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中国政府特使怎么派

2014-04-29

凤凰资讯报 2014年13期
关键词:委派特使人选

3月24日,中国国家主席习近平根据搜寻马航客机工作出现的新情况作出指示,即派外交部副部长张业遂作为中国政府特使前往马来西亚,同马方进行磋商,了解有关情况并要求马方处理好相关事宜。

什么情况派出特使?

特使是指一国派往他国负有特别使命的外交代表,一般可分临时和常驻两类。

前驻匈牙利、荷兰大使朱祖寿接受采访时表示,临时的特使一般是为交涉在海外突发的重要问题,比如这一次的马航事件。

同时,临时特使也被任命出席另一国新政府的就职典礼、国王加冕仪式等庆典或高级官员的婚礼、葬礼。此外,特使可能受命参加某个多边或双边谈判,就推动一项政策主张、申办某个国际活动、争取本国人士竞选某个国际职位游说某个或者某些国家的政府。

对一些复杂的、重大的地区性问题,“如果不是一时半会儿能够解决的,那么中国政府也会对外派驻常驻的特使”,朱祖寿说,中国在中东和非洲都设有特使。常驻特使的“任期”视具体情况,“三年五年都有”。

特使人选如何确定?

“特使是一个人,而绝不是一个团队。”朱祖寿说,特使人选的确定并没有固定的规则,很多是部长级。如果所需要处理的事务具有专业性,比如贸易问题,那么就需要商务部的官员。人选灵活正是派驻特使的优势之一。此外,特使履行手续快,只要政府同意即可办理,不必像委派大使那样需要等待批准和履行更多手续,在发生突发事件或形势急转直下时,可以迅速派出。

最后,特使还可以得到对方的重视,受到较高礼遇。政府特使通常可以见到往访国的政府首脑甚至国家元首,而同样级别的官员一般只能见到比自己高一个级别的对方官员。

特使如何开展工作?

前中国驻中东问题特使吴思科在接受媒体采访时说,特使主要传递出我国的声音,促进事情得到快速合理的解决。一般根据情况是可以直接见到国家元首的。特使身份一般由特使证书、特使照会或其他官方文电来确认。一些国家还有委派特使执行秘密外交使命的做法。如1971年7月,尼克松派总统国家安全事务助理基辛格作為特使来华,为打开中美关系正常化的大门“探路”就是一例。1989年中美关系处于低潮时,老布什总统便派总统国家安全事务助理斯考克罗夫特秘密来华。摘自《北京青年报》

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