对民间非营利组织会计特点的一点想法

白春岩

[摘 要]伴随着不断完善的市场经济体制建设，民间非营利组织也蓬勃兴起，其在我国市场经济体系中所占的比重越来越大。本文首先对属于民间非营利组织的民办非企业与民营企业两者的概念进行区分，然后分析了非营利组织的会计特点，并且在此基础上讨论了一些对于民间非营利组织会计特点的想法，希望以此能够对非营利组织的会计核算工作进行规范，保证其健康发展，提高非营利组织的会计信息质量，进而促进非营利组织具有更加广阔的发展前景。

[关键词]民间非营利组织；会计特点；市场经济体系

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0105-02

近几年来，民间非营利组织在我国获得了长足的发展，到目前为止，我国已经有接近30万个民间非企业单位、基金会和社团。而且人民群众对于民间非营利组织的参与性也不断提高，众多的非营利组织涉及群众生活的各个方面，这对于促进社会的良好发展和经济体制的转型有着很重大的意义。在市场经济模式下，非营利组织已经成为其非常重要的构成元素之一。为了进一步促使民间非营利组织更快发展，对民间非营利组织的会计特点进行较为深入的研究是非常有价值的。

1 民办非企业与民营企业的区别

一般情况下，非营利组织也就是一些不为组织或个人谋取经济效益而是重点将满足社会公众利益需求作为经营目的的社会组织，也就是说非营利组织并不是将利润作为组织的最终目的的。政府和民间都可以组织举办一些社会公益事业，有一部分非营利组织不属于政府组织的管理范畴，这些非营利经济组织即为本文所要重点讨论的民间非营利组织。民间非营利组织一般具备志愿性、自治性、非营利性等特点，主要包括一些寺院教堂、民办非企业单位、基金会以及其他不以赢利为目的的社会团体。

经过上文的讨论我们可以知道，民办非企业单位是民间非营利组织非常重要的组成部分，其主要指的是一些进行非营利性质的社会服务活动的单位或团体，这些单位大都是公民个人或者企事业单位凭借非国有资产所筹办的。在我们国家，民办非企业单位主要包括：①民办福利组织，比如民办社区服务处、民办婚介所、老年公寓等；②民办劳动组织，比如民办职介所、职业技能培训民办机构等；③民办体育单位，比如公共健身中心、民办体育场等；④民办科技单位，如民办科技评估机构，民办科技服务部门，民办科技普及传播机构，民办科研机构等；⑤民办卫生单位，如疗养院、卫生保健院、民办医院或诊所等；⑥民办文化单位，如民办艺术研究院、博物馆、民办艺术表演机构等；⑦民办教育单位，如民办专修机构，民办幼儿园等。

而民营企业，则是与民办非企业截然不同的两个概念，民企（即民营企业）是我们国家的企业或者公司类别的名称，民企在我国指的是全部的非公有制企业。在我们国家，除了“国有控股”或者“国有独资”的企业之外的其他类型公司或企业都被认定为民营企业。我们国家大陆以及台湾地区，对于民营企业这个词语的使用是非常普遍的，但是从实质上讲，当今我们国家的大多数民营企业都是私企（即私人企业），因为私有制受到传统的共产主义观念的反对，所以就将这些私营企业统一命名为“民营企业”。同时民企的概念是在我国经济体制转型时期诞生的，在法律中没有得到具体规定。从概念的角度来讲，民营企业的所有者一般对企业的经营活动最终目的是谋取自身的更大利益，企业的一切经济行为和经营活动都是以企业主的自身利益为主要出发点的，当前社会上的民营企业主要有招标经营、租赁经营、股份经营、承包经营等方式，民营企业也是我国市场经济体制的重要组成部分。

2 我国非营利组织的会计特点

会计是经济管理的一种工作形势，主要是通过将货币作为计量的主要单位，来对单位经济行为进行检查和反映，对于民间非营利组织来说，其会计工作能够为管理团体和服务对象提供关于组织的现金流量、收支情况以及财务状况等方面的重要信息，一般说来，民间非营利组织会计主要有以下几个方面的特点。

2. 1 会计主体

对于民间非营利组织来说，其会计主体一般是按照我们国家的法律法规申请成立并进行登记的各种类型的非营利组织，即在我们国家境内的，具有合法社会地位的民间非营利组织。作为会计主体的机构或者组织需要兼具三个方面的条件：①不能够将营利作为组织运营的目的和宗旨。②非营利组织的所有权不能够因为某个人或者某个单位的出资而归于私有化，而且组织的出资者和承办者没有权利分配组织的收支结余。③在清算完非营利组织的资金之后剩余的组织财产要严格按照相关的规定用于其他方面的社会公益事业，不能被某个个体或集体侵占。

2. 2 会计目标

由于企业的资产全部来源于债权人或者投资者，不同于企业，民间非营利性组织主要将服务对象的服务费、会员会费以及社会团体和个人的捐献作为资产的主要来源，一般从原则上来说，为非营利组织提供资金的供应方不能够依据此谋求自身的经济利益，也不能够期望能够收回所捐献的资金，但是组织的资金供应者有权知晓资产的处置和使用的全过程。组织的相关会计信息也能够为监管部门或者资产捐赠人的决策提供依据，同时财务会计报告、会计报表体系等都要按照组织监管部门的需要披露相应的组织财务信息。

2. 3 会计职能

对于非营利组织来说，其会计职能的确定主要依据组织的需要，整体来说，非营利组织的会计职能主要包含有以下几个方面：

①业务收入得到及时组织，同时能够对资金的最大使用效益进行发挥。②提高民间非营利组织的资金使用效率，对组织净资产进行合理利用，同时有助于财产安全的保护。③对单位预算的制定工作进行参与，同时对预算的执行情况进行反映，为组织的宏观决策提供依据。④有助于财经纪律的维护和会计监督作用的实现，保障贯彻执行国家各项方针政策和法律法规。

3 对民间非营利组织会计特点的想法

会计规范作用的有效实施是非常系统、非常复杂的一项工程，在民间非营利组织领域也不例外，但是由于民间非营利组织在我国尚处于发展阶段，其内外部的环境和建设都有很多不完善的地方，很多组织内部都存在规模有限、人才匮乏以及资金不足等问题，针对这类问题，为了切实发挥组织会计特点的各方面所具有的效用，笔者认为应该从以下角度考虑加强非营利组织的会计核算工作，促进民间非营利组织的发展。

首先，要将非营利组织的相关法律建立健全，对其管理机制进行完善，这是促使其健康发展的最根本方法。自《民间非营利组织会计制度》颁布执行以来，对于我国民间非营利组织的会计核算工作起到了很明显的指导作用，客观上推动了民间非营利组织的发展，所以政府以及社会各方面都要确保《民间非营利组织会计制度》的严格执行，通过政府的相关优惠政策，吸引并指导民间资产向公益事业流动，同时避免不良势力的渗透，帮助民间非营利组织健康发展。

其次，民间非营利组织也要对其内部的会计制度进行完善，对其内部管理的力度进行加强。组织要对会计人员加强财会知识培训力度，提高会计工作人员的整体素质。要对组织内部的财务管理制度进行落实和加强，明确不同职责的权限，设置合理的财务会计岗位，促进相互制衡机制的形成。此外，组织还要对内部审计和业务授权控制等工作进行加强，将不合乎法律法规的经济业务的发生概率降至最低，这样才能保证正确执行组织的决策和部署。

最后，对于民间非营利组织的外部监察和管理工作也要做到位，由于组织具有非常特殊的资金来源，这就使得其外部会计监督一直以来都处于空白的状态，容易导致出现组织游离于社会审计监督管理范围之外的现象。在这样的背景下，就有一部分民办非营利组织一边进行着营利性质的经营活动，一边享受着政府部门的税务等方面的优惠政策。外部社会会计审计的引入能够进一步确保组织会计报表的透明度和真实性，有助于纠正组织的不规范会计行为，保障组织的更好发展。

4 结 论

我们已经步入了21世纪，这也是民间非营利组织发展的关键时期，无论是我们个人，还是民族或者国家的集体，都要深化经济体制改革，顺应历史发展潮流，将民间非营利组织的发展速度进一步加快，大力扶持民间非营利组织的发展。通过本文对民间非营利组织会计特点的一些探讨，社会以及政府各部门要据此制定合适的政策，完善相关制度建设，使民间非营利组织真正担当起市场和企业之间的中介角色，促进其在社会管理以及经济建设方面发挥更大的效用。

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