切实提高铁路资产利用率研究

【摘要】中国铁路改革逐步深化，市场化运营要求对铁路资产的使用更加高效，本文通过分析影响资产使用效率的主要因素，针对得出的结果制订提高铁路资产使用效率的方法和具体实施措施，从而保证铁路企业在社会职能效益与经济效益两个方面实现价值最大化。

【关键词】铁路 资产利用率

截至2013年12月底，铁道部资产总额为4.84万亿元，其中净资产1.78万亿元。随着十二五铁路中长期规划，铁路基本建设持续高速投资，铁路资产总量有望爆发式增长，如何能够保证国有资产保值增值，统筹兼顾，合理配置资源，既满足生产需求，又避免闲置浪费，使铁路资产发挥最大的经济效益和社会效益，是摆在当前铁路管理者面前，不容忽视的问题。

一、提高资产利用率理论分析

如何才能使资产利用率最大化？资产运用有效并且充分。有效性是指使用的后果，是一种产出的概念；充分性是指使用的进行，是一种投入概念。资产利用率的财务评价指标是资产周转率，其一般公式为：资产周转率=周转额（收入）/资产。由此可以得出提高资产利用率有两个方向：一是在拥有或控制的资产一定的情况下，提高周转额（或收入），一是在周转额（收入）一定的情况下，减少拥有或控制的资产。

（一）增加资产利用的有效性

例如：2012年1～10月份京沪高铁（G）、京津城际（C）旅客列车收入上座率分别为50.8%、77.3%，显而易见，这两条线路的资产使用有效性还有提高的空间，应当通过票价方案、广告推介、服务提升、延伸服务等措施，吸引更多旅客乘坐，提高收入上座率。检验资产使用的有效性致少应包含以下内容：

1.资产的配置与生产或管理需求是否一致，有无大马拉小车的现象。

2.资产合理配置，但是运行状态是否达到满负荷。

3.资产的利用方法是否能够进一步拓展。

（二）增强资产利用的充分性

在周转额（收入）一定的条件下，资产利用的越充分，则占用的资产越少，从而资产的使用效率越高。科学合理配置资产数量，压缩备用资产、杜绝闲置资产。增强资产使用的充分性需要注意两个方面：

1.优化资产结构，保生产、压管理、设计资产储备最优方案。

2.统筹调配闲置资产。

二、铁路资产利用的现状与对策

铁路资产管理的长期存在着：人员意识不够强，考核办法不明确、缺乏激励机制等现象。要切实提高资产管理水平需要确立全员参与、职责明确、奖罚分明、突出重点、统筹兼顾的原则，建立切实可行的全局资产管理信息系统，形成集约型资产管理的文化，构建资产管理考核创新机制。

（一）资产管理信息系统的搭建

铁路资产虽然数量庞杂，但是利用计算机对其进行分类、记录、筛选、匹配等数据操作是很容易实现的。资产管理信息系统应包含以下几项内容：

1.基础信息的采集。对于一项资产，录入其资产分类，资产名称，型号，原值、净值、服务项目、使用单位、使用人、使用时间、残值率等等。信息录入的工作应尽量提取现有固定资产管理信息系统中的数据，再加以补充和完善。

2.资产使用标准的建立。铁路运输生产管理程序化，部门单位设置按照业务类型，这样同业务类型的单位，比如工务系统内，一定时间内完成同等量的运输生产，需要多少生产设备、人员、管理费用，占用多少资产；再如同业务类型多经企业一定时间内，占用相同量资产（可换算对比），能产生多少收入，最终资产处置时的残值率能达到多少等。通过对资产管理优良的单位进行抽样调查统计，形成某一个业务系统内的资产利用标准。将各项资产利用标准，整理汇总成系统参数，在一个考核期内对各单位进行评分考核。

3.考核机制。车间或科室是资产的直接管理者，以车间或科室为考核单元，基层单位和业务处室为考核主体，设置考核项目。车间科室类考核的项目应包括：一是资产状态是否良好，二是资产占用率是否高于行业标准，三是资产效益率是否低于行业标准等。基层单位及业务处室类考核项目应包括：一是管辖范围内资产配置是否超标准，二是管辖范围内资产收益是否低于标准，三是资产处置的残值率是否低于标准，四是是否有闲置资产，五是有无资产管理创新，六是否调入或调出其他单位资产等。依据系统考核评分，将各单位处室、车间科室考核结果依次排序，并对先进单位部门或个人在相应范围内适当奖励。

4.系统内闲置资产的合理调拨。物尽其用，各单位应将闲置资产对外调拨至其他单位使用，提报资产对外调拨申请单。有资产需求的单位，应首先在资产管理系统内提报需求表，资产管理系统内确实无匹配资产的，才能再另行采购新资产。存在多笔供需单的情况下，优先考虑完成调拨，发生费用最小的供需双方进行调拨。调拨价由资产净值确定，通过路局财务处上划下转完成。

（二）集约型资产管理文化的建设

铁路企业资产使用效率不高，闲置资产大量存在。大力推进集约型管理势在必行：即依靠科技进步和提高劳动者素质，提高生产要素的质量和利用率。建设集约型资产管理文化需注意以下几个方面：

1.资产管理以人为本。首先应当培养集约型管理的理念，铁路运输资产设备要状态良好，保持必要储备；铁路管理用资产要简洁实用，杜绝铺张浪费；铁路闲置资产要深挖潜能、增收创效；然后应当提升具体管理者的能力，引进国内甚至国外先进企业的资产管理经验，消化吸收，不断提高管理水平。

2.资产管理要注重技术更新。随着社会生产力的不断发展，科学技术日新月异，现有资产在使用过程中，必然会被更先进的，价格更低廉的产品所取代，所以，在资产更替时，要优先选择性能卓越，性价比更高的资产。

3.资产管理要全员参与。企业的资产虽然种类繁多，但是每一项非闲置资产都能找到使用者，反过来，企业的每一名员工都或多或少地占用一定数量的企业资产，包括大到机车、车辆、道岔，小到电脑、办公桌，优盘等。所以，应当加大宣讲力度，普及资产管理知识，激活每一名潜在的资产管理者。

4.资产管理要激励创新。资产利用方式的创新，需要突破固有思维的束缚，对闲置的资产进行合理利用，对未达到满负荷的资产，创造出新的效益增长点。在资产管理过程中积极创新并取得实际效益的，首先要进行重奖，然后将创新管理方法普及到各单位中去，形成良性循环。

三、结论

资产管理工作是企业管理的重要组成部分，是衡量企业管理水平的主要标准之一。铁路资产种类繁多、数量巨大。切实加强资产管理，提高资产利用率是落实好铁路实施多元发展一体化经营战略的必然要求；也是实现铁路局市场主体地位，促进稳、实、和发展的先决条件。相信通过不断强化意识，引导全员参与，全局统筹调配，物尽其用，再加上持续开拓创新管理模式，铁路资产利用效率将会得到大幅提升。

作者简介：贺坤宁（1980-），男，汉，河北省邯郸人，毕业于河北经贸大学，任职于北京铁路局邯长铁路复线工程建设指挥部，会计师职务，研究方向：会计学。