电视首播和重播节目的管理

吴红梅 胡修军 李治国

节目安全优质播出对于任何一家电视台来说都是至关重要的。做到这一点，仅凭责任心是远远不够的，必须对首播和重播节目有一套行之有效的管理制度作保障。学习借鉴区外广播电视台的经验，笔者总结出一些做法，与同行分享。

一、建立三级四审制度，明确责任，层层把关

各台基本都实行三级四审制度，即对成品节目进行三级审查，对重播节目进行重审。三级审查为制片人、部门主任、频道总监，特殊重大题材、敏感选题和负面选题节目必须由分管台领导审查，通过后才可签发播出。三级审查把关范畴主要为节目内容安全。需审选题、审文稿、审节目，适用范围包括常规自办节目和引进外购节目，常规自办节目“谁做谁审”，引进外购节目“谁播谁审”。

通常各台都是最大限度地把问题控制在播出前。若播出后发现问题的，各台都有宏观责任鉴定。北京台把差错分为重大差错、严重差错、较大差错和一般差错四档，一般宣传差错由部门或者中心掌握，其他三级差错都要上编委会讨论通过。原则是编导、制片人和分管主任都要处罚，主要处罚分管主任和制片人；上海台把差错大致分为四档，被中央通报属于一级，被上海市委宣传部通报属于二级，被上海文广局通报属于三级，内部批评算作四级。

总体看，各台都未出台有关安全播出事故的处罚细则。但在执行中，若出现一般常识性差错罚50-100元钱。较大、重大差错都是一事一议，除了罚钱罚绩效，还有通报、书面检查、记过、行政处分直至停职等处罚。北京电视台在三级审查制度之外对重大差错做另行规定，制定了《北京电视台关于重大失误责任行政问责的规定》和《关于建立“黄牌警告”制度的规定》。处罚程序一般都是频道先拿出处罚意见，提交总编室，总编室提交台领导，经讨论决定后具体执行。

二、加强对节目重播的严格管理，确保节目生产有序进行

各台对节目重播的态度基本相同，就是严格控制重播，也没有专门的重播节目管理规定，不规定重播率，不鉴定收视率达到多少可以重播。基本遵循以下原则进行管理：

1.除频道年初编排中确定的节目正常重播之外，电视剧、大型晚会、大型活动、季播节目可以重播。

2.节目重播要填写重播节目申报表，播前必须重审。重播重审按照三级审查流程进行。

3.关于重播监督，北京台是让审看电视节目的评委顺便监看是否有重播内容，如果发现有重播，评委就会提交这些内容，然后对照申报情况，如果违反了台里规定要发通报批评。上海台和浙江台是民不告、官不究。即：如果观众不投诉、广告商没意见，频道总监又能容忍，那么集团不会干涉。

三、实行多元化管理手段，分类确立责任人和考核目标

随着国内广电系统深化改革，多数电视台在广播和电视合并后，基本上形成了频道制。频道在节目生产、广告经营等重大事项上具有很大的自主权。内蒙古在广电改革上也正在迈出实质性的步伐。作为边疆少数民族地区，又是经济欠发达地区的省级台，对于电视业务而言，既要借鉴发达地区电视台的办台经验，同时又要结合自身实际特点，走出一条符合内蒙古地区电视发展规律的电视宣传管理之路。在首播和重播电视节目的管理上，笔者认为有以下几点不容忽视：

1.三级审查需区分自制节目，引进节目，各类宣传片、公益广告、节目推介片，现场直播节目等不同节目类型，确定不同的审查等级和审查人。

2.借鉴上海台经验，把差错分为四档：被中央通报属于一级，被上海市委宣传部通报属于二级，被上海文广局通报属于三级，内部批评算作四级。处罚实行“一事一议”，由台领导层面拿出处理决定，可根据等级采取罚绩效、通报、书面检查、记过、行政处分直至停职等处罚。

3.目前国内电视台一般都实行总监负责制，以收视率和创收指标作为考核目标。有了这两个紧箍咒，即使台里不作硬性规定，频道自己也会考虑重播是否影响收视率，自己的收视和创收指标能否完成。如果这个制度真正实施起来，重播节目管理问题可以迎刃而解。

4.在节假日，特别是春节、“十一”期间，有些栏目由于各种原因会申请重播。建议借鉴山西台的经验，改做特别节目或者停播，播出电视剧、晚会等。一般来说，重播节目收视不如特别节目，特别节目收视不如电视剧。

5.重播节目监管，很难把每一期擅自重播的节目都监管到位。对擅自重播，应实行松管严罚。可以通过观众评委、广告代理商（含广告客户）以及观众反映、不定期抽查等措施监管，发现擅自重播必重罚，起到震慑而止的作用。

（作者单位：内蒙古电视台）

责任编辑：白洁