区域科技创新能力差异的实证分析

杨莉等

[摘 要]科技创新是经济增长的重要动力，科技创新能力的高低已经成为一个地区综合竞争力的集中体现，成为赢得竞争优势、获得跨越式发展的关键。区域科技创新能力不仅代表着一个地区的经济增长动力，而且决定着其长期经济发展的能力，预示着一个地区经济发展趋势。我国目前处于投资驱动阶段向创新驱动阶段发展的关键时期，各省科技创新能力发展十分不均衡，结合各省市区的具体发展状况、资源禀赋等比较优势对区域科技创新能力进行分析具有重要的研究价值和战略意义。

[关键词]环渤海经济圈；区域经济；科技创新；提升路径

[中图分类号]G3227；F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）37-0010-02

1 研究背景

在经济全球化与一体化、科学技术迅猛发展的时代背景之下，科技创新是经济增长的重要动力，科技创新能力已经成为一个地区综合竞争力的集中体现，成为赢得竞争优势、获得跨越式发展的关键。区域科技创新是国家科技创新的重要组成部分，因此在国家科技创新的大背景下，面对世界科技迅猛发展，全球化速度不断加快。区域已经成为参与全球竞争的“本垒”，成为国家竞争力的重要来源。区域竞争力主要取决于区域自主创新能力，只有具有自主创新能力的区域，才能凝聚优秀的生产要素和创新资源。区域科技创新能力不仅代表着一个地区的经济增长动力，而且决定着其长期经济发展的能力，预示着一个地区经济发展趋势。

我国目前处于投资驱动阶段向创新驱动阶段发展的关键时期，各省科技创新能力发展十分不均衡，东部沿海的一些省份已经处于创新驱动阶段，而西部的省份大多数还处于要素驱动阶段。2020年，我国的目标是建设成创新型国家，因此结合各省市区的具体发展状况、资源禀赋等比较优势对区域科技创新能力进行分析具有重要的研究价值和战略意义。

2 现状分析

21 区域科技创新能力发展水平不均衡

波特以钻石理论为研究工具，最早提出了创新驱动理论，该理论将国家经济发展概括为四个主要阶段：生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段。其中前三个阶段是国家竞争优势的主要来源，一般伴随着经济的繁荣。而最后一个阶段即财富驱动阶段的到来则是一个重要的转折点，经济开始衰退。目前我国正处于投资驱动阶段向着创新驱动阶段转化的时期，科技创新总体形势发展较好。但是各省市地区科技创新能力发展十分不均衡，其中上海、北京、天津、江苏、广东、浙江六个地区已基本进入创新驱动发展阶段；山东、湖北、辽宁、福建、四川五个地区正从投资驱动向创新驱动过渡阶段；以重庆市为代表的十三个省（区）基本处于投资驱动阶段；新疆、山西、海南、陕西、内蒙古、黑龙江六个地区还处于要素驱动向投资驱动过渡阶段。

22 环渤海经济圈三省科技创新能力比较

辽宁省是东北老牌工业基地，1949年新中国成立后，建立了以重工业为主体、门类齐全、基础雄厚的工业体系，是中国主要的工业和原材料基地。2010年6月，科技部等国家八部门将辽宁省纳入国家科技创新工程试点省行列，这一事件大力促进了辽宁省科技创新工作的进展。根据2012年，中国科技发展战略研究小组所做的中国区域创新能力报告对各地创新能力进行的评价和排序，辽宁省科技创新能力实力排名第8位，依次排在江苏、广东、北京、上海、浙江、山东、天津之后，处于投资驱动发展向创新驱动发展的关键时期。2013年，辽宁省排名下降，跌出全国前十名。但是辽宁省近几年取得的科技成就是备受瞩目的。其高新技术产业迅猛发展，相关产业的产业结构和技术水平持续提升。辽宁省加大技术攻坚、产品研制的开发力度，这大大加深了传统工业的竞争力。2010年，国务院批准营口、辽阳两个省级高新技术产业开发区。同年，辽宁省政府批准，成立抚顺、本溪、铁岭三个升级的高新区，至此，辽宁省的省级开发区已经达到10余个，由此可见辽宁省政府对于科技创新的支持力度。在高新区的建设上辽宁省科技厅大力加强对于高新区的指导规划，支持园区内科技孵化器建设，使得高新区发展态势强劲。

与辽宁省不同，山东省作为我国重要的沿海城市，不仅是我国的经济大省还是我国重要的对外贸易省份，对于我国经济的发展有着重要的作用，2013年山东省GDP排名全国第三，科技的发展在很大程度上是和经济发展相适应的。根据中国科技发展战略小组2012年对区域科技创新能力的排名来看，山东省科技创新能力位于全国第六位，排在辽宁省之前。2013年，山东省的排名仍处于全国第6位，科技创新能力仅次于江苏、广东、北京、上海、浙江。从上述研究数据来看，山东省的科技创新能力相对于河北、辽宁来说有很大的优势和实力。和辽宁省相同，经过多年的科技积累，山东省在高新区建设、培植新兴产业和高新技术产业等方面也取得了显著的成绩。尤其是背倚环海这一有利条件，在生物科学技术、海洋开发利用、电子信息技术等领域取得了高水平的发展，同时带来了显著的经济效益。

河北省经济发展水平和科技创新能力相对于辽宁省和山东省相对落后，从科技创新方面讲，河北省还处于投资驱动发展阶段，科技创新排名在全国处于中等偏下水平，不仅在东部地区相对于其他省份没有竞争力，还落后于中西部地区一些经济落后的省份。在早期的发展中，因为生产要素上的竞争力较弱，使得河北省的发展始终疲软。

3 科技创新能力发展的机遇及提升路径

辽宁省作为重要的老工业生产基地，一直以“增量促调整，创新求发展”为方针引导科技创新活动，取得了令人瞩目的创新成果。辽宁省高新技术产业近几年来得到迅猛发展。辽宁省是典型的老工业生产基地，早在20世纪八九十年代各地区产业集群就已经初步建立起来。早期的产业集群的表现形式以高新技术开发区为主要代表。这种以开发区形式存在的较“粗放”的产业集群已经并不利于辽宁省科技创新事业的发展。要发挥产业集群对于科技创新事业发展的促进作用，首先应深化集群发展程度和规模。产业集群的科技创新能力依赖于集群内知识技术资源的网络分布、知识网络的开放性以及知识网络与外界的关联程度。区域内的产业集中一体化发展程度越高，对内协调能力越强，对外影响力也就越强，对于新信息、新技术的获取也会更及时准确。例如，辽宁省现在运行的海城地区的纺织产业集群在国内外已经有一定的影响力，区内大小纺织企业可以和国内外相关纺织技术、新设备新工艺有很好的对接，所以区内纺织业生产效率能不断提高，促经济创收。其次，统筹提高集群产业的综合技术实力很重要。在辽宁省产业集群内的企业发展过程中存在着技术垄断现象，就是指在集群产业内的龙头企业由于高端设备、自主知识产权等方面的垄断和本身规模较大带来的内部化优势，企业产品的设计新颖创新、加工生产高效节约成本、营销推广满足市场需求。但是集群内的其他中小型企业，后来者居后，资金链不如带头企业雄厚，始终处于技术上的模仿地位，在竞争日益激烈的市场中，这些企业自主创新能力不足，知识和技术落后于集群内领先水平，不利于集群内科技创新活动的开展。

山东省位于东部沿海地区，由于地区基础资源分配不均，山东省主要的科技创新活动主要集中在中心城市和东部沿海地区，发展最好的以济南和青岛为代表。相对于济南、青岛，日照、德州、莱芜等地科技创新能力较差。因此，要提高山东省总体科技创新能力，以科技发展领先地区带动科学技术实力薄弱区域发展，有着重要的现实意义。针对山东省各区域科技创新发展实力不均衡的具体情况，各个地区应该采取不同的创新发展战略。经济实力较强，科技创新事业开展好的地市，鼓励自主创新。而自主创新能力相对不足，发展相对落后的地市则以引进消化吸收再创新为主。同时加强各地市之间的合作，可以通过技术指引、技术转让等方式，加大发展快的区域对发展较慢区域的帮扶力度。山东省要提高科技创新能力，发挥其经济实力，实现区域优势互补，应加大金融支持科技创新的力度。重点扶持符合国家产业政策特别是山东省新兴产业发展导向的科技企业，重点培植高端电子信息、新材料等十大战略性高新技术产业。同时，加大对科技型中小企业的信贷支持力度和技术帮扶，充分激活其创新潜力的发挥。对于科技创新研究项目尤其是节能减排、资源利用提效的项目加大支持力度，助推淘汰落后产能。

河北省的保定市、廊坊市、唐山市、沧州市、承德市、秦皇岛市、张家口市，构成了河北省的环京津区域，不仅如此，河北省外环渤海，地理位置独特。但是相比于辽宁省和山东省，河北省无论是经济实力还是科技创新能力都相对落后。在发展科技创新事业的过程中，河北省应该充分利用沿京津环渤海的这一有利优势。北京、天津是大批具有高精尖技术的复合型创新人才聚集地，同样是全国顶尖的高等院校和大型科研机构的聚集地，同样各种大中型企业的科技创新实力也是全国领先的。从产业类型上讲，无论哪种产业类别，京津两地都有优秀的资源配置。河北省凭借地理位置上的便利，能够在第一时间内获取京津两地优秀的科研成果，最大限度地引进开发利用。对于创新型人才这一有利资源，通过学术交流，技术指导等手段加以充分利用，提高河北省的科技创新绩效。河北省应充分利用京津冀一体化的有利时机，吸引外迁的科技产业，同时将河北省研发产品流向京津地区。以较低的成本吸纳北京天津地区优秀的科研成果支撑产业发展，为河北省科技创新活动提供有力的保障。

参考文献：

迈克尔·波特国家竞争优势[M].李明轩，邱如美，译郑风田，校北京：华夏出版社，2002