全面预算管理在集团公司中的应用全面预算管理在集团公司中的应用

[摘要]全面预算管理作为一种新的预算模式，其在控制企业成本支出、促进企业战略目标实现等方面具有重要的作用。在企业之间竞争全面升级的背景之下，目前越来越多的集团公司开始引入全面预算管理模式，希望借助于全面预算管理来实现企业竞争优势的强化，从而在市场竞争中占据更多的优势。本文对于全面预算管理的功能以及原则进行了简单的探讨，系统分析了全面预算管理在集团公司应用中存在的问题，并提出了针对性应用策略，以期为提升集团公司全面预算管理水平带来有益思考。

[关键词]全面预算管理；集团公司；应用；问题；策略

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0107-02

尽管早在20世纪20年代全面预算管理模式诞生以后，这一预算管理模式就凭借自身的突出优势在大型工商企业中得到了广泛的认可以运用，但是我国因为市场经济体制改革起步较晚，很多集团公司采用全面预算管理不过是最近几年的事情，由于对这一预算管理模式内涵了解不够全面深入，在具体实践应用中存在很多问题，严重影响到了全面预算管理的效果。对于那些已经实施或者准备实施全面预算管理模式的企业，如何在正确的把握全面预算管理功能以及原则的基础之上，制定切实有效的应用策略成为了企业管理者必须要深入思考的课题。

1全面预算管理概述

全面预算管理是指企业为了实现既定战略目标，在对企业经营环境进行分析的基础之上，通过制订前瞻性以及全局性的预算计划，利用考核、控制等手段，确保企业预算计划与经营目标实现的一种管理模式。这一预算管理模式的功能与原则主要包括以下几个方面。

11全面预算管理功能

全面预算管理功能是多方面的，具体介绍如下：

一是预测功能，企业全面预算是建立在对于环境分析的基础之上，通过预测分析来帮助企业制订应对计划，把握好市场机遇，降低企业的经营风险；二是控制功能，全面预算管理是企业规划落实的重要手段，在此过程中，全面预算管理通过控制功能的发挥，确保规划按照原定目标不断前进；三是沟通功能，在预算编制以及执行过程中，可以充分地了解不同责任主体对于预算的需求以及建议，从而减少预算执行的阻力，促进预算目标的实现。

12全面预算管理原则

全面预算管理并没有一个固定的模式可以套用，但是以下几个基本原则却是必须要遵循的：

一是全面预算管理要遵循系统性原则，全面预算管理涉及预算编制、执行、监督以及调整等多个环节，这些环节环环相扣，任何一个环节的确定都会影响到全面预算管理效果，因此需要系统地安排好各项工作，避免出现挂一漏万的情况。二是全面预算管理要遵循动态性原则，这是由于企业内外经营环境始终处于一个不断变化的状态，因此预算计划以及执行中要根据环境的变化来进行调整。三是全面预算管理应遵循全员性原则，全面预算管理并不是企业某一些部门或者员工的事情，而是与每一个部门的每一个员工都密切相关，企业必须要做到全员动员，形成合力，确保全面预算管理各项工作都得到较好开展以及实施。

2全面预算管理在集团公司应用中存在的问题

全面预算管理在集团公司应用中存在很多突出的问题，这些问题的存在对于全面预算效果来说是负面影响，具体阐述如下。

21预算应用基础薄弱

应用基础薄弱是目前全面预算管理在集团公司应用中存在的典型问题，很多集团公司在全面预算管理方面应用中都不注意基础工作的完善，全面预算管理堪称是一项孤立的工作，结果导致此项工作的开展受到了负面影响。全面预算管理应用基础的薄弱主要表现在对于这一工作重要性以及内涵的认识不清晰，工作得不到全体员工的认可以及支持，结果导致全面预算管理应用中遭遇到很多的阻力。此外集团公司在全面预算管理方面应用基础的薄弱还表现在相关人才不足这一方面，集团公司没有在全面预算管理方面积蓄足够人才，这也严重影响到了全面预算管理的应用情况。

22预算编制不够科学

预算编制不够科学是集团公司全面预算管理应用中存在的又一突出问题，集团公司在预算编制中存在主观随意性过强的问题，全面预算管理不是建立在对于企业经营环境科学分析的基础之上，而是更多地凭借主观经验，这就导致了预算脱离了企业的实际情况，很多时候都是集团公司管理层制定比较高的预算目标，这些目标很难实现。此外就是预算编制没有征询下级部门的意见，集团公司管理层在预算编制中闭门造车，导致下级单位的意见以及建议得不到采纳，不仅仅影响到了预算编制的科学性，同时导致下级对于预算认可程度不高，这也影响到了预算编制的落实。

23预算执行约束不够

集团公司全面预算管理应用中存在预算执行约束力不够的问题，很多时候预算沦为形式，得不到全面落实，预算对于企业引导、规范、控制等功能得不到有效发挥。预算制定仅仅是全面预算管理的第一步，执行是全面预算管理重中之重，目前很多集团公司全面预算管理中没有建立硬性约束机制，预算执行情况如果没有相应的奖惩措施，将导致预算执行大打折扣，员工没有动力以及压力努力工作，确保预算得到较好的执行。

3全面预算管理在集团公司中的应用策略

全面预算管理在集团公司经营管理中的重要性无论如何强调都不为过，而要想最大限度地发挥全面预算管理的重要作用，在这一预算管理模式的应用中要做好以下几项工作。

31完善全面预算应用基础

集团公司全面预算管理应用中需要重视基础工作的推进，通过做好基础性工作，为全面预算管理的应用夯实基础，创造良好的条件。具体来说，一方面是要注重全面预算管理的宣传，让企业全体员工都认识到这一预算管理模式的重要性以及迫切性，了解这一预算管理模式的基本内涵，减少对于全面预算管理应用的抵制。另外一方面就是要加强相关人才引进以及培养，储备充足的全面预算管理方面的人才，为此项工作的开展夯实人才基础。除上述两方面基础性工作之外，集团公司还需要在企业文化、绩效考核、制度建设等方面加强管理，为全面预算管理应用提供坚实的支撑。

32增强预算编制科学性

集团公司在预算编制方面要做到科学合理，其主要含义包括与企业战略环境要求相适应、与企业发展实际相适应、预算要具有良好的操作性等等。集团公司要加强企业发展环境的分析以及预测，综合各方面的信息资源来进行分析，确保对于企业发展机遇以及威胁有一个比较全面的把握，在此基础之上来进行预算的编制，实现企业预算与企业发展环境之间的一致性。同时预算编制要充分吸纳下级部门员工，尤其是一线员工的意见，这些员工群体对于市场的变化有着自身的理解，同时还可以对预算目标更加认同以及认可。此外预算编制要具有可操作性，注意对企业预算目标的一个分解，将原目标分解落实到每一个部门、每一个员工身上，从而更好地落实预算目标。

33加强预算执行约束

在加强预算执行约束方面，集团公司要强化预算约束的刚性，紧紧围绕预算目标来执行，有必要加强奖惩机制，达到预算目标就进行奖励，达不到预算目标就进行惩罚，通过这种奖惩来实现预算执行落实。强化预算执行的约束关键在于明确每一个人的具体职责，让每一个员工有一个明确的努力方向以及目标，知道完成目标之后所获得的奖励以及完不成目标有可能遭受到的惩罚，从而更好保证预算的执行效果。一般来说，集团公司可以在薪酬、晋升等方面与预算执行挂钩，从外部施压来保证预算刚性，确保企业战略目标的落实。

综上所述，全面预算管理在集团公司竞争优势的构筑中具有重要作用，这客观上要求集团公司加强全面预算管理的应用，严格遵循全面预算管理引用原则，针对全面预算管理应用中存在的典型问题，制定有针对性的解决策略，从而更好地发挥全面预算管理对于企业的发展促进作用。

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[作者简介]黄丽（1982—），女，贵州石阡人，学士学位，会计师，西南能矿集团股份有限公司。研究方向：会计及财务管理。