国企会计监督弱化与会计人员委派制探究

李强

[摘 要]随着社会的发展，强化国有企业的会计监督成了一个比较热门的话题，强化监督是社会发展必不可少项目之一，要不断地加强会计监督的建设就必须予以重视。所以近年来，许多地方的企业都实行了会计从业人员的委派制度。说到委派制度，何为会计委派制度：就是由政府或者是由政府委派的专门机构组建的会计人员的管理监督机构，主要是招聘一些具备一定资历的会计从业人员，并委派进入各个企业，参与企业的财务核算、预算、决策。并确认会计从业人员的信息。这项任务的推行，其主观意向良好，但是就目前我国的发展趋势来看，推行会计人员委派的制度是一项难度较大的工作。

[关键词]会计监督弱化；委派制；监督

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）48-0132-02

在中国，随着经济的不断发展以及社会主义市场经济的不断完善与进步，经济地位也随之日益复杂，所以会计监督机制也得到了越来越多人的重视，所以其真正的含义也渐渐地发生着改变，在原来的基础上逐渐壮大，演变得更有深度，但是由于近代中国对监督的漠视，所以使得会计监督随之弱化，造成国家财产的流失、浪费。也使得更多的债权债务人受到了巨大的损失，所以出现了一些以自己利益为中心的腐败分子，为了制止类似人的滋生，会计监督成了重中之重的热门话题

1 会计监督弱化的具体表现及危害

1.1 监督主体之间的责任不明确，会计规范体系不全面

在我国现存的监督机制体系中，对于监督的主体并没有相应的监督机构，由于无人监督，一些监督的主体便没有了任何的约束，肆意妄为，形成了执法不严、违反不究的严峻形势。但是对于种种问题等手段，没有任何法律法规进行约束，导致越来越多类似的事情发生，所以，对于诸多问题，理应得到解决。然而会计体系的不健全使企业的监督得不到保障，法律并没有明确的规定。

1.2 经济失去原有价值，会计核算出现问题

一方面，经济失去了原有的价值也就是说有的企业为了掩盖一些不法行为粉饰财务报表，为了达到一定的目的不择手段，出卖业界良心，通过资产评估、资产重组从事虚构的业务，从而导致财产原有的价值出现了不等价的现象。所以一些企业通过这种现象牟取暴利，以权谋私，造成账实不符的局面。另一方面，会计核算不真实。例如原始的凭证失真、会计报表及会计凭证的失真。财务账目并没有按照严格的账目来填写，造成账目混乱，人为地填写账目造成虚假事实，导致不能真正地了解账目的事实及企业的经营情况。

1.3 会计监督弱化的危害

首先，会计监督弱化会给企业乃至国家造成严重的危害，当然自己的个人利益也会受到一定的影响。国家资源的流失，致使破坏了国家对宏观调控的执行。其次，降低了会计从业人员的道德使命感及责任心。如果会计从业人员连最基本的职业素养都丧失了，那么个人的利益，企业的利益，甚至是国家的利益，真的是岌岌可危了吧。再次，会计监督的弱化再次助长了腐败人们的气势，因为没有监督，他们更是为所欲为出现了大量的违法乱纪行为，从而使不良之风慢慢滋生。严重影响着国家的进步及发展。

2 强化监督的重要举措

2.1 大力加强会计的执法制度，完善会计规范体系

随着《会计法》的颁布与不断地修改完善，推出了一系列相关的法律法规，但是会计领域的法律体系仍然缺乏完善，有一部分重要的法律文献并未出台，所以实施性较差，操作起来无疑比较困难，加强法律制定的严密性，要对会计从业人员在行为规范上、职业操守上、做出具体的规范性法规。使得会计从业人员做到“有法可依，有法必依”的局面。并营造出良好的工作氛围。

2.2 建立全面健全的会计监督机制

要建立全面的监督机制，必经之路便是通过全国人大制定相关的法律体系，出台了相关法规监督机构就要严格实施，同时也要设立相关的监督部门，强化监督的职能。如果发现有任何违法乱纪的情况发生，必须严肃处理，更为甚者要追究其刑事责任。达到公正的社会监督机构是社会发展的终极目标。在会计监督机制发展的过程中可以借鉴发达国家的有关经验，重点的企业要聘请审计师进行审查，但审计师必须经过专业的培训，并且要与该企业无任何关系，经过严格的审核及推荐，当然相关的推荐人要承担法律责任，只有这样的严格执行，才能使我国的会计监督机制逐渐走向正轨。

2.3 提高会计从业人员的综合素养

要想强化监督机制，不光要有完善的制度体系，会计从业人员的自身素质也要有所提高。会计从业人员的自身素质直接影响着会计信息的好坏，所以加强会计队伍的建设必须先要加强会计人员的法律观念和与其相关的职业素养，只有自身提高才会做到专业、不会为了一己私利出卖职业操守。当然严密的考核制度也是必不可少的，每年都要有一次严格考核，使得会计从业人员时刻不断学习，提升自己的专业水平，追求更高、更有效率的良好风气。

3 会计委派制度的难点与实施

3.1 会计的委派与企业的制度相违背

现代的企业运行大多以“自主”为准，自主经营，自主盈利，自主亏损。他们拥有独立的自主裁量权，对于自己企业的管理有相当透明的分配，会计人员通过公司自己管理，而政府只是通过外部进行监督，所以要想实施会计委派制度使企业的管理在外部的监督之下，使之产生不良因素，也不符合市场管理的需求，将企业置于国家的管控之下，失去了自我的管理能力，这会使一些不法因素滋生，影响整个监督环境。

3.2 会计的监督职能不容易得到发挥

作为企业的管理者，其会计从业人员一定要熟悉业务，知晓企业的职能。但对于委派的会计监督人员既要了解企业，又要实行监督义务，还要承担着相应的审计，处在这种环境之中，进退两难，很难把握其中的度。委派部门会希望委派会计尽职尽责，完成监督工作，但是会计从业人员委派到企业，避免不了与企业发生千丝万缕的关系，难免会偏向企业，因此委派工作不一定会得到良好的实施，从而会产生负面的影响。

3.3 委派会计监督机制的实施

即使委派会计监督有种种难点但是也要有其制约，由于会计人员是企业中的基层人员，避免不了被权利的压制，所以委派任务是必要的。实施会计人员的委派会使会计从业人员的利益与企业脱离关系，进行统一的管理，他们的一切事物都有派出机构全权负责，不与企业发生任何关系，这便解决了委派人员的尴尬地位。会计人员拥有了独立的法律地位，解决了一些不必要的行政干预，这是会计从业人员的相关工作无后顾之忧。

3.4 实施会计委派制度应注意的问题

在实施这项制度时，企业与委派机关必须共同协商，而委派单位要重视并支持委派人员，这是委派工作取得成功的重要条件，只有这样委派的会计人员才能坚持自己的原则，公平、公正地完成其相关工作，也能更好地发挥监督的职能。

当然委派工作的实施并不只是把委派人员从原有的环境中脱离出来，委派到的人员不能高人一等，做到人人平等，不能因为自己得到别人的委派就居高临下。委派的会计从业人员还要加强法律知识的学习，做到熟练、知晓。对自己的职能和工作性质全面地了解，具备专业的素质，成为一名合格的委派会计从业人员。

4 结 论

综上所述，在市场经济的体制下，会计的监督制度对于维护市场经济以及保护着国家原有财产有着不可忽视的作用和重要意义，因此不断完事该体制是国家监督体制完善的关键，对于目前我国监督弱化以及实施的委派监督制度要公正地进行处理和发展，恰当地分配各方职能，使其权利义务得到合理的分配，只有这样，才能保护我国的监督管理机制得到成分和有效地发挥，实现真正的监督体系。

参考文献：

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