优化创新环境 提升高校服务地方经济能力

林颖，熊冬霞

[摘 要] 科技成果转化的程度是衡量国家科技发展水平和经济实力的重要标志。本文对制约科技成果转化的原因进行了剖析，提出要从加快科研服务资源整合、加大对科技人员激励力度和建立完善风险投资机制等几方面来促进我国高校科研成果的转化。

[关键词] 高校； 科研成果转化； 产学研

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 075

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）02- 0145- 01

2012年，党的十八大提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”我国的科技工作迎来了前所未有的历史机遇和发展环境。近年来我国科技发展不断取得新突破，科教优势得到进一步增强，科技创新平台体系进一步完善，产业技术水平不断提升，科技创新成果不断涌现，科技成果转化工作取得突破，科技创新综合实力持续提升。但是我们还应清醒地看到科技创新中工作中仍然存在很多问题和不足，比如产学研结合还不够紧密，高校与科研院所的成果在本省转化能力还有待进一步加强。大量的应用型科研成果仍然束之高阁，一些拥有自主知识产权的标志性科研成果因不能及时转化，失去了参与市场竞争的最佳时机，也失去了科研成果的时效价值。

1 科技创新工作中的问题与不足

1.1 科技管理政策缺乏激励因素

目前高校对科技人员评定职称或奖励只将成果的水平、获奖等级、论文、专著的发表数量等作为硬指标考核，科研成果的转化率以及转化效益没有作为主要评价指标，导致高校教师重纵向轻横向、重论文轻转化，重科研轻产业，参与市场的意识不强，服务社会的责任意识不强。

尽管政府为科研成果转化制定了一系列的激励政策，但由于高校内部的科研改革不到位，导致科研激励机制无法同既有的约束机制形成协同效应，制约了科研成果的转化。高校科研人员在选题立项上只注重学术价值和影响力，缺乏对经济发展需求和科研成果转化的关注，其结果就是导致高校科研选题与实际需要脱节，高校科研成果转化供需失衡。

1.2 科技中介服务体系尚不健全

专业化的科研成果转化中介机构，是科研成果转化和形成产业化的桥梁和纽带。尽管我国的科研成果转化中介机构已经有了很大的发展，但也还存在不少问题。首先高校内部设置的科研处和产业处，一定程度上起到了中介机构的作用，但是由于缺乏成果转化的动力和激励机制，只负责提供简单的供求统计信息。高校之外的成果转化机构多是政府直接或间接设立，缺乏应有的独立性和风险意识，服务意识、市场竞争意识比较淡薄。

1.3 科技中试环节相对薄弱

高校科研结题之后形成的科研成果，多数处于实验室阶段，成果转化的关键是把研究与发展阶段的成果，通过二次开发进入中间试验阶段。相对于科学研究阶段，中试阶段需要投入更多的资金。根据西方发达国家的经验科研成果在研发、中试和转化三者之间的资金投入比例大约为1 ∶ 10 ∶ 100。而这个阶段在资金投入上属于科研经费、企业生产性投入“两不管”的中间地带，资金筹集困难。

2 提高科研成果转化效率的措施

科技成果的转移、推广和技术市场的发展是促进经济结构转型的关键环节之一。高校所取得的科研成果中有大量的具有广阔开发前景的应用性成果，为了促进这些研究成果向产业部门尽快转化，发挥科学技术是第一生产力的作用，服务高新产业发展，除了需要进一步提高科研成果的应用性和加大高校的科研经费投入外，还需采取有力措施促进科研成果的转化效率的提高，主要措施如下。

2.1 加强政府组织领导，深化产学研合作

① 充分认识高校科研成果转化的重要性，深度推进产学研结合，积极引导和支持高校与企业、地方建立合作机制，形成长期、稳定、制度化的产学研利益共同体。② 将产学研合作项目纳入科技计划管理，鼓励高校、科研机构依托创新成果和项目设立学科性公司、项目公司，着力提升企业自主创新和成果转化的能力。 ③ 加大对高校的激励政策，对服务地方经济社会发展成效突出高校给予奖励表彰。④ 完善财政科技投入的竞争性立项、监督检查、绩效评价机制和投入增长的考核机制，强化科技计划、成果奖励的导向作用，加强创新政策落实的监测评估。

2.2 加大对科技人员的激励力度，建立科学的高校科研评价体系

目前科研成果转化制度还不够完善，因此从制度层面上完善产学研的结合显得尤为迫切，建议具体措施如下：① 进一步解放思想，营造宽松的创业环境，解决科技人员创业创新的身份保障。 ② 提高高校服务社会意识，强化高校科研市场导向，完善高校项目评价体系，项目立项须以市场需求为导向，以产品为主线，以社会需求为前提，进行协作研究，从源头上提高科研成果的实用性。③ 健全激励制度，完善高校科研成果转化机制。通过高校科研成果产权制度、科研成果转化奖励制度等激励高校科研人员以多种形式参与企业，转化科研成果。

2.3 加快科研服务资源的整合，搭建科技中介平台

在政府的主导下整合科研成果转化服务资源，创新技术市场交易模式和品种，建立以企业为主体、科研机构和高等学校为依托、社会化中介服务机构为桥梁的区域性“一站式”管理服务平台，积极推进网上技术市场的建设与发展，使之逐步发展成为科技成果转让、拍卖、招标投标的交易中心和“永不落幕”的交易会。

2.4 加大科研成果转化的金融支付力度，建立和完善风险投资机制

积极落实有关税收支持政策、鼓励金融机构加大信贷支持力度，发挥资本市场的融资功能，带动社会资金投向处创业早中期阶段的创新型企业。

主要参考文献

[1] 官海滨，武德昆. 高校科研成果转化存在的问题及对策分析[J]. 中国科技纵横，2012（1）.

[2] 翟天任，郭宁生， 魏海燕. 基于产学研模式下的高校科研成果转化分析[J]. 科技和产业，2012（10）.