康发展的长效机制，一是要有激励产业发展的政策。在柑橘良种繁育、基地建设、农业机械、科研教育、技术推广、病虫防治、质量标准、市场促销、检验检疫等基础、公益性项目加大财政支持力度，逐步建立稳定柑橘产业投入机制。二是加强柑橘产业风险防范，建立健全柑橘果品生产保险制度，以降低不可预见的自然灾害和市场变化对柑橘生产者造成的损失。

柑橘产业面临灾害风险和市场风险，政府应支持柑橘经营业主进行产业投保，并给予保险资金上的支持，如重庆推行每亩柑橘按1 000元的保险额投保，按2%的保险费计，每亩需交保险费20元，政府给予70%的保险费补助，投保业主实际只需交6元。由此大大降低了产业经营的风险。

2.7 以销促产推进规模经营

柑橘生产的目的是销售，实现柑橘优质优价，关键在于市场开拓。做大市场应坚持多主体、多渠道、多形式，大力开拓中、高端市场，畅通优质果品营销渠道。各级供销社要加强新农村经营服务体系建设，为畅通果品（柑橘）等农产品流通渠道提供全方位、一条龙服务，充分发挥供销社、专业合作社、龙头企业、营销大户和农村经纪人的作用，大力发展柑橘等果品的冷链物流、连锁配送、直供直销、电子商务、期货交易、会展经济等新型流通业态和现代交易方式，推进基地与超市对接，果园基地与“果盘”对接。柑橘优势基地要建立或创造条件建立柑橘（果品）交易中心，搞好现有批发市场的升级改造，形成一批广覆盖、强辐射的大市场。实施果品（柑橘）“走出去”战略，在扩大国内市场的同时积极开拓国外市场，做大做强我国柑橘产业。

2.8 果农增收促进规模经营

果农是柑橘产业化的主体，同时也是弱势群体。推进柑橘经营模式发展的进程中，要落实到不断促进果农增产增收。借鉴目前国内实施柑橘规模经营的成功经验，宜抓好以下诸点：一是提高果农对产业化规模经营的认识，组织联合起来参与大生产、大流通、大市场的竞争。二是加强生产、营销和法规的专业技术培训，增强技能，提高综合素质，以适应发展规模经营的需要。三是政府要大力支持果农走产业化规模经营之路，对出现的自然灾害风险、市场风险和人为的事件风险，要积极做好保险、补贴和防范，使果农灾年有保障，丰年能增收。四是专业合作社的建立、壮大，其目的是为果农增收服务，办有益于果农致富的产业，做有利于果农致富的事。五是促进果农、大户、家庭农场、专业合作社与龙头企业联合发展产业，做大市场。龙头企业在发展产业、企业的同时，时刻不忘果农的增收，让利于民。龙头企业的壮大离不开果农的支持，果农在产业化进程中致富，龙头企业才能真正壮大，效益倍增。