中瑞自贸协定给广东省带来的机遇与挑战

吴霜

【摘要】2013年签订的中国-瑞士自由贸易协定是中国首个与欧洲大陆国家签署的自贸协定，也被认为是中国对外最为全面的自贸协定之一。本文简要综述中瑞自贸协定的特点，分析其给广东省带来的机遇与挑战。并对目前在具体经济合作方面出现的问题进行分析，以达到加强沟通、深入合作、互利共赢的目的。

【关键词】中瑞自贸协定 广东省 机遇 挑战

引言

2013年7月6日，在历时两年多的9轮谈判后，中国商务部部长高虎城与瑞士联邦委员兼经济部长施耐德-阿曼正式签署了《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》，这是中国与欧洲大陆国家签署的首个自贸协定{1}，也是中国对外最为全面的自贸协定之一。该协定涵盖范围非常广，包罗货物、服务，环境保护、劳工就业、知识产权、市场竞争等新旧领域。在绝大多数产品被赋予低关税甚至于零关税后，中瑞双方的经贸合作有望升华到新的平台。

一、中瑞自贸协定的特点

中国商务部部长高虎城指出，中瑞自贸协定是我国近年来达成的最为全面且水平最高的自贸协定之一，具有以下三个显著特点。

（一）零关税比例增高

协定规定瑞士对我国99.7%的出口产品将立即实施零关税，而与此同时，我国将对瑞士84.2%的出口产品实施零关税。

（二）提供产业合作平台

协定为中瑞双方产业合作提供了平台。比如，我国将加大瑞士擅长的钟表技术的引进力度，以期望达到提高我国钟表行业整体发展水平的目的。

（三）涵盖范围广阔

协定不仅涉及到旧的行业范围如传统的货物、服务等，还包罗了诸如环境保护、劳工合作、就业合作、政府采购、知识产权等许多新的领域。

二、中瑞自贸协定给广东省带来的机遇

对瑞士来说，亚洲的第一大贸易伙伴就是中国，而目前瑞士也成为了中国在欧洲的第五大贸易伙伴。2012年中瑞双边贸易额为263.1亿美元，签署中瑞自贸协定后，据中国海关统计，2013年中瑞双边贸易额增长126%，达595亿美元。其中，瑞士对华出口560亿美元，增长145%，中国出口35亿美元，增长0.6%。在这样的趋势下，作为我国出口大省的广东省，又会有什么样的机遇呢？

（一）扩大传统产品的出口

在自贸协定签署以前，中国享受的发展中国家的普惠制关税政策，其中并不包含传统的纺织品、化工品、家具等行业。而对于此类产业较为发达的广东省来说显得尤为不利。但在签署中瑞自贸协定后，瑞士对我国99.7%的出口产品将立即实施零关税。广东省在出口大宗劳动密集型商品的优势凸显。此类产品有望尽快破冰进入瑞士市场扩大份额，实现传统产品出口的增长。

（二）利于钟表产品的进口

此次自贸协定中备受关注的瑞士钟表有望以更优厚的条件进口。中国海关总署商品税率信息表明，瑞士钟表的进口税率高达货品原价的11%。这使得国内消费者对瑞士名表望而却步。然而，中瑞贸易协定的签订有望极大程度的改变这一现状。根据自贸协定条例，瑞士钟表将阶梯状地逐步降低关税，最终在10年内实现关税减少60%的目标。虽然不是在短期内立刻降到低位，但从长远的角度来看，随着关税的逐步降低，有利于瑞士钟表产品的进口。

（三）实现新型领域的合作

广东省政府外事办公室副主任罗军表示：广东省希望抓住中瑞自贸协定的良好机遇，加强与瑞士在生物医药、金融、节能环保、精密制造和旅游等新型领域的经济合作。比如说瑞士的医药产品在全世界享有盛誉，在广东省更是口碑良好，发展前景广阔。随着沿海城市的发展，国人生活水平的提高，对高端医疗和一些进口医疗器械以及特效药品的需求会逐步增加。利用中瑞自贸协定的机会，广东省与瑞士在以医药领域为代表的新型领域中会有更多的合作空间和可能。

（四）间接扩大欧洲市场

瑞士地处欧洲中心又建立了欧洲经济区，可以说是欧洲自由贸易联盟的领头羊，对整个欧洲市场具有很强的辐射作用。并且，与欧盟和其成员国不同，瑞士在欧洲国家中第一个承认了中国所具有的完全市场经济地位。通过加强与瑞士的经济合作，广东省乃至我国有望借此打开欧洲市场。

但同时也有专家指出，由于原产地的限制因素，中瑞自贸区协议的签署并不能表明瑞士能成为中国产品自由进入欧洲市场的跳板。但对于中国来说，利用在瑞士的半成品加工进入欧洲市场提供了无限可能，所以中瑞自贸协定可以说是在一定的程度上为广东省的相关产品进入欧洲市场提供了便利条件，扩张了欧洲的市场。

三、中瑞自贸协定给广东省带来的挑战

然而，在机遇的背后，同样面临着各种挑战。

首先，据统计显示，广东对瑞士贸易持续大幅逆差导致双边贸易不平衡。2012年，广东省对瑞士进出口值为69.4亿美元，逆差51.3亿美元；2013年第一季度，广东省对瑞士进出口值22.2亿美元，逆差17.4亿美元。

其次，欧洲市场动荡是广东省外贸出口所面临的另一个严重问题。在2013年的小幅增长之后，广东省外贸在今年第一季度环比下降25.2%。广东外贸一方面要遭受欧洲市场的冲击，比如欧债危机、主要经济体经济不振等情况，另一方面也受到了套利贸易影响，进而对进出口值产生较大波动。

然后，广东省进出口产业结构难以得到调整。广东省钟表行业协会副会长李金礼表示，在几十年的磨砺后，中国腕表已经具备相对扎实的基础，并开始逐步具备向老大哥瑞士叫板的实力。然而从具体商品来看，瑞士的高新技术类产品（瑞士手表和医药品）都是特色进口商品，在广东省颇具竞争优势。与此同时，广东省还是在传统劳动密集型产品上保持对瑞士的出口增长。所以，进出口产业结构的调整显得颇为不易。

最后，中瑞自贸协定的优势在短时间没有凸显。2013年全年，尽管海关数据显示广东外贸总值首次突破1万亿美元，但出口货物主要最终目的国（地区）分布情况表显示瑞士并不能排在前十位。这从侧面反映了尽管中瑞自贸协定在极大程度上对广东省对外贸易利好，但实际上作用并不十分明显。

注 释

①自由贸易协定（FTA）是两国或多国间具有法律约束力的契约，目的在于促进经济一体化，其目标之一是消除绝大多数货物的关税和非关税贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。

参考文献

[1]傅苏颖.中瑞自贸协定开启中欧经贸“破冰”之旅[J].证券日报，2013（7）：1-2.

[2]李晓牧.中瑞自贸协定除了名表还带来什么[J].国际金融，2013（7）：77-78.

[3]汪巍.中瑞自贸协定打造经贸合作新亮点[J].中国经济时报，2013（004）：1-2.

[4]张振.方平原.中瑞自贸协定：宁波有何机会[J].宁波经济，2013（8）：14-15.