国有企业财务管理中存在的问题及对策

宋建清

【摘 要】国有企业是我国经济实现持续、快速、稳健发展的中流砥柱及中坚力量。国有企业财务管理在这个过程中起到了重要的作用，然而，现阶段国有企业财务管理仍然存在着各种各样的问题，本文对国有企业财务运行情况进行介绍，并指出其财务管理中存在的问题，然后提出应对及改善目前我国国有企业财务管理的建议及对策。

【关键词】国有企业；财务管理；问题；对策

一、国有企业财务运行总体情况

根据财政部最新数据显示，2014年第一季度，全国国有企业营业总收入增幅下降，地方国有企业实现利润仍为负增长，国有交通、钢铁、有色等行业仍为持续亏损状态。

1.营业总收入和营业总成本

2014年第一季度国有企业实现的营业总收入和发生的营业总成本情况如表1所示。

另外，1-3月，国有企业营业成本中销售费用、财务费用及管理费用分别同比增长9.6%、19.3%和0.5%。其中中央企业销售费用、财务费用及管理费用分别同比增长9%、增长22%和下降3%，地方国有企业销售费用、财务费用及管理费用分别同比增长11.2%、16%和5.1%。

2.实现利润和应交税金

2014年第一季度国有企业实现的利润和发生的应交税金情况如表2所示。

3.资产、负债和所有者权益

截至3月末，国有企业资产总额为938296.4亿元，同比增长11.3%；负债总额为608979亿元，同比增长11.6%；所有者权益合计329317.3亿元，同比增长10.7%。（1）中央企业资产总额为499833.6亿元，同比增长10%；负债总额为327676.3亿元，同比增长10%；所有者权益总额为172157.3亿元，同比增长10.1%。（2）地方国有企业资产总额为438462.7亿元，同比增长12.8%；负债总额为281302.7亿元，同比增长13.6%；所有者权益总额为157160亿元，同比增长11.5%。

4.主要行业盈利情况

1-3月，国有建材、施工房地产、汽车、电子和电力等行业实现利润同比增幅较高，国有化工、煤炭、纺织等行业实现利润同比降幅较大，国有交通、钢铁和有色等行业仍然处于持续亏损的状态之中。

二、国有企业财务管理中存在的问题

1.财务管理意识淡薄，观念不强，重视度不够，财务管理人员素质较低

目前，我国国有企业中高级管理层及财务管理人员大多都还仍然保持着上世纪计划经济时代的思想和观念，财务管理的思想和观念严重落伍，不随时代更新，跟不上潮流的发展及进步，认为国有企业财务机构或者部门只是为了满足法律法规制度等的要求才设立的，其工作内容也只是进行一些简单的日常的收支核算等，有的甚至认为国有企业财务部门是单位里最低层的服务部门，对国有企业财务管理的意识及重视程度严重不足。此外，国有企业中从事财务管理的人员的整体素质较低，中高级的财务管理人员所占比例更是不容乐观，人员整体素质亟待提高。

2.财务管理内部控制不健全，资金管理混乱，监督机制缺失、执行不到位

在部分国有企业中，内部治理机构设置不合理或设置不健全，甚至出现“一人当家”、“一股独大”的事情，财务管理内部控制制度或政策不健全，没有形成相互约束、相互制衡的财务管理体制，使得已有的内部控制制度名存实亡，造成资金等管理比较混乱，严重影响了企业财务会计信息的及时、准确与可靠。此外，部分国有企业中虽然存在合理的内部控制制度，但是其并没有建立健全的财务管理与内部控制监督机制或者虽有但执行不到位，由于监督机制的确实或者执行不到位，造成财务管理内部控制制度的执行达不到应有的效率和效果，比较明显的就是“59岁”现象，即国有企业领导人员在临近退休的一年胡作非为，公饱私囊，侵吞企业资产，造成国有资产的严重破坏及流失。

3.预算管理欠缺，没有良好的激励政策

目前在国有企业中在预算方面进行财务管理的仍然占少数，有的部门或者人员认为国有企业经营好坏与自己无关，反正都是国家的，对提高企业经济效益的积极性不足，甚至出现了侵吞、挪用国有资产的现象。此外，国有企业中也没有建立良好的激励政策，仍然处于以前的“国有企业就是金饭碗”的状态，上下级之间的君臣观念过于严重，下级人员工作上不够积极。

三、改善我国国有企业财务管理的对策

1.增强财务管理意识，加大重视程度，提高财务管理人员素质

俗话说，态度决定一切，应用到财务管理方面也一样。要改善我国国有企业财务管理，首先就要从最根本的问题着手，即要转变国有企业管理层及财务管理人员对于财务管理的看法及意识，强调财务管理的重要性，加大其重视程度，使其真正、准确的了解和认识当今时代财务管理的内涵及作用，并跟随经济、社会的进步及发展不断地更新其认识，紧随时代的步伐，甚至走在潮流的前沿。此外，还应当不断地提高国有企业财务管理人员的专业及综合素质。各大学等高等院校应当重视对会计专业学生的专业知识教育和综合素质教育，增强理论教育与实践的结合；财政部会计司、全国会计专业委员会等行业管理和组织部门应当制定更高更严格的要求，加强对会计从业人员的继续教育，拓宽范围，加大深度；国有企业等应当完善对企业从事财务管理人员的培训，增加后续教育的方式及内容，使其更加了解本企业财务管理的实际情况，促进其专业素质及综合素质的不断提升。另外，国有企业财务人员自身也应当主动地学习一些相关的专业知识、法律法规，充分发挥其主观能动性。

2.建立健全的财务管理内部控制制度，强化资金管理，加大监督的力度

为了保证国有企业财务管理能够切实保护国有资产的安全完整，防范国有资产被破坏或者流失，国有企业应当逐步建立健全的内部控制制度或政策等，比如，企业可以建立完善的电算化形式的财务管理系统，合理分配并充分明确各财务管理人员的职责权限，重点防范一人同时担任多个不相容职务，强化资金管理的安全性，保证国有企业财务会计信息的及时、可靠及准确，形成相互制约的财务管理体制，促进国有企业经济效率及效果的提高。此外，国有企业还应当建立合理的财务管理及其内部控制的监督机制，强化监督机制的执行力度，为国有企业实现经济效益并履行社会责任提供保障。

3.优化预算管理及激励政策

国有企业应当摒弃“金饭碗”的认识，从部门或个人层析优化预算及其管理，切实为企业总体着想，积极主动地参与或促进企业财务管理的完善与优化。此外，企业还应当建立良好的激励政策并彻底贯彻实施，对于在国有企业财务管理方面有突出贡献的部门或人员给予奖励，同时对侵吞、破坏国有资产的进行惩罚，充分发挥激励等政策的作用。

参考文献：

[1]赵清.国有企业财务管理中的监督体制研究[D].中国矿业大学（北京），2013

[2]王文彬.当前国有企业财务管理存在的主要问题与解决对策[J].财经界（学术版），2013，21：159+186