浅谈市政工程项目的造价管理

尹明

【摘 要】 随着经济的发展，很多城市都在进行市政基础设施的建设。而市政工程的造价，是市政建设项目中的一个重要方面。市政工程具有相对特殊性等诸多因素，还涉及政府行政部门的管理要求，直接或间接地影响着工程投资。若处理不好这些因素，投资控制就无法实现。本文针对市政工程中常见的问题，结合市政工程造价管理的特点及施工单位方面提出了建议措施，以供参考。

【关键词】 市政工程；造价；施工

引言：

我国的市政工程建设属于城市的公益性工程，具有利国、利民的特性在我国，市政基础设施属于城市的公益性项目，经济效益与社会效益相辅相成。城市市政工程的造价控制是一项系统工程，需要各界各单位进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价。相关政府主管部门必须不断加大市政工程监管力度，对市政工程的投资造价进行控制。以提升商业经济下的财政资金应用，保证市政工程建设的数量和质量，并造福于城市居民。

一.影响市政工程造价的因素

（一）工程造价初步设计阶段

建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工阶段，相对应四个阶段的投资控制值可称为：可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、详细设计阶段预算和施工阶段决算。这四个阶段对工程造价都有直接的影响，必须进行全过程的控制。但各个阶段对工程造价的影响程度有大有小，其中初步设计阶段的影响占到70%，设计的科学合理性，能够使工程造价下降20% 左右，由此可见，工程造价设计工作者肩负对造价进行有效控制的重任。

但是，目前的工程设计中，很多工程设计者并未获得该有的监督和照顾，相关建设部门也未对工程设计方案进行优化，甚至还有些设计部门仅仅是为注重工作量，而对工程造价弃之不顾。

（二）工程招标对造价的影响

在招标过程中首先必须明确招标范围。如果范围确定不当，则对工程造价控制、合同管理、现场协调、工期和质量管理会带来一系列的不利因素，最终影响工程投资和工程质量。

在招标阶段，还要尽可能详细地明确各无价材料的种类、规格、数量、技术要求等，对一些设计文件中未明确的可根据建设单位的惯例或工作经验予以确定，对一些可能在施工过程中产生变更的无价材料应特别作出分析和明确。工程进度款的支付方式及过程，也是投资控制的重要内容。

市政工程承包必须对企业进行严格把关，同时还要严防竞争压价、低压工程造价、随意高抗以及互相攀比等情况。很多工程承包商原本能力不够，却还要对市政工程进行承包，再转包给其它单位，并坐收渔利。

（三）预算超标对市政工程项目的影响

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误。

不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。

二.当前经济形势下市政工程造价控制措施

市政工程施工过程中，工程造价发生不可预期性改变实属正常。然而，必须保证工程建设管理健全与完善，设计科学合理，并确保后期工作的有效监督，控制市政工程在合理范围之内，确保市政工程投资能够圆满结束，充分发挥国家资金的作用，保证城市居民获得最优实惠。

（一）规范工程招标投标，严把招标关

对于市政工程来说，工程招标是其第一步，同时也是明确工程造价与施工单位的重要环节，所以工程招标尤为重要。

施工部门投标报价以工程招标文件为其关键性依据，极具社会及法律效益，同时也市政工程合同的重要组成环节，工程招标文件必须极为严谨，严防争议。

（二）工程施工时必须对施工现场进行严格控制

市政工程施工前，必须对现场和图纸实施技术交底，对于必须变更的工程环节，应该考虑相关单位是否审批，尤其考虑是否会影响工程经费，必须严格对待，如果是口头变更与正规程序不相符的工程量，一定要拒绝审批。

在市政工程建设中，现场签证工作是经常发生的，所以需要工程工作人员双方保持高度使命感与责任感，并认真做好工程施工现场记录，避免工程签证具有不定性或者含糊不清。工程施工现场出现设计变更是无法避免的。工程设计前期，如果要对设计进行更改，并不仅仅是更改图纸问题，还必须重新购买建筑设备与材料。

因此，必须严格评审是否有必要变更工程设计，若确实需要变更，则必须尽可能及早变更，降低工程损失率。同时还要慎重对待必须变更的工程设计，避免盲目变更，避免工程出现投资超标。

（三）进一步加强市政工程竣工期造价控制

市政工程竣工阶段可以说是控制工程成本的最后工作阶段，应该聘请两家审计部门先后审计市政工程，通过后一家审计结果对前一家审计质量进行监督与控制，若后一家工程审计造价比前一家工程审计造价低，那么要对前一家审计费进行扣减。

由此就能够降低市政工程审核环节职业道德与和技术所造成的不良影响。基于政府政策，核实工程竣工决算的实际工程量，对实证工程签证费用予以全面落实，核实工程综合单价和签订合同或者投标时的综合部门是否相对应，对工程竣工金额进行全面审核，确保审核后市政工程结算能够将实际工程造价真正体现出来。

三.结束语

工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。实行量价分离，形成以量为主的企業定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。

参考文献：

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[2] 马汉云.谈市政工程建设中工程造价的控制[J]. 山西建筑. 2012（10）

[3] 刘征.浅谈市政工程造价管理策略分析[J]. 民营科技. 2011（12）