国外有没有“政府工作报告”？

3月5日，李克强首次以中国总理的身份作政府工作报告。纵观全世界，很多国家均有发布工作报告的例行制度。

按照美国惯例，现任总统每年都会在国会作年度报告，阐述政府的施政方针，被称为“国情咨文”。除美国之外，俄罗斯、菲律宾、韩国、南非等实行总统制的国家，也都称为“国情咨文”。阐明每年面临的国内外情况，以及政府将要采取的政策措施。

这种由国家操盘手向国民汇报政府工作的做法，是由美国首开先河。1790年1月8日，美国首任总统乔治·华盛顿作了首份关于“联邦情况”的报告，当时被称为“年度咨文”。经过几百年的演变，美国的“国情咨文”已经变成“总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。

各国发布政府年度报告的时间也不尽相同，有的选择在一年即将过去之时，有的在新年伊始之際，有的则在国会召开期间。

以美国为首的实行总统制的国家，则通常在每年年底、或次年1月份新年假期刚结束时，由该国总统以演讲的形式向国会发表国情咨文。其他总统制国家如俄罗斯、韩国、南非、菲律宾等，除韩国、南非紧随美国步伐在新年伊始发表外，俄罗斯和菲律宾则分别在每年的11月和7月。

此外，国家领导人不定期做出、阐述自己政治理念的演讲，并非特指政府工作的年度总结。一些国家有领导人上任之初进行施政演讲的传统，比如日本首相常在履新之时作施政演讲，宣布自己的施政方向。

中国采用的政府工作报告的形式源自苏联。1936年后，在每一次最高苏维埃代表大会上，政府首脑都会作一份类似政府工作报告的总结性报告，总结前一年的政府工作成果，并展望未来的政府工作。

摘自《看点》