市政工程全过程造价控制管理

李强

【摘 要】 在市政工程的整个施工过程中，工程造价管理无处不在，要想提高工程建筑的质量和工程项目的投资效益，应该加强施工全过程中的造价动态管理和监督，让工程的每一个施工人员和领导都有一种责任意识，在施工过程中精打细算，充分利用资源，在保证建筑投资的同时，改善居住环境，提高城市功能，促进我国社会主义市场经济的发展。

【关键词】 市政工程；造价；全过程

引言：

由于社会以及科技的快速发展，目前城市化建设的主流之一就是市政工程，在这样的形势下，建设单位就一定要完成好市政工程造价控制等相关工作，同时要将不同方面的管理。

市政工程基本上是政府投资工程，可以产生社会效益和经济效益，需要一种成熟完善的管理模式进行控制。工程造价是指工程从筹建到竣工所需要的所有费用，所以为了提高经济效益，工程造价的管理就显得尤为重要，本文将对市政工程造价的管理控制问题进行探讨和分析，从而提出一些行之有效的方法。

一、市政工程造价的影响因素

（一）现在对于成本管理一般都只在估算层面，针对项目成本的控制关键偏重于事后结算，就是对完工预算执行的总结开展审核，不过在真实的项目费用前期管理作业也是十分关键的。

（二）健全策划过程的管理机制，实施限额策划。大多策划过程对项目成本带来的影响有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到项目成本影响的可能性占了百分之五到百分之二十五。

（三）确定建筑程序的策划，工程可实施性探索以及投入审核手续的量一定要根据准许的投入额度。很多工程刚开始建筑很急促，没有开展相关的筹备，按照需要的投入额度的需求，策划深度审核，招标资料以及合同的科学的健全程度不严厉，导致建筑方的更改，导致项目计划经常出现变动，对变动没有监管更不存在有关的义务限制。

（四）现场签证的精准性以及实时性非常关键，现在使用的监管以及预算执行的总结分离的项目监督形式，决算审查作业的造价工程师建筑时大多不到建筑现场，项目核算也重点以建筑图以及监管签证为根据，这个步骤就存在敷衍了事的可能，导致项目费用增多。

二、市政工程造价全过程管理

（一）投资决策阶段造价控制

工程项目决策阶段是市政工程造价管理的开始，决策的内容是决定市政工程造价的基础。在工程项目的投资决策阶段，项目的经济决策以及相关技术决策对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响。

1.工程项目可行性研究。工程项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，项目建议书得到批准以后，市政工程造价咨询部门需要根据国民经济长期发展规划以及地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的工程项目进行可行性研究，对项目在国民经济上是否有需要、项目潜在的经济效益、拟用技术是否合适、项目建设资金是否能提供等方面都进行全面分析与调查，为决策部门决定是否投资项目提供可靠的依据。

2.投资估算的合理编制。合理编制投资估算是市政工程造价建立成本模式、开展后续工作的关键。投资决策部门根据建设项目的需要编制实施性施工组织设计，参考经济条件相似的其他市政工程的费用项目进行深入研究，提前对工程建设所需的技术、材料、设备、人员工资的市场价格进行调研分析，并结合企业用于建设投资的专项资金状况进行投资估算编制。

（二）设计阶段造价控制重点分析

工程设计是一个工程施工当中最为重要的一部分，对施工项目的施工意图进行描述以及对其全面规划的环节，是随经济和技术进行处理的一个重要环节，是将工程造价进行控制和确定的关键环节。如果想要很好的控制工程的造价，那么就要对工程进行合理的设计，以此来节约相关的资源。相关资料显示，设计环节对项目投资产生的影响最大。在设计开始的阶段，对项目的投资带来影响的可能性在65%到85%范围内；由于初步的设计阶段，所有市政工程装修的标准以及平面布置、市政工程结构的形式都要全部对其确定；在对施工技术进行设计的阶段，这个阶段给工程造价带来的影响仅仅占据整个工程造价的45%到65%；在对施工图进行设计的阶段，对项目投资带来的影响在4%到26%。由此可知，在施工之前的设计环节是对项目投资进行控制的关键。是对工程造价产生影响的重要阶段。

（三）工程项目实施阶段工程造价管理

工程实施阶段是工程项目的实际建设阶段，工程造价预算的90%都应用于工程实施阶段，是实现工程项目价值和使用价值的直接手段。通过工程准备及设计阶段的造价控制，施工阶段各个项目的造价预算已经非常清楚，造价控制目标也很明白，此阶段的主要任务是采取措施对工程造价控制的过程进行具体管理。

1.建立完善的工程造价控制制度，宣传工程造价控制作用，推行项目经济责任制，在施工单位内部建立一种造价控制文化，每个人都树立经济意识。 2.加强施工组织。施工組织是确保施工项目建设过程顺利进行的重要举措，只有科学合理的进行施工组织，才能确保工程项目建设质量和进度，对于工程造价控制意义重大。 3.建立工程造价动态控制制度。工程项目的建设周期一般较长，虽然前期已经对建设过程进行了大量预测，但是在实际施工过程中仍然可能产生某些意外情况。比如遇到阴雨天气，停工一段时间，或者随着施工的进行，原材料价格突然发生变化，提高不少，这些都是很难预料到的。所以施工阶段要建立一套完善的应对机制，对工程造价进行动态控制。4.严格控制现场签证以及工程变更。当进行市政工程项目管理时，因为现场存在一些不稳定因素，比如图纸的丢失，环境的不同等，也可以根据业主的需求，调整项目工程的施工，进而调整工程的数量以及功能。然而当进行工程设计时，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案，这样就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同。补充协议以及招标文件，合理制定签证的详细条款，这样就可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，进而将其作为工程造价索赔的证据。而且，需要根据现场签证办理准则，严格的进行签证的审查，这样才可以保证签证过程的有理有据，避免出现多报以及假报等问题。

（四）工程项目竣工阶段工程造价管理

工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。

1.严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用。 2.严查对工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变更和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位。3.严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。

结束语：

市政项目建筑针对提升国民经济以及民众的生活有着关键的影响，我们要加强建筑程序中的筹备，招标和建筑中的成本管理，必须这样才能更好的增强市政项目建筑工程的成本控制，这样才可以持续提升国内市政项目的社会以及经济效益。

参考文献：

[1]张万庚.浅议市政工程造价全过程管理和控制措施[J].经营管理者，2012，11：304-305.

[2]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学，2014.

[3]孙承荣.建设项目工程造价全过程管理问题研究[J].甘肃科技，2008，24：138-141.

[4]齐艳.马建光.冯志先.论市政建设项目的工程造价控制 [M].上海：上海科学技术文献出版社.2009.162-174

[5]孙玉华.市政工程静态控制和动态管理的投资控制模式[M].现代经济信息.2007.9（11）：159