云南生物医药产业发展存在问题及金融支持建议

钟献兵

云南天然药物资源品种数量居全国之首，其中药用植物占到全国的55.4%，拥有“云南白药”、“凤庆鸡血藤膏”和昆明中药厂等一批中药“老字号”，2003年省政府提出把云药产业培育成新的支柱产业以来，云南生物医药产业迎来了发展的“黄金期”，但与丰富的资源相比，生物医药产业规模仍然偏小，市场竞争力不强。

一、云南生物医药产业发展基本情况

2003年至2013年，云南生物医药产业保持了年均增幅高达25%的高速增长态势，培育壮大了云南白药、滇虹药业、沃森生物、盘龙云海等一批知名企业，初步建立起以天然药物为主体，包括中药、生物生化制品、植物提取物、天然健康产品、中药材种植等在内的科、工、贸结合，集一、二、三产业于一体的大生物医药产业体系。云南自主研发全国独家生产的品种由280个，其中中药、民族药品种251余个、民族药120个。全省医药生产企业达到239家，其中规模以上生产企业107家，医药工业总产值348.9亿元；全省医药批发企业达500余户，主营业务收入达到390.6亿元。生物医药产业在昆明国家生物产业基地和玉溪高新区等工业园区正逐渐形成集聚发展态势。

二、云南生物医药产业发展存在的问题

（一）产业集聚化程度不高

产业集群发展最大的优势是能通过构建区域网络，促进企业与集群内部主体和外部环境之间的交流和互动，提升集群企业在获取人才、资金、信息、资源等方面的优势，实现产业集群外向关联的提升，推动产业朝着价值链的高附加值环节上升。近年来云南省生物医药产业发展迅速，但产业集聚化程度不高，发展最快的昆明高新区国家生物产业基地目前有生物医药生产类企业75家，规模以上企业25家，分别占全省的31.4%和23.4%。而美国硅谷生物技术产业区从业人员占美国生物技术产业人员的一半以上，销售收入占57%，R&D投入占59%，形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。另外，云南生物医药产业总值仍偏小，2013年全省医药工业总产值为348.9亿元，而全国医药工业总产值近2万亿元，全国生物医药工业总产值近2000亿元，全球生物医药产业规模近1万亿美元。

（二）龙头企业带动能力有限

全省生物医药生产企业中，除云南白药一枝独秀外，多数属于中小企业，产值10亿元以上的企业仅5户，云南白药以158.15亿元的营业收入占据全省药企收入的近1/4。龙头企业不大、不强，带动能力有限，资源优势仍难以转化为资源优势，目前全省医药资源开发利用率不足10%。在全球排名100位的生物医药企业中，没有一家中国企业，而2012年美国强生市值达到1814亿美元，云南生物医药企业与全国、全世界相比，仍有相当大的差距。缺乏龙头企业发挥牵引和吸聚作用，生物医药产业形不成突出的品牌效应，更不容易形成共同的区位品牌，难以形成完整的产业链，同时还造成创新项目技术扩散效应无法发挥，不利于后续创新。

（三）技术创新能力仍较弱

目前云南自主研发全国独家生产品种由280个，其中中药、民族药251个，但由于产业分散，研发经费分散在不同的着力点上，难以形成自主创新的合力，且大部分企业为中小企业，缺乏有效的信用抵押担保能力，再加上人才队伍建设相对欠缺，导致云南生物医药产业研发能力受到制约。按照生物医药业界研发一款新药“10亿美金、10年时间”的说法，云南生物医药产业发展最大的制约因素仍是资金。统计显示，国际医药巨头辉瑞一年的研发费用，超过我国所有生物医药企业的总和，巨大的研发投入，导致我国尝试新药研发的企业寥寥无几，大多为仿制或跟踪国外，而世界绝大部分生物医药技术创新也集中在发达国家，正在研发的生物技术药物品种63%在北美，25%在欧洲，7%在日本。

（四）产业竞争力仍然偏弱

生物医药高投入、高风险、高回报、研发周期长的发展特点，导致产业呈现集聚发展趋势：向园区集聚、向经济发达地区极具、向专业智力密集区集聚。目前北京、上海等城市拥有全国数量最多、水平最高的生物医药科研机构，聚集了全国生物医药领域近2/3的智力技术资源，建立较为完善的创新孵化体系，并且在高等级医院、资本运作体系、国际交流合作等方面都具有显著优势。以北京上海为核心，很多生物医药企业将生产制造环节布局于山东、江苏等地，两省生物医药总产值占到全国的1/3。而珠三角、厦门、山西、宁夏也都具有一批实力较强的龙头企业和产业园区。从科研机构、资金实力、人力资源等多方面来看，云南生物医药产业在全国的竞争力仍然偏弱。

三、金融支持云南生物医药产业发展的建议

生物医药产业是国际公认的高投入、高风险产业，产业特点决定了其发展首当其冲的制约因素就是资金。云南生物药业产业存在的主要问题，无论是企业创新能力不强、集聚发展程度不高，还是龙头企业偏少、偏弱，最重要的制约因素，还是融资困难。从世界生物医药产业发展趋势来看，目前正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段，支持生物医药产业发展，对金融机构而言，既是责任，也是机遇。金融支持生物医药产业发展，需要金融机构紧扣产业发展存在的问题，有针对性的制定措施。

（一）支持园区建设，为产业发展搭建平台

金融机构应紧密跟踪滇中产业新区建设，重点支持以昆明为核心，以玉溪、曲靖、楚雄为支点的生物产业园区建设，改变全省生物医药产业园区多、资源重复配置、企业“小、散、乱”的情况，形成对社会资金、智力资源等产业发展核心要素的强大吸引，把滇中生物产业园区建成全省生物医药产业发展的龙头和引擎。如人行玉溪中支结合辖区实际拟定并由市政府印发了《玉溪市金融支持园区发展贯彻意见》，定期组织召开金融支持工业园区推进会，加大信贷投放力度，累计贷款近12亿元支持玉溪高新区提质升级为继昆明高新区之后的云南省第二家国家级高新技术开发区，通过引进和培育沃森生物、九州生物等一批龙头企业，把企业内生性、地域性的创新制度氛围演变为整个区域科技创新的制度环境，促进产业集聚发展，全市60%的生物医药企业集中在玉溪高新区，成为全省生物医药产业的重要基地之一。

（二）支持龙头企业，带动产业规模化发展

龙头企业基本处于成熟阶段，部分企业开始谋求上市，在这个过程中，金融机构应该加大创新力度，提供包括并购贷款、短融、基金理财、现金管理、顾问咨询等“一站式”金融服务，通过提供间接融资、促进实现直接融资，帮助龙头企业在跨越式发展中突破资金瓶颈，充分发挥龙头企业在品牌构建、产业链完善、创新项目技术扩散等方面的牵引作用，带动产业的规模化发展。如云药龙头——云南白药与世界顶级巨头开展技术交流合作，成功将云南白药散剂打造出多个个人护理产品，产品品类由单一品种增加到19个剂型、300多个品种，打造了多个产品及品类成功打败跨国企业同类产品的经典案例。

（三）支持企业创新，助力企业构建技术洼地

目前，全球十大药企均已在国内投资设厂或建立研发中心，已经从传统的处方药销售向战略性全产业链布局转变，通过并购国内成长性较好的中小型生物医药企业占领市场，容易造成国内生物医药企业“没前景被淘汰、有前景被收购”的被动局面。云南生物医药产业发展关键在于引导各类资金扶持有基础的企业提升核心技术的创新能力，形成政府专项基金引导、金融资金撬动、社会资本广泛参与的多元化投资格局，支持企业进行专利购买、企业并购、自主研发，全面构建技术洼地。如玉溪市金融机构通过贷款、票据贴现、保理等多种方式累计帮助玉溪沃森生物融资近23亿元，支持致力于疫苗类产品的自主创新，助力发展为国内唯一一家同时拥有两种细菌结合疫苗的企业。2012年，沃森完成4宗并购，成为国内生物医药行业最大的收购者，2013年，沃森收购嘉和生物58.08%的股份，嘉和生物研发技术团队绝大部分具有在国际一流生物医药公司长期工作经历，在单抗药物研发方面居国内领先水品，收购嘉和能帮助沃森打造包括疫苗、血液制品和单抗三大板块的“大生物制药”平台。

（四）支持基地建设，助力企业构建全产业链优势

原料是生物产业的生命线，原料基地建设是生物企业在整个产业链控制力的重要标志，也是金融支持生物产业的重要着力点。目前云南生物医药产业主要以中药和民族药为主，原料基地建设更为重要。如人行元江县支行发挥牵头和引导作用，拟定并由县政府下发了《元江县农村土地承包经营权流转管理办法》、《元江县农村土地承包经营权抵押融资管理办法》等14个办法和方案，努力解决“三权三证”流转融资中存在问题，为企业承包用地顺利融资提供保证。金融机构投放7100万元信贷资金支持万绿生物建成1.2万亩具有现代化灌溉设备、符合有机食品要求的优质户外芦荟种植基地，有力支持了万绿生物的发展壮大，并于2014年6月在“新三板”成功挂牌。