法治思想再升级

查德荣

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在京召开。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是在“依法治国”方略提出17年之后，党的全会首次以“依法治国”为主题，因此有专家称这次全会公报是我国依法治国升级版方案。

1998年9月12日，党的十五大郑重提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”“发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。”当年，“法治”一词的落地，引发国内外高度关注。英国一家媒体评论道，“‘依法治国的提出，是共产党执政方式的重大转变。”

无需回避，经过多年实践，我国的法治依然存在很多问题。从“暂行50多年”的高温条例，到保护个人信息安全等方面尚无完善法律，立法进程需要紧跟时代步伐;念斌案、张氏叔侄案的平反，警示“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要;而“撞伤不如撞死”的说法三人成虎、“信法不如信访”的权利主张，也反映出公众法治意识的欠缺。而此次四中全会从立法、司法、执法、守法等各方面开出了药方，当中最根本的，还是提升全社会对法治的信心与信任。正如全会公报所说，法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。

统观全会公报，有些术语可能不甚理解，但一幅由5个体系集成的法治体系蓝图，正向我们展现。即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。5个体系相互关联、相互衔接、相互融合、连为一体，构成一个法治总系统。

要知道，在国家治理体系中，最重要的是法治体系;在治理能力中，最重要的还是法治能力，也就是运用法治思维和方式，来深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，这样才能把国家治理好，达到天下大治的目标。

全会公报对依法治国提出了两项重大任务，要想实行两个重要目标，一个是方式途径方面的目标，就是建立中国特色社会主义法治体系，另一个是状态方面的目标，就是建设法治国家这个状态。

根据这两个方面的目标，就确定了6个方面的主要任务，把这6方面任務扎扎实实完成了，就能达到我们预期的目标：第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，这实际上是从立法角度考虑的;第二，深入推进依法行政，加快建设法治政府，这是从执法角度考虑的;第三，保证公正司法提高司法公信力，这是从司法角度来考虑，怎么样才能完成建设中国特色社会主义法治国家这个重要任务;第四，增强全民法治观念，推进法治社会建设;第五，加强法治队伍建设，搞法治还得靠人，没有一支法治工作队伍去落实，只是一句空话;第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领。

从中我们看到，对我国依法治国成功治理泱泱中国的期待，但也有人在思考依法治国与加强执政党的领导的关系。确实，多年来，每谈依法治国，网上总出现一边倒“向欧美看齐”的调子，总认为唯欧美版依法治国方能令社会有紊不乱，才是唯一正确的法治体系。

此次全会公共报出了中国版依法治国的答案，庄重地要求依宪治国与依法治国并重。宪法是法律的总纲，依法治国必须依宪治国，中国的宪法，不仅规定了公民的地位权利，同样规定保证中共的领导。因此，依法治国与依宪治国不但没有矛盾，而且更明确更细化。诚然，人类社会在不断地发展，无论中国版依法治国还是欧美版法治都不是一成不变的，都在相互比较中发展。但某些人对中国版依法治国抱怀疑态度就大错特错。