浅谈铁路货运组织改革运输收入管理

申玉雷

摘要：铁路运输收入，是指铁路运输企业在办理客货运输业务和辅助作业中，向旅客、托运人、收货人核收的票款、运费、杂费等运输费用的总称。运输收入的管理主要是对用来核收运输费用的客货运输票据、运输进款资金运动以及运输收入实现过程的监督和管理。铁路货物门到门运输、集装箱运输和中铁快运行包运输的所有收入全部纳入运输收入管理，实现运输收入资金动态及运输收入全过程的监督检查，确保各项运输收入的正确核收、完整上缴和准确列报。为适应铁路货运组织改革的需要，对加强铁路货运组织改革运输收入管理的具体设想进行如下探讨。

关键词：货运改革 运输收入 管理

货运组织改革思路与目标：把门到站、站到站、站到门运输都作为铁路货物运输的组成部分，按照门到门运输、一体化管理的要求，实行：（1）一条龙服务。铁路对货物从托运人指定上门取货地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人指定到门收货地点止的全过程，提供一条龙服务，统一组织全程运输。（2）一个部门管理。运输部门统一管理门到门运输相关的业务、人员和资产，统一组织门到门运输服务。非运输企业不再经营与门到门运输相关的业务。（3）一个窗口受理。铁路局货运营销机构、货运营业站要统筹门到站、站到门和站到站业务受理，实行由同一个服务窗口统一受理客户提出的货物门到门运输需求。（4）一口价收费。梳理调整既有货运业务收费项目，设立门到门运输服务相关收费项目，对门到门运输相关收费项目实行一口报价、一次收取。（5）一张货票核收。门到门运输相关费用全部通过货票系统生成，采用一张货票。（6）一次性收取，在货票上注明所有收费项目和金额。一本账核算。门到门运输的所有收入全部纳入运输收入管理。总公司向提供门到门运输服务的列报归属局清算，列报归属局按清算收入确认营业收入。铁路局门到门运输相关支出在运输成本中列支。（7）一套系统控制。完善货运电子商务、货票及相关系统功能，统一数据交换与共享平台，对内实现对门到门运输业务的闭环管理，对外实现与客户及协作企业的友好交互。

▲▲一、铁路运输收入的预算管理

铁路运输收入总预算中增加门到门运输两端服务预算收入，主要包括：发站实际发生的接取送达费、装卸费、抑尘费、装载加固材料费、仓储费等杂费；到站发生的装卸费、接取送达费、取送车费、翻卸车维检费等杂费。因停止核收“过秤费”、“表格材料费”，收入预算不再包括上述二项费用。按照收入预算管理的要求，提报门到门运输两端服务收入建议预算，执行预算指标，做好预算的测算、分析、考核。中铁快运行包收入预算纳入运输总收入预算，按原所属车站行包营业部合并至相关站段运输收入预算中。在调价后下达的运输总收入预期目标基础上，增加货运组织改革门到门运输两端服务收入和行包收入预算指标，作为全年运输总收入考核目标。

▲▲二、铁路货物门到门运输的收入管理

营业车站按照总公司统一公布的收费项目、收费条件、收费标准和收费范围，根据发送核算制的规定，由发站使用货票核收货物从托运人指定上门取货地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人指定到门收货地点止的全过程运输服务中发生的费用。门到门一口价费用包括：运费、铁路建设基金、电气化附加费、特定线路运费、特定加价运费和发站实际发生的接取送达费、取送车费、装卸费、保价费、集装箱使用费、货车篷布使用费、D型长大货物车使用费、押运人乘车费、集装箱延期使用费、装载加固材料费等杂费，以及到站发生的装卸费、取送车费、接取送达费、翻卸车维检费等杂费。其中，上门装卸货物、两端的接取送达、车站货车的装载加固材料、保价运输等服务由托运人自愿选择，按规定收取相应费用。各营业车站按照总公司统一公布的收费项目、收费条件和收费标准，按照规定的运输费用核收方式和运输费用结算方式，正确办理运输收入的收款业务，不得少收、多收。门到门运输费用实行发送核算制，由发站计费并核收全程费用，由发送铁路局审核后按照提供服务的发站、到站所属运输企业和费用项目分别列示，按照总公司修改后的有关运输收入报表列报。

▲▲三、行包运输收入管理

铁路行包运输收入包括：行李包裹运费收入、行包保价收入、邮运收入、行邮行包专列收入、保管费、装卸费、搬运费、标签费等。 中铁快运公司行包营业窗口为铁路局代办行李包裹业务时，使用铁路局的行李票、包裹票和客运杂费收据等核收运杂费，按规定与车站办理票据、进款交接。

1.车站行包营业窗口为中铁快运公司代办小件快运业务时，所使用的“小件货物运单”由车站直接向中铁快运济南分公司请领，运单管理按中铁快运公司有关规定执行，其中小件运单核收的铁路运费按相关要求执行。车站将核收的“快运接取送达费”进款，在财收八收方列“快运单进款”项目、支方列“应汇缴上级单位进款”项目，由路局集中向中铁快运公司办理进款结算。

2.辦理特快、快速班列业务，使用铁路包裹票。中铁快运以班列运输方式开展门到门业务时，用小件快运运单向客户收费，用铁路包裹票向铁路局结算站到站运费。铁路局和中铁快运公司行包营业窗口办理快运运输业务时，直接使用快运公司的“快运运单”运输业务系统填制小件货物快运运单，相关信息直接存入行包数据接口服务器上，由快运公司直接获取使用。

3.车站设立行包代办点应按照路局有关规定履行审批手续，经路局批准后，站段应与代办单位签订代办行包运输协议。代办点行包票据的请领、保管使用和铁路行包运费（预付款）缴纳等必须符合总公司和铁路局运输收入相关规定。站段组织运输、收入等主管部门对代办点进行验收合格后，方可办理代办行包运输业务。

▲▲四、运输收入进款管理

营业车站根据实际情况，可采取客户预付款（含网银预付款）、银行卡支付、网银支付、银行支票等非现金结算，以及现金结算方式，正确办理运输收入的收款结算业务。但不得使用承兑汇票、抵押证券和异地托收结算方式。

1.营业车站核收门到门运输收入、集装箱收入、行包收入进款时，必须遵守先交款后结账的原则，按日进行结账，做到当日应收款当日结账，当日实收款当日列账。办理站到站大宗稳定货物运输时，托运单位应持与客户签订的购销（代理）合同，经路局批准并与收入稽查处（或站段）签订铁路运杂费预付款结算协议，其铁路运杂费方可采取向路局（收入处）或车站预付款方式进行集中结算。

2.营业车站核收门到门运输全程费用、集装箱运输费用和行包运输费用全部纳入运输收入进款。按照票款配比的原则，按结账时间每天向提供票据的单位缴款。车站按规定时间存入车站运输收入专户，并按照铁路局规定的时间上缴铁路局运输收入专户。铁路局按照总公司运輸收入进款缴拨办法的规定汇缴总公司。各单位严禁隐瞒、截留、挪用运输收入进款。

3. 营业车站货运和行包营业窗口每日结账后，填制“票据进款交接单”与车站进款员办理交接手续；车站进款员根据营业窗口送交的票据、凭证等资料，填制“运输进款收支报告”，对核收的各项运输收入进行列报。同时，将各营业窗口每日“运杂费收据整理报告”及其他相关凭证录入运输收入进款管理系统。铁路局和中铁快运公司行包营业窗口在每日结账后，及时将普通行包票据信息、包裹票汇总信息和电子包裹票信息，以及票据整理报告信息等传至中铁快运公司设置的行包运输数据接口服务器上，由铁路局下载使用。

▲▲五、运输收入审核及监督检查

铁路局收入部门按照实行发送核算制，即由发站计费收款，发送铁路局审核列账，以及运输收入审核工作规则的规定，使用统一的货票、货杂审核系统和行包审核系统对门到门运输、集装箱运输和行包运输的各项费用合规性、正确性、及时性和完整性进行检查与确认，正确编制运输收入报表，按照提供服务的发站、到站及所属运输企业和各项费用正确分别列报。站段收入科负责货运及行包营业窗口运输收入进款的核收、存行、解缴全过程进行监控，确保进款资金的完整及安全。

1.门到门货物运输费用的审核与列报，中途站、到站发生的杂费审核，以及货物变更退款等费用审核与列报等，由总公司在货票、杂费审核系统和收入报表处理系统中统一编制、管理和维护。中铁快运负责铁路行包系统的编制、管理和集中维护。

2.铁路局进行运输收入审核后，正确编制运输收入报表，按照提供服务的发站、到站及所属运输企业和各项费用正确分别列报。3.铁路局收入管理部门采取内部审核与实地稽查相结合的方法，加强运输收入监督检查工作，保证运输收入的正确核收、及时上缴和准确列账。防止和严肃查处违反运输收入纪律的行为，确保运输收入完整。

▲▲六、结束语

总之，为推进铁路货运组织改革，加快铁路货运转型发展，进一步为客户提供便捷优质服务，加强铁路局运输收入管理，不断提高运输收入，更好的促进铁路运输事业科学健康发展。