跨国搜救彰显军事实力也有“潜规则”

馬航MH370仍旧没有消息，各国搜救力量也在相关海域紧张的工作着。

为了规避纠纷，在国际海事搜救之中，搜救责任并不是根据搜救能力和专业程度进行考量，而是依据1979年国际海事组织通过的《国际搜寻救助公约》。该《公约》对搜救主导国做出了明确的规定，但救助工作有哪些协助国，协助国派遣怎样的搜救力量则没有明确指明。其次，紧急应急救援，是少数能让军队应急处置能力发挥的情景，也自然备受重视。再加之搜救工作的难度和时效性要求，及时快速的派遣有效搜救力量也成了一种软性彰显军事实力以及区域控制力的手段。

在本次马航失联的搜救中，澳大利亚总理阿博特就第一时间致电马来西亚总理，经同意后派出两架皇家空军飞机参加马航失联客机的搜寻和救援行动。虽然在政治学者、澳大利亚国防军事学院名誉教授卡尔·泰勒看来，在搜救失联飞机方面，人道主义压倒一切。但另一方面，这也彰显了澳大利亚有能力对南海区域展开实际的“军事行动”。

更典型的例子是在去年底，日本支援受超强台风“海燕”侵袭菲律宾。在驰援菲律宾的外国团队中，美国阵容最强大，日本紧随其后。日本则在救灾中，完成了二战后最大规模的海外派兵。更值得玩味的是，根据日媒披露，日本派兵救援的主张，是通过驻马尼拉武官直接向菲总统阿基诺提出的。阿基诺本希望日本提供更多物资和资金援助，而让南亚邻国提供人力支持，但日本坚持“加钱又增人”，且把“增加人手”当成救援前提。日本时事通讯社称，日本还首次将情报卫星收集的数据，制成地图，提供给菲。对此，路透社分析认为，派兵救灾，是日本战后军事力量在海外活动又一次“重大突破”，显示了其日渐增长的军事实力。摘自《报刊文摘》