博州精河森林公园生态旅游的SWOT分析

吴亚静　朱军　李倩

摘要

针对博州精河森林公园的发展现状，运用SWOT分析方法对博州精河森林公园发展森林生态旅游的优势、劣势、机遇、威胁进行了详尽的分析，确定了相应的发展策略，并提出了博州精河森林公园发展生态旅游应注意的主要问题。

关键词SWOT分析；生态旅游；博州精河；森林公园

中图分类号S181.4文献标识码A文章编号0517-6611（2014）36-12974-03

AbstractAiming at the development status of Bozhou Jinghe Forest Park， SWOT analysis method was applied to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the ecotourism development. The development strategy is made accordingly， and problems that require attention are raised on the development of ecotourism in Bozhou Jinghe Forest Park.

Key words SWOT analysis； Ecotourism； Bozhou Jinghe； Forest park

生態旅游是实现旅游业可持续发展的重要内容。近20年，生态旅游在全球范围内已成为最具生命力与开发潜力的旅游形式之一[1]。地处我国西北边陲的新疆维吾尔自治区拥有约166万km2的土地，占我国国土总面积的1/6，森林覆盖率约为2.9%。随着人们生态意识的逐步加强，新疆生态环境保护与生态旅游建设可持续发展这一重大课题已得到越来越多人的关注。

1992年，新疆建立第一个国家级森林公园即照壁山国家森林公园。至2011年底，新疆共建各类森林公园达58处，其中：国家级森林公园19处，自治区级森林公园31处，县级森林公园8处，总经营面积约为147.01×104 hm2[2]。对森林公园建设的日趋重视标志着新疆林业对森林资源的经济利用方式正在发生着本质的转变，促使林区产业结构得到更加合理的调整，走出了一条不以消耗森林资源为代价，促进林区经济社会全面可持续发展的新路。博州精河森林公园建设项目就是在此发展形势下提出的。项目建成后，将为精河县以及包括整个新疆维吾尔自治区在内的广大人民群众提供一个良好的户外休闲度假场所。笔者采用SWOT矩阵分析法对博州精河森林公园开展生态旅游建设的优、劣势及森林公园发展前景进行分析并提出了在发展过程中应注意的几点问题。

1 博州精河森林公园概况

博州精河森林公园地理坐标为82°30′～83°40′E，44°03′～44°27′N，位于新疆维吾尔自治区西北方，坐落在准噶尔盆地西南缘。东至古尔图河，毗邻博罗乌苏市；西邻三台管理局；南靠伊犁地区的伊宁县与尼勒克县，以科古尔琴山和博罗霍洛山之脊为界；北接精河冲积-洪积扇前山倾斜平原。东西长为81.5 km，南北宽为47.6 km。博州精河森林公园总面积为276 254.57 hm2。博州精河森林公园位于博尔塔拉蒙古自治州精河县境内，其所在地三面环山（婆罗科努山、科古尔琴山、阿拉套山），仅东面与准格尔盆地毗连，形成南、西南向北倾斜，以艾比湖为底中心的盆地，由山地和平原两大地貌单元构成。全部建设范围处于戈壁滩的南部山区，具有中天山和西天山林区的特点。

博州精河森林公园气候的主要特点可归纳为：日照充足、昼夜温差大、气温变化剧烈，属北温带大陆性干旱气候。但由于林区具有自己独特的小气候，所以表现为气候湿润、降水量较大等特点，属大陆性气候。

2 博州精河森林公园生态旅游的SWOT分析

SWOT分析法是综合考虑企业内、外部环境等各种因素进行系统评价，从而选择最佳经营战略的一种方法。在生态旅游的决策行为中得到了越来越广泛的应用[3]。研究运用SWOT分析法对博州精河森林公园所处的内外环境和形势进行深入分析，从而能够更加充分的认识、把握、利用和发挥有利的条件和优势，扭转和化解不利因素和威胁，取长补短，达到最佳的规划效果。

2.1 优势分析（Strength）

2.1.1

区位优势。从旅游区位上分析，精河县是连接霍尔果斯口岸和阿拉山口口岸的铁路交通枢纽，是北疆黄金旅游线必经之地，是北疆对外交流贸易的窗口。博州精河森林公园距离精河县城仅35 km，是疆内森林公园中依托城市中心最近的森林公园之一。较为方便、快捷的交通条件为博州精河森林公园吸引途经黄金线路的游客以及来自周边县市的旅游爱好者提供了可能。

2.1.2

资源优势。 博州精河森林公园的蒙古族、哈萨克族乡土文化特色十分浓郁，拥有特殊的地质地貌和气候条件，创造了众多的山川、河谷、湖泊、湿地及其他各种丰富的自然景观。尤其是森林公园四大景区当中均有天然河流水系贯穿其中，既丰富了森林公园的景观外貌，又营造了良好的生态环境。无论是人文旅游资源还是自然旅游资源均十分丰富，并且人文旅游资源与自然旅游资源的相关度和融合度都很高。各种不同的潜在待开发景区和已开发景区，集民俗风情、文物古迹、湖光山色等观光旅游资源于一体，能够使游客产生比较高的游憩满意度。

2.1.3

后发优势。与在旅游业方面起步相对较早的地区相比，博州精河森林公园的生态旅游发展必然存在着一定差距，但也同时避免了我国早期旅游业开发的狂热和盲目。建设起步较晚为博州精河森林公园的发展增加了一份冷静和理性。以旅游业较为发达地区的建设经验为“教材”，可以学习和借鉴其成功经验和失败教训，在今后发展中减少不必要的失误和探索发展所付出的“昂贵学费”[4]。

2.2 劣势分析（Weakness）

2.2.1

基础设施不完善。巴-茫公路的建成通车和县城道路改进顺利推进的同时，精河县通往巴音阿门风景区、查汗屯高山湖泊观景区等旅游区的主干道也已大大改善，但一些景区景点可入性仍然较差，如冬都精民俗风情旅游区、巴音阿门风景区的都拉洪草原等。并且博州精河森林公园境内部分旅游景区景点本地处偏远地区，行路十分艰难，从而使交通基础设施落后成为制约博州精河森林公园生态旅游发展的重要因素之一。景区景点的地方公共设施与交通运输、接待水平较低，电信、电力与供水等公共产品的供给方面条件亦较差，从而更需要加强基础设施的建设。

2.2.2

经济基础较差。旅游资源的开发与旅游业的快速发展在旅游业发展前期都需有宽松的发展环境，需要特殊的优惠政策和大量资金和技术的投入作为推动力[5]。博州精河森林公园位于我国西部不发达地区，县、乡两级政府财政收入紧张，对于基础设施的建设难以抽出大量财力，从而无法形成大的建设项目与高水平的旅游产品，最终导致部分旅游项目进程的缓慢。

2.2.3

旅游专业人才匮乏。 结合新疆维吾尔自治区旅游局与博州旅游局以及部分旅游企业的相关调查资料对新疆旅游从业人员的职业培训情况与文化程度的分析表明，全疆旅游专业人才较为匮乏。而较高文化程度的企业管理、旅游规划、市场营销、项目运作、导游等相关人才对于旅游业的蓬勃发展是必不可少的。

2.2.4

缺乏科学的整体规划。

科学的规划是旅游发展的前提。博州精河森林公园相关规划不够全面、系统，制约着森林公园旅游的发展。其中巴音阿门景区有过规划，但没有贯彻实施。其他景区也做过相关规划，但属于非专项规划和局部小范围规划，层次低，水平不高。

2.3 机遇分析（Opportunity）

2.3.1

政策机遇。 近年来，国家为鼓励旅游业的发展而出台了一系列旅游政策法规。早在1992年，旅游业就被中共中央确定为我国第三产业的重点之一。1995年，旅游业进一步被指定为第三产业中积极发展类别的首位。于1999年召开的中央经济工作会议中旅游业被列为国民经济新的增长点，从而得到广泛的关注。在中央产业结构调整政策中，十分明确“加强第一产业，提高第二产业，大力发展第三产业”的原则，旅游业作为第三产业龙头必然得到越来越多的重视与优待。在2014年的新疆工作会议中坚持可持续发展与生态建设被再次提出。

2.3.2

旅游需求发展机遇。历经20余年的发展，我国旅游消费正日益走向成熟。渐渐向多元化和个性化转变是我国旅游业发展的显著特征，国内旅游开始迈入战略性结构调整阶段。徒步探险、越野自驾、生态观光等专项旅游项目继传统观光旅游后逐步成为时尚。博州精河森林公园旅游资源种类丰富，可以开展多种形式的旅游活动。南山的冬都精民俗风情旅游区、巴音阿门风景区，景色旖旎、气候宜人，是开展休闲度假、娱乐的理想地方，这些资源组合背景非常适合开发度假旅游产品；乌吐精-埃姆精户外驾车游览区仍保持着原生态自然风貌，符合当代游客高品位的需求，是探险、科学考察和生态旅行的理想场所。因此，生态旅游和探险旅游应是博州精河森林公园旅游发展的主要方向之一。

2.3.3

旅游产品发展机遇。

当前我国旅游业迅速发展的同时带动了一大批相关产业的快速崛起。旅游市场超常速度的发展致使旅游产品市场出现供不应求的局势。许多旅游热点城市、热门旅游景区的游客数量已达饱和，客源趋势开始转向冷温点的中西部地区，为中西部地区的旅游业发展带来了巨大的开发机遇与市场需求，如近年来快速发展的新疆伊犁赛里木湖风景区与那拉提草原。博州精河森林公园旅游资源中森林、草原、湿地、水域、滩涂等景观与北疆丝绸之路黄金旅游线路中的旅游产品形成了良好的互补关系，在统筹规划的指导下进行有序恰当的产品开发将会使博州精河森林公园成为一颗新的旅游明珠。

2.4 潜在威胁分析（Threats）

2.4.1

生态环境威胁。“旅游是一只会下金蛋的鹅，它在带来巨大财富的同时也会弄脏自己的巢。”一位旅行专家曾如是说。通过国内外大量旅游地建设的经验表明旅游对生态环境具有很重要的影响。旅游开发的不合理利用势必会造成对原始生态、自然环境的破坏，其主要表现在旅游区植被的破坏、水污染、噪音污染等[6]。博州精河森林公园必须以合理的环境保护规划及有效措施来保证旅游区优良的自然环境不被破坏。

2.4.2

社会文化影响。以巴音阿门风景区和冬都精民俗风情旅游区为例，作为较封闭的蒙古族游牧部落聚居地，其语言、文化、生产生活习俗等本身就是具有较强吸引力的旅游资源。然而旅游者身上的许多现代城市文化元素，如语言、衣着、行为等会对规划区的原生态民族社会环境带来巨大的冲击，进而加快旅游区少数民族的汉化进程。如果不加以積极的引导将会加速民族语言、文字、民俗、民风的散失，或者导致民俗风情变得比较商业化。

3 建立博州精河森林公园旅游SWOT矩阵

基于以上对博州精河森林公园旅游发展的优势、劣势、机会和威胁的分析，可以得出博州精河森林公园旅游SWOT矩阵，如图1所示。

4 结论与建议

首先，作为生态旅游中的主旋律森林生态旅游已逐渐被越来越多的旅游者所青睐。博州精河森林公园拥有丰富的生态旅游景观资源，集天文、地文、水文、人文景观于一体，区位优势显著，资源组合状况良好，风景旅游资源具有独特的原生态性。这些特点为其发展生态旅游提供了客观的物质基础。综合分析，博州精河森林公园的开发建设，生态效益、社会效益十分显著，具有发展森林生态旅游的可行性和必要性。

其次，博州精河森林公园在开发生态旅游的过程中，应注意以下问题：①加强对生物多样性的保护。博州精河森林公园的生物资源多样，动植物资源丰富，是进行生物多样性保护的天然基因池。建设博州精河森林公园将为保护生物多样性提供更多的人力、物力、财力支持，使精河林场的生物多样性资源得到更加有效的保护与合理利用。②合理控制商业化。为避免大量商人过度涌入景区景点，而造成景区景点过度商业化，景点丧失神秘性，民俗风情淡化，旅游地主管部门应该严格限制土地使用准入资格。同时，也要积极提高当地居民文明经商的意识，更好地延续该地的民俗风情[7]。③加强政策引导。各级旅游管理部门应利用法律手段和经济杠杆进行宏观管理，对旅游产业的社会弊病进行强制治理。

参考文献

[1]

宁召民.森林公园生态旅游可持续发展研究[J].北方园艺，2008（3）：142-144.

[2] 和梅君，朱越峰.新疆森林公园建设和森林旅游发展的作用[J].新疆林业，2012（6）：29-31.

[3] 唐韬智.SWOT分析方法与竞争战略选择[J].发现，2002（9）：13-15.

[4] 谭霖.后发优势、后发劣势与欠发达地区跨越式发展：广东清远案例[J].南方金融，2010（5）：45，84-86.

[5] 保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯.微观经济学[M].萧琢，等，译.16版.北京：华夏出版社，1999：140-156.

[6] 王子新，王玉成，邢慧斌.旅游影响研究进展[J].旅游学刊，2005（2）：90-95.

[7] 袁铁象.生态旅游景区商业运营模式探讨[J].广西林业科学，2011（2）：90-92.