关于小池产业结构优化升级的问题分析

中图分类号：F719 文献标识码：A

摘要：小池作为国家重点小城镇综合改革试点镇，区位优势得天独厚，交通运输方便快捷，资源禀赋独具特色，扶持政策叠加支持。但由于种种原因，小池自身优势和潜力未能得到完全发挥。本文通过分析，指出了小池镇在产业优化升级过程中存在以下五个问题：产业基础薄弱、产业层次不高、发展环境有待优化、周边吸附能力太强、缺乏品牌與特色。

关键词：小池；产业结构；调整；优化

小池镇位于黄梅县最南端，地处鄂赣皖三省交界，是万里长城和千里京九的交汇点，是“中三角”鄂赣互联的黄金节点，素有“九省通衢”，商贸旅游“金三角”之称。它是湖北长江经济带重点开发的沿江城镇，必须通过产业结构的调整与优化带动镇域经济，促进产业化、城镇化与城乡一体化协同推进的局面。

产业结构调整与优化是当前各地区社会经济生活中一个十分重要的问题，调整与优化原有的产业结构，可以合理利用有限的资源，为劳动者提供充分就业的机会，推广应用先进的产业技术，获得最佳经济效益等。黄梅小池地处鄂赣皖三省交界，交通、区位优势独特，是鄂东门户，自然、人文资源丰富，发展潜力巨大、前景广阔。改革开放以来，在历届省委、省政府的重视支持和市、县、镇各级的艰苦努力下，小池的产业发展取得了长足进步。但由于种种原因，小池自身优势和潜力未能得到完全发挥，经济社会发展未能达到应有的水平，与外省临近地区相比还存在一定的差距。小池镇产业结构调整与优化过程中存在的问题具体表现在以下几个方面：

一、 产业基础薄弱

2012年，小池镇实现地区生产总值50.98亿元，小池镇第一、二、三产业产值分别为5亿元、28.8亿元、17.18亿元，小池三次产业结构由2011年的12.1：46.0：41.9调整为9.8：56.5：33.7。从三大产业的比重看，虽然小池的产业结构得到了一定的优化，但是农业比重仍然过高，工业和第三产业发展滞后。小池2012年三次产业的就业结构是66.9：14.4：18.7，产值只占9.8%的农业却容纳了66.9%的劳动力，而产值占比90.2%的第二、第三产业只占33.1%的劳动力，二三产业带动劳动力就业的能力远大于第一产业，但小池目前二三产业的劳动力容纳明显低于第一产业，这说明小池第一产业劳动生产率比较低，存在大量的剩余劳动力，第二、三产业发展滞后，不能有效的吸收农村剩余劳动力的转移。

二、 产业层次不高

目前小池的产业大多以初级产品加工为主，精深加工少，技术含量低，产品附加值低，影响产品效益和竞争力的提高。具体表现在：

其一，特色农产品定位模糊，农产品附加值低。小池农产品广销黄冈、武汉、九江、安庆等地，在省内和周边地区具备了一定的影响，但没有形成真正意义上癿品牌。以蔬菜供应为例，仅定位为九江“菜篮子”，未能体现其在品种和品质上的潜在价值，品牌效益有待进一步开发。除支柱企业外，其他多数企业为小型加工企业，产能有限，行业中多数为档次低的粗加工企业，产品附加值较低。目前以粮油加工为主，在水产品、果产品、林特产品等副产品方面的开发有待加强。

其二，工业基础薄弱，工业结构不优。小池镇工业的主导产业优势不够突出，产业层次较低、产业链条较短，龙头企业带动力不强，企业规模不大，数量不多，没有形成应有的规模效应和聚集效应。小池镇工业没有形成真正意义上的支柱产业，工业的支撑带动力不强，还处于“多而小，小而散，散而杂”的自由发展阶段。大部分工业企业科技含量不高，市场竞争力不强。而且大多数企业还处于家族式管理的起步阶段，没有建立规范的公司治理结构，制约了企业的发展壮大。

其三，第三产业发展落后。小池商业规模总量偏小，水平偏低，发展方向不明晰。小池的旅游资源散落在镇域内各处，现阶段没有形成串联性的全镇或区域性游线，在空间上无法形成统一的发展体系，不能产生一股合力推向游客，其旅游主题形象未能有效建立，在游客心目中还未真正树立起鲜明的旅游特色品牌形象。

三、 发展环境有待优化

小池镇供电、供水、电信系统基本完整，但随着小池镇等级的提高，相关配套市政设施尚需进一步完善。随着小池建设项目的增多，小池存在供电容量偏小、电力吃紧的问题，因此小池的电力供应系统有待加强。小池通信线路基本为架空敷设方式，安全可靠性难以保证，影响城市景观。话机普及率、用户接入网速度、互联网利用速率仍有待提高，三网融合尚未实现。镇域范围内自来水供应覆盖率达到100%，但仍有一少部分村民使用井水作为生活用水。小池镇现有的医疗卫生设施主要包括小池镇区中心卫生院、小池镇卫生院及社区卫生室等医疗设施，但医疗设施总体比较简陋。同时，小池的餐饮、住宿业的发展水平低，没有形成一定的规模。

小池港口产业园向西通过105国道、五环路与小池镇中心镇区联系，向南可通过九江长江大桥与江西省九江市联系，向北通过大垄公路可达龙感湖地区，但向东缺少与刘佐乡的交通联系。园区西侧京九铁路自北向南贯通，园区对外交通联系较为便捷。但是园区道路未形成完整的体系，交通服务设施不完善。

四、 周边吸附能力太强

九江的吸附效应是导致小池城镇弱化的重要原因。小池与九江隔江相望，经济发展水平却相差很远，九江发展很快，而小池的发展与其相比就滞后了很多。改革开放以市场化为取向，其基本趋向是要素根据市场信号自由流动，以效率为目标，并允许一部分地区先富起来。由此产生的发展效应是投资布局向发展能力强的地区倾斜。与此同时，在市场利益的驱动下，落后地区的人才、劳动力等生产要素向效益好、投资回报高的发达地区流动。因此，由于小池和九江发展水平的差距，资本、人才等向九江聚集，导致小池的发展受限。

五、 缺乏品牌与特色

特色文化品牌是指在一定区域范围内长期形成的历史文化形态，以及人们在长期生产生活的过程中形成的生产生活习惯和社会交往方式等，具有明显的地域特征和深远的文化影响力。由此而产生的地域特色文化品牌，对于促进当地的文化发展，推动当地的特色经济发展具有积极的作用。

小池镇处在庐山、黄山、九华山、石钟山、鞋山、龙宫洞、五祖寺、四祖寺、挪步园、东坡赤壁、妙乐寺等“五山六景”著名风景名胜中心，旅游经济发展潜力巨大。但就目前开发情况来看，旅游业发展现状有待改善，特色风貌挖掘不够，未能体现小池的本地资源特征，未能有效建立自己的旅游主题形象，未树立鲜明的旅游特色品牌。

作者简介：

李亚娟（1990-），女，河南平顶山人，华中师范大学经济与工商管理学院区域经济学专业硕士研究生。