加强领导干部道德建设的几点思考

彭茂庭

领导干部的道德建设，不仅关系个人品行，而且关系党的整体形象，关系国家的兴衰。党的十八大报告指出：“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”今年初，习近平总书记在内蒙古调研时再次强调，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。这为领导干部加强道德建设更进一步指明了方向。针对我县加强领导干部道德建设问题，本人在进行了初步调研后，提出以下几点思考建议：

一、领导干部道德建设存在的主要问题

（一）道德信仰缺失。部分领导干部放松世界观改造，出现道德观念淡化、理想信念动摇，对共产主义失去信仰，对社会主义丧失信心；道德意识模糊、意志动摇、思想空虚，寄托于封建迷信，甚至信仰宗教迷信；道德境界不高，人生观、价值观扭曲，存在拜金主义、享乐主义、个人主义思想。

（二）道德要求降低。在社会生活中，领导干部既是组织者又是引路人，应当要具备比普通群众更高尚的精神境界和道德情操。不仅要遵守一般公民的道德规范，更要遵守“官德”规范。但从调查分析，部分领导干部对自身道德要求不高，等同于一般群众，甚至还不如一般群众，没有很好的体现出领导干部道德先进性的要求。如有的宗旨观念不强，不能做到全心全意为人民服务；有的不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，过分强调个人利益。

（三）道德人格双重化。对上与对下、对别人与对自己、对熟悉的人与对陌生的人，两付面孔，两种不同的道德标准，表现出两种不同的道德态度和不同的行为方式，甚至是心口不一、言行不一，导致说话与做事两张皮、道德认知与道德实践严重脱离。

（四）道德行为失范。在职业道德方面，部分领导干部存在官僚主义、形式主义、家长制作风，高高在上，脱离实际，脱离群众，导致党群、干群关系紧张，同级关系、上下级关系异常。在家庭美德方面，追求奢华、追求刺激，缺乏家庭道德责任，认为生活问题是小事，生活作风是小节，甚至以婚外情为时尚，乐在其中。近年来，发生的一些影响较大的领导干部违纪违法案中，不容忽视的共性问题就是：在经济犯罪的同时还有一个共同的违纪行为，即道德败坏，生活腐化，严重败坏了领导干部的人格形象。在社会公德方面，部分领导干部缺乏爱心、缺乏社会道德责任，满足于吃喝玩乐、请客送礼，参与赌博，大操大办，重义气忽视原则、重情意忽视制度成为一些领导干部处世的方式。

二、领导干部道德建设存在问题的原因

（一）环境影响无处不在。从观念上看，封建主义“官本位”观念、等级观念仍有市场，资本主义腐朽道德观念蔓延泛滥，社会主义主流道德观念迷失严重；从作风上看，社会风气还有诸多不良因素，假、大、空和形式主义、潜规则仍普遍存在；从行为上看，道德失范普遍存在，违法犯罪居高不下，不良示范效应扩散。

（二）制度运行存在漏洞。在领导工作体制方面，有的部门虽然成立了专门机构，有固定场所，但活动流于形式，导致道德建设的随意性。在道德教育机制方面，有的部门道德教育的形式也仅停留在宣讲上，不能真正触及领导干部的灵魂深处，存在只入耳、不入心、不入脑现象。在监督机制方面，有的部门内部监督流于形式，班子成员之间一团和气，避重就轻，相互监督形同虚设；有的部门自我监督弱化，有规不遵，导致诸多道德规范低效甚至无效。

（三）自身道德修养欠缺。道德修养，是领导干部养成高尚品德和情操、达到高尚道德境界的重要途径。少数领导干部放松对世界观的改造，忽视思想道德修养，存在“小错无害”的麻痹思想、“左顾右盼”的攀比意识和“下不为例”的侥幸心理，导致道德判断标准的混乱与道德行为的失范，以至蜕化变质，私欲膨胀，腐化堕落。

三、加强领导干部道德建设的几点建议

（一）建立健全长效机制。依托我县现有完善道德建设专门组织机构，深入强化教育、检查、测评等工作，进一步加大监督力度，完善监督机制，结合实际制定科学规划，对于领导干部的道德建设做出有时间保证和责任到位的统筹安排，以保证领导干部的道德建设活动的规范化、制度化、常规化和长期化。

（二）发挥党校主阵地作用。道德教育是领导干部道德建设的重要形式，要切实加强对领导干部的道德教育培训，充分发挥党校的主阵地和大熔炉作用。教育培训要增加道德建设的相关内容，通过道德教育，使领导者掌握必要的道德知识，形成相应的道德情感，磨练道德意志，最终使道德要求化作领导干部的内在要求和自觉愿望。教育培训注重正反两方面典型，达到提高教育的示范和警示作用。

（三）细化和完善道德规范体系。强化道德他律，使领导干部切实有规可守；强化道德自律，使领导干部可以根据自身岗位职责的道德要求，提出自己必須遵循的道德规范，促使自己不断提升道德境界、完善道德人格，努力达到自身的道德至高点，由道德他律走向道德自律，从而实现道德他律与自律的完美结合。

（四）建立领导干部个人道德档案。对于领导干部的道德考评要从模糊笼统的定性判断走向相对科学的定量测评，根据道德评价的指标体系，对领导干部的道德行为随时跟踪，分阶段测评，及时反馈并公布相关信息，形成领导干部的个人道德档案。领导干部个人道德档案应当成为干部选拔、提拔的重要参考依据，对于个人道德档案中有不良记录的领导干部实行一票否决制。

（五）建立领导干部道德责任追究制。领导干部任期内如发现有违德败德行为，不仅记录进个人道德档案，而且要追究道德责任，根据行为的性质和程度，给予相应道德惩罚，甚至罢免职务。任期结束时，领导干部应当主动向纪检监察机关进行道德述职，如重新发现任期内存在的不良道德行为，相关部门应当追究其道德责任。

（六）发挥媒体与群众道德监督作用。人民群众是道德评价的主体，也是道德监督的主体。畅通人民群众道德监督的渠道，保障人民群众道德监督的权利，就能调动人民群众道德监督的积极性，就会将对领导干部的道德监督落到实处；舆论是道德发挥作用的重要形式，网络、媒体是舆论的主阵地，因此，在对领导干部的道德监督中媒体应当充分发挥作用，形成良好的道德舆论氛围。

（七）有效引导领导干部加强道德修养。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”，“修身”是排在首位的。对于领导干部，思想道德修养主要是一种自我教育和自我塑造。要常修为政之德，既要掌好权，又要用好权；常怀律己之心，既要重大节，又要慎小节；常思贪欲之害，既要会干事，又要不出事。努力做到慎微、慎独、慎言、慎行，牢记党的为人民服务宗旨，严格遵守领导干部廉洁从政的相关规定，自重、自省、自尊、自爱、自警、自励，重品行，讲党性，做表率。不断提高自身的道德水平。陶冶道德情操，养成道德习惯，使自己的思想境界不断有新的升华，永葆高风亮节。

（作者单位：湖南省宜章县委党校）