国网河南省电力公司差异化采购方式研究

于春艳　刘云飞

摘 要 物资集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向，是解决传统物资管理效率低的必由之路。近年来，随着“三集五大”体系构建的逐步推进，国家电网公司对物资集约化管理提出了更高的要求。强调物资工作要以深化物资集约化管理为主线，巩固完善，深化推进，加快建设国网公司系统现代物流体系，持续提升公司物资集约化管理水平。为此，笔者研探如下。

关键词 差异化采购方式 物资集约化管理 电力公司 管理水平

中图分类号：TM6 文献标识码：A

0前言

河南省电力公司非常重视物资管理工作，积极响应国家电网公司的要求，不断拓展物资集约化的广度和深度，加强物资采购管理，提高采购供应效能，加快构建国内领先的供应链管理体系。合理的物资分类是选择合理采购方式的前提，对物资的分類必须要有科学的分类标准和方法，以保证各类物资内部差异极小，类别间有显著的差异，才能保证物资采购方式的合理选择。开展基于物资类别的差异化采购方式研究，是确定合适供应商和降低采购成本的基础，可以有效利用和分配公司内部采购资源，帮助公司制定科学、有效的采购策略，并以较小的成本获得较大的收益，提高公司的经济效益。电网物资种类繁多，不同种类的物资具有不同的特性，所以应该分析不同种类物资的特性并针对其特性安排采购方式，提高采购效率。

1基于“库存风险-库存价值”模型的物资分类

“库存风险-库存价值”矩阵分析模型是Kraljic在1983年提出的物资分类方法。其中库存风险反映缺货可能性的大小；而库存价值是指库存对产成品客户价值的影响程度或对市场竞争力的影响程度。该方法通过库存风险和库存价值两个维度，对库存物资进行分类，每个维度只有两个可能值“高”和“低”，结果是一个2？矩阵以及四类物资，即战略物资、瓶颈物资、杠杆物资和常规物资。

1.1库存价值

库存价值主要指采购项目购买金额占总金额的百分比是坐标的横轴。

通过对河南省电力公司物资采购订单创建时间属于2010-2013年9月的采购数据分析统计，项目组了解到采购物资中：大类19种，中类物资230种，小类物资高达2163种。由于同一中类物资的库存价值、库存风险指标数据接近，满足“类间差异显著，类内部差异不显著”的分类要求。因此，此次研究以中类为单位对采购物资进行统计、分析和分类。本模型采用帕累托原则，即管理学界所熟知的“80/20原理”确定库存价值高低的分界点。过程如下：

（1）计算小类物资采购金额。计算2010年至2013年9月每一中类物资采购金额及10年至13年的物资采购总额

（2）排序。计算各中类占物资采购总额的百分比并从高到低排序

（3）分类。采用“二八原则”确定库存价值的高低，累积采购额占总采购额比例80%以上的20%中类物资为“高”库存价值物资，反之为“低”库存价值物资。

本方案选取采购金额累积比例超过80%时作为分界点，河南省电力公司累积采购金额80%的分界点处的中类物资数16。

采购金额累积比例为80%以上的物资即为高库存价值物资，采购金额累积比例为80%以下的物资为低库存价值物资。高库存价值分别为：杆塔类、交流变压器、导、地线、组合电器、电缆、开关柜（箱）、电能表、自动化系统及设备、低压屏（柜）、箱、金具、交流断路器、串联补偿装置、铁附件、绝缘子、继电保护及自动装置、电力电容器。其余214种物资属于低库存价值物资。

1.2库存风险

影响库存风险的因素很多，但目前除了采购周期外都不能量化和获取数据。因此，本项目选择采购周期衡量库存风险。采购周期是指自采购订单创建日期（凭证日期）至物资实际入库（若无实际入库，取计划入库时间）这段时间长度。

以50天为标准，采购周期大于50天的缺货风险高，为高风险物资；采购周期小于50天的缺货风险低，为低风险物资。分析过程如下：

（1）计算平均采购周期。计算2010-2013年9月同一采购订单同一物料编码的物资的平均采购周期。

（2）计算平均采购周期。求出每一小类的平均采购周期及每一中类的平均采购周期。

（3）排序。以采购周期时间长度从小到大排序并分析。

物资采购周期在40-50天有17种，物资采购周期大于50天，每10天中物资种类开始大幅减少，采购周期50-60天的中类物料有7种，物资采购周期分布离散明显，因此以50天为标准对风险分类。确定高库存风险物资有65种，如智能变电站电源系统、组合电器、智能变电站继电保护及自动装置等；低库存风险物资有165种，如减载装置配件、流量测量仪器仪表、竹材等。

1.3物资分类矩形图

根据“库存风险-库存价值”分类，形成了电网物资分类矩形图，由于物资采购数量对确定标准的影响，使得部分单价低但采购数量多归为战略物资，故对物资分类矩阵进行调整。结果如图1所示。

（1）战略物资

根据库存风险-库存价值模型，战略物资主要是指高风险、高采购金额的产品和服务，如交流变压器、交流断路器，组合电器，此类物资在保证企业的市场竞争力以及高效持续的生产运行方面起着重要作用。其缺失或供应的不及时、质量的低劣等都将会带来相当的风险，导致企业无法正常的运行。基于以上问题，提出适合战略物资的采购方式主要有：单一来源、竞争性谈判采购、邀请招标。

（2）瓶颈物资

瓶颈物资主要是指高风险、低采购金额的产品和服务，如管件、建材、负荷开关，此类物资的市场供应风险较大，企业可选择的供应商数量少，开发潜在市场比较困难。为解决以上问题，提出适合瓶颈物资的采购方式主要有：单一来源采购和简单询价采购。

（3）杠杆物资

杠杆物资主要是指高采购金额、低风险的产品和服务，如低电压器、网络设备，这类物资一般采购金额比较高，供应商多，市场供应稳定。杠杆物资的采购策略重点关注是如何降低采购成本，减少重复采购。综合考虑，杠杆物资适合的采购方式主要有框架协议、竞争性谈判采购、公开招标、邀请招标、正式询价等。其中，框架协议采购、竞争性谈判和邀请招标是主要的使用方式。

（4）常规物资

常规物资主要是指低风险、低价值的产品和服务，如办公设备、照明设备。采购部在对待这部分物资时不宜花费较多时间、精力，同时，为了提高此类物资采购效率、减少采购人员的工作量，本方案提出精简品牌、框架协议采购方式。

1.4物资分类优化

由于用“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资种类繁多，可行性不高，应该在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上根据物资的数量和总金额再进一步细分，确定出真正符合实际情况的战略物资。

在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上将各中类中总金额大于1000，000，000，采购总数量大于50的小类筛选出来，一共有12个中类，总计37个小类。然后在选出的小类的基础上对其分别设定不同的标准将最符合标准的物资筛选出来作为最终战略物资。

通过对战略物资选择的进一步优化并经过相关专家的审核后，战略物资确定为所示物资。从“库存风险-库存价值”矩阵分析模型确定的战略物资中被筛选掉的物资根据对其的进一步分析可将将金额小数量也小的划入常规物资（TC1，000，000；N50），相对金额高数量少（TC1，000，000；N50）的物资划入杠杆物资，将相对金额低数量大（TC1，000，000；N50）的物资划入瓶颈物资。例如，直流电压互感器总金额为3，370，873.79 元，总量为45，而且其下规格不同的物资又有6种，不同规格物资所占金额和需求量更少，与直流电压互感器相似的还有直流电流互感器等，这些物资都应该从战略物资中分离出来归入常规物资类。

同样地，1000kV变压器总金额为280，788，593.76元，总量仅仅是4，物资所占金额大但是数量少，与1000KV变压器相似的还有？00kV瓷绝缘子串、？00kV绝缘子串、 500kV变压器、智能变电站断路器保护、智能终端、智能变电站变压器油中溶解气体在线监测装置、路由器（冻结）、数据网网络管理系统、电子式电流互感器和并联电抗器等，这些物资都应该归入杠杆物资。

2河南省电力公司差异化采购方式

根据物资价值，风险，金额等因素已将物资分为四类，即战略物资、瓶颈物资、杠杆物资和常规物资。各类物资应该采取不同的采购方式，现为各类物资确定适合采用的采购方式。

2.1战略物资采购方式

战略物资属于电网的核心物资，价值高风险高且需求数量多，应该对其采用以下几种方式进行采购，国家规定需要招标的可采用邀请招标的方式，不要求招标的可采用单一来源采购和竞争性谈判采购方式，非招标采购方式中优先采用竞争性谈判采购方式，但是不管采用什么采购方式，最终都要确定战略供应商，通过与供应商建立长期合作关系节约采购成本并规避风险，使物资能够及时供应，确保电网的正常运行。

（1）邀请招标

对于国家规定的必须进行招标的战略物资，经过招标领导小组的审批后方可实行。潜在供应商数量少，技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制且需求量多（四个条件只需具备一个）的战略物资可采用邀请招标的方式。

（2）竞争性谈判采购

可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的战略物资中，潜在供应商相对较多或时效性要求较高的需求量较小的战略物资适用竞争性谈判采购，例如采集器、智能变电站状态监测和220kV变压器等。竞争性谈判采购的优点就在于在来回的谈判中争取低价，为降低采购价格有较好的效果，同时又比招标采购节省时间，简化了采购流程。

（3）单一来源采购

对于不适合竞争性谈判采购的战略物资，如果该物资专业性强且无替代品，有替代品但转换成本高或者需要与其他物资功能配套（三个条件只需具备一个），公司应该对这一类的战略供应商采取单一来源采购方式，例如智能变电站继电保护及自动装置等。单一来源采购方式在战略物资采购中有助于公司与供应商形成长期合作的关系，在紧急情况下也是一种有效的应急采购方式。

2.2瓶颈物资采购方式

瓶颈物资是供应风险高价值低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式采购的物资外，其它物资可以采用单一来源和竞争性谈判采购方式，但优先选择竞争性谈判采购方式。

（1）竞争性谈判采购

竞争性谈判采购方法适用于可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的瓶颈物资中潜在供应商相对较多，物资需求比较紧迫的物资，例如负荷开关、线路金具串和金具等。通过竞争性谈判采购，公司可以减少瓶颈物资的采购成本和人员工作量。

（2）单一来源采购

瓶颈物资中不适合竞争性谈判采購方式的物资应该采用单一来源采购方式，例如数据网配件、中性点成套装置和穿墙套管等。由于瓶颈物资的价值很低，采购成本可能大于其自身价值，所以瓶颈物资的运输可能会产生高额的运输费用，为了降低运输成本，公司应该就近选择供应商，但这样很可能减少潜在供应商的数量，容易出现单一供应商的现象，此时应该采用单一来源采购。因此，采用单一来源采购的瓶颈物资除了包括专业性强或与其他物资功能配套的物资，还包括运输成本远高于产品自身价值的物资。单一寻源采购一方面能减少采购人员的劳动，省去每次询价比较的时间，提高采购效率；另一方面，从同一家供应商处采购有助于与供应商发展友好合作关系，增加采购业务对供应商的吸引力。但是采用单一来源时，也要注意关注市场动态，努力开发新的供应渠道或寻找替代品，避免供应商利用其支配地位提高低价值物资的价格。

2.3杠杆物资采购方式

杠杆物资是价值高风险低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式的采用邀请招标的方式和框架协议，非招标物资可以采用竞争性谈判采购方式。

（1）邀请招标

邀请招标同公开招标一样，适合于杠杆物资中一次采购金额巨大的物资，用于一些金额大的零购项目。但采用邀请招标的杠杆物资同时也必须具备技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制的三个特点之一。

（2）框架协议采购

用于杠杆物资中技术和规格统一、高频次、规模大的常耗物资以及同一个供应商的其他非常耗物资，多是采购次数多但单次采购金额不大的杠杆物资，例如机械五金和低压电缆等。框架协议中约定了有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，公司在有物资需求时直接向供应商发出供货通知即可，既可以保证物资供货的可靠性还可以减少重复且相同的招标工作和库存成本。由于框架协议减少了很多重复且耗时长的招标工作，可以解决采购周期与工程项目周期之间的矛盾，缓解物资采购系统的压力。

（3）竞争性谈判采购

需求量少的杠杆物资不适合采用招标方式，招标产生的成本与物资价值比率有可能很大，代价过高，所以剩余需求量少、生命周期长的产品可采用竞争性谈判采购，例如网络设备、资源管理系统、光纤通信设备和电力设施安全防护防盗、消防系统等。通过竞争性谈判采购，不仅节省了采购成本还可以使供应商充分竞争，得到比较合理的价格。

2.4常规物资采购方式

常规物资是价值低风险也低的物资，这类物资的采购中除国家规定的必须采用招标方式的物资外，非招标物资可以采用精简品牌、简单询价和网上竞价的采购方式。

（1）框架协议采购

常规物资中的大部分物资都可以采用框架协议采购的方式，这类物资具备生产技术标准统一、采购频次高、规模大的特点，例如办公设备、办公家具和桌面文具等。通过框架协议采购减少了大量的重复工作，节约了时间和成本。

（2）精简品牌

精简品牌主要是指对于同一物资限定采购品牌数量，优选少数品牌供应商并仅从其处购买此类物资，所以适合精简品牌采购方式的物资应该有足够多的备选品牌且这些品牌有明显的优劣对比。精简品牌的方式需要慎用，对单个供应商来说有失公平性，打击供应商的积极性。

（3）简单询价

公司向三家以上潜在供应商发出询价文件，并通过对供应商报价的对比，确定符合条件的报价最低的供应商。简单询价采购方式节省采购成本、时间和人力，适合频次小，数量少，价值低的物资，例如电话及电视会议系统和五金工具配件等。

（4）网上竞价采购

供应商在规定的时间内通过电子商务平台在网上进行实时动态竞价，供应商之间进行不断降低价格，谈判工作组最终确定合适的低价供应商。网上竞价采购适合频次小，价值低的不易损耗的物资，例如计算机和网络设备配件等物资。

四类物资中采用招标方式的，公司首先要明确对物资各属性和特点的关注程度，按重要程度对评价标准赋权，最终得出评标得分，选出合理的供应商。

3结论与成果

国家电网公司实施物资集约化管理核心内涵是建立集中统一的物资管理体系，研究以物资集约化和供应链管理思想为出发点，优化采购策略，创新采购模式。通过供应商运作一体化，达到精简采购作业流程，降低原材料和外购件的采购价格，提高企业的经济效益，建立使买卖双方实现双赢的关系，形成任何企业都无法通过独立运营实现的协同优势。

研究成果及主要创新点如下：

研究了基于物资分类的差异化采购方式。运用“库存风险-库存价值”矩阵分析模型，根据物资的库存风险和库存价值的高低将电力物资分为战略物资、瓶颈物资、杠杆物资和常规物资四类。在此基础上，根据各类物资的金额和数量大小设定相应标准，进一步对物资分类进行调整得出四类物资的分类表；通过分析各类物资的特点，确定了其适宜采取的采购方式。

参考文献

[1] 許翡.供电公司物资集约化管理研究[D].华北电力大学，2011，3.

[2] 张敬伟.H省电力公司物资集约化管理研究[D].华北电力大学，2011，6