对基建会计与经费会计并轨的思考

李晓蓉

【摘 要】基建会计与经费会计长期单独核算的过程中，暴露了很多问题。为了使得会计核算的效率以及效果更加完善，国家开始提出将基建会计与经费会计并轨的决策。本文不仅对其必要性展开了研究，同时对其推行的策略做以分析。

【关键词】基建会计；经费会计；并轨；核算

近些年来，国家对于各个领域均开展了财政改革，以保证我国的财政建设越来越完备。国家下发了相关的文件，要求基建会计并入“大帐”，增加了“非流动资产——在建工程”科目，以确保单位会计信息的完整性以及真实性。基建会计之所以会和经费会计并轨并不是偶然的，而是在长期的工作实践中总结的经验成果。故本文对经费会计、基建会计的涵义以及其并轨的必要性、单独核算的问题进行分析，以使读者明确基建会计与经费会计并轨的趋势，并在文章的最后提出并轨策略的思考。

一、基建会计与经费会计的涵义

基建会计既不属于预算会计也不属于企业会计，其是会计体系中较为特殊的组成部分。基建会计一般负责基建单位的会计核算，负责基建项目的预结算、审核以及验收工作等，同时还负责工程款项的拨入、工程项目合同的合法性审核。经费会计不仅包含企业的会计，而且还包含事业单位日常财务的核算。

按照原先的会计制度的规定，基建基础以及行政收支务必要单独反映与核算。随着我国会计核算体系的逐步完善，基建会计独立核算暴露出了一些问题，使得业界开始提出基建会计与经费会计并轨的思考。所谓的基建会计与经费会计并轨指的是企业对会计财务账目进行统一管理，单位的基建账目纳入到资本账户中去。

二、基建会计与经费会计单独核算的问题

基建会计与经费会计单独核算的过程中，会暴露出一些问题，比如会导致资产账实不符、会计制度标准不一的情况，现就这些问题进行分析。

1.导致资产账实不符

在基建会计与经费会计单独核算的局面下，企业的基建支出、基建投资等都是由基建部门负责，相关的会计记录工作也是由基建会计处理。单位的财务会计对于基建工程的情况掌握不足，尤其是一些企业的基建部门不能准时将基建材料交付财务部门，这种情况会更加严重。最终导致的结果就是企业的实际资产情况与账面情况不符。

2.会计制度标准不一

基建会计和经费会计所依据的核算基础是不一样的，经费会计的核算是以《事业单位会计制度》以及《行政单位会计制度》为基础的，而基建会计的核算依据则是《国有建设单位会计制度》。试想同样一个单位的会计核算，划分不同的标准，会大大增加出错的几率，同时对于单位会计的工作也带来了复杂性。

三、基建会计与经费会计并轨可行性分析

近年来，我国预算管理体制改革不断深入，实行部门预算后，基建预算与行政事业单位的经费预算均纳入部门的统一预算中，为了完整反映预算单位的预算执行情况，客观上要求将基建业务纳入行政事业单位的会计核算中。目前，财政部正在进行政府收支分类改革，新的政府收支分类也给基建业务的会计核算提出了新要求。将基建业务纳入行政事业单位会计核算中，从而将基建会计账并入经费会计账核算，不仅有利于完整地反映单位的预算执行情况，也有利于全面反映单位的资产占用和使用情况，能够反映单位使用财政预算资金形成的资产存量和增量，从而有利于预算单位加强资产管理，另一方面，也可为财政部门加强宏观管理、提高财政资金使用的有效性，为提供决策有用的信息。

四、基建会计与经费会计并轨策略

1.加强对国有资产监督

基建项目的投资额度一般很大，如不加强管理，会导致国有资产的流失。因此，单位务必要在基建会计与经费会计并轨后，加强对于国有资产的监管。首先，应当建立定期清算资产的制度。定期对基建工程的各项资产进行清算，保证账实相符。同时，还要采用合理的折旧方式对资产进行折旧处理。

2.推行权责发生制

事业单位的核算基础较多的是收付实现制，这种会计核算基础以真正收到的款项为收入，实际支付的资金为支出，这种核算方法会导致账面的收支情况与现实出现不符，因为有的业务实际的支出已经发生，只是款项没有支付而已。为了更好地反映单位的实际情况，有必要将权责发生制引入并轨之后的单位核算中，以确保会计核算的效率性和准确性。

3.增加基建审核制度

把基础建设收纳支出划入到单位总财务预算工作中来，容易造成财政资金链发生不合理地变化，企业的会计制度很难做到全面地反映单位的实际发展情况。因此，应当建立基建审核制度，增加关于基建方面的财务信息，加大对会计资金支出的审核。基建项目的使用资金和补助的款项包括自筹的资金和上级部门拨款等，关于支出类的财务工作，应该清点核算的资金支出。

五、结论

本文在分析基建会计与经费会计的涵义后，又对其单独核算的过程中暴露的问题进行分析，比如会导致资产账实不符、会计制度标准不一的情况。随后提出了并轨的必要性。为了确保基建会计与经费会计并轨后能够更好地发挥作用，本文还提出了一定的策略，比如加强对国有资产监督、推行权责发生制、增加基建审核制度。期望通过本文的研究，能够为基建会计与经费会计的并轨提供帮助。

参考文献：

[1]刘晓霞.浅谈事业单位的基建会计与事业会计的分合[J].行政事业资产与财务，2011（16）

[2]魏会丽.关于事业会计与基建会计一体化问题的若干思考与研究[J].商业文化，2012（9）

[3]张慧.基建会计并入事业单位会计体系研究——基于财政管理改革的视角[J].教育财会研究，2013，01：34-37

[4]王新民.探讨基建会计和经费会计的并轨问题[J].交通财会，2013，07：64-66

[5]郭亚楠.探讨基建会计和经费会计存在的并轨问题[J].现代营销（学苑版），2013，07：104