高校扩招——危机与机遇并存

苏玉霞 王晨旭

摘要：自1999年以来高校进行了大规模的扩招，扩招趋势愈演愈烈，且已发展到研究生和博士生招生阶段。本文分析了高校扩招的利弊，并对高校管理提出了建设性的建议。

关键词：高校扩招 利弊 高等教育管理

自1999 年以来，为了给中国未来经济的发展积累资本，缓解劳动力市场的中等教育学生的就业压力，以及在全球的高等教育发展，特别是周边发展中国家的高等教育发展趋势的压力下，政府提出发展高等教育的政治意愿，以满足不断提高的中国社会公众对高等教育的需求，中国经历了高等教育规模的空前扩大，毛入学率从1998 年的9.8%增加到了2012 年的75%（数据均来源于教育部网站：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4958/list.html）并持续不断增长。中国的高等教育也因此从精英教育转变为大众教育。不过自2008年以来，教育部开始反思扩招，意识到过去全国高校大规模扩招太急促，放缓扩招比例至5%。在推行扩招后，教育界人士都承认这一政策带来的积极影响。一方面提高高中升学率，缩小与国外受教育水平差距。大规模扩招让成绩在本科线上下的学生有所受益。扩招还形成了新的经济增长点（教育产业），并带动经济的增长。尽管如此，不少教育界人士也认为，由于扩招规模与大学本身条件以及经济发展状况不平衡，导致高校教学质量下滑、毕业大学生的就业也日益艰难等多种缺点频现。

对于中国政府来说，高等教育的扩张是一个敢于创新的举措，也是自1999 年以来经济振兴计划的一部分。然而，经济的发展不能指望从教育投资上得到快速的收获。 在高等教育發展初级阶段，过分强调经济利益使中国面临许多问题， 虽然后来随着政策的不断修正来尽量减少这些负面影响。中国的高等教育大众化是一个激进的举措，没有充分考虑到制定相应的国家政策，以至于产生了一系列社会和教育问题。不平衡是中国高等教育面临的一个主要问题。没有发达的经济资助计划，高等教育大众化很可能剥夺某些有潜力的学生进入大学学习的机会，因为他们支付不起高昂的学费。另一个问题是毕业生的就业。中国目前的社会，经济和政治结构还没有准备好消化和吸收所有的毕业生，也不能使所有的学生把自己所学的知识充分利用起来。 失业使他们对高等教育的投资的收益达到最小化。

高等教育大众化的特点，往往不同于精英教育。由于政府把高等教育的扩张所需要的投资任务部分下放到高校，高等院校必须要为其上亿元的银行贷款和不断上涨的利息承担责任，这可能会导致高校的崩溃。回顾中国经济增长的原始目标，现在来断定中国是否已真正通过高等教育的扩张实现了经济增长的短期目标还为时过早。 政府预期达到的短期的经济增长只是变成家庭储蓄资源的再分配。学生可能会消耗与教育有关的资源，但反过来家长却抑制了其他消费活动。高校基础设施建设在一定程度上刺激了经济增长，但数十亿元的债务可能会使一些高校陷入财务危机。只有当政府仔细规划高等教育扩张的规模，通过扩张理工类和职业教育类高等院校，来培养工业化进程中实际所需要的人力资本；只有根据经济的要求来改革高等教育的课程设置，高等教育机构才能满足经济的需要；只有中国的社会，政治，经济制度允许毕业生利用他们所学到的知识，才能断定中国政府为了促进经济的长期增长积累人力资本和扩大研究能力而进行的高等育扩张是一个聪明之举。

高等教育作为国家发展的基础性工作，在人才培养环节中起着重要的作用，因此我们要严把质量关，为国家培养出更多的合格人材。如今多数高校的扩招，只是满足了“量变”这项单一指标。我们理解高校为发展高等教育而扩招的良苦用心，同时我们希望扩招不只是简单化再生产，而是增量又保质，为社会主义建设培养出更多高质量的大学生，这才是扩招的真正目的所在。

显然，大学扩招对大学教育管理的影响是非常巨大的。如何减少弊的影响而增加利的因素是一个巨大的课题。这要求我们进一步明确办学目标和发展方向，实行适度规模扩展；另一方面，要求各大学不断改善条件，扩充师资，完善管理，实现资源优化升级，加强对学生的教育，不遗余力地保证教学质量。主要做到以下几点：

根据不同的高等教育形式，建立不同的高等教育质量标准，成立社会、政府、学校对高等教育质量的评估机制和评估机构，加大对高等教育质量的监督力度。进一步提高对教学质量工作的认识，建立健全教学质量监控与保证体系，建立和各级各类人员的质量责任制。

明确发展地位和办学目标，办特色学校。任何大学，都不要照搬别人的模式与经验，应创建自己的特色。

加强师资和基础设施建设。进一步提高高等教育工作者的社会地位和经济收入，稳定教师队伍。

随着招生规模扩大，学生住宿，教室，实验室、课外活动场地等均日趋紧张，因此，要保障教学投入，加强教学基本设施建设。

深化教学及管理制度改革。要以素质教育思想为指导，加强专业建设，调整好高等教育的专业设置，使高等教育的专业更加贴近社会，为社会服务。

参考文献：

[1]谢维和.中国高等教育大众化进程中的结构分析：1998-2004年的实证研究[M].北京：教育科学出版社，2007

[2] 教育部. 普通高等学校学生数

http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/index.html（Ch）.

[3] http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/index.html