国务院决策是怎样出炉的

国务院是如何制定全国性的重要决策的呢。国务院也开会，主要分两种，国务院全体会议和国务院常务会议。前者由国务院全体成员组成，后者由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。

国务院工作中的重大问题，都必须经常务会议或全体会议讨论决定。总理负责召集和主持这些会议，在充分听取意见之后，最终还是由他拍板决定。

国务院全体会议一般每半年召开一次，一般讨论每年提交全国人大审议的《政府工作报告（征求意见稿）》，决定任免港澳特别行政区的行政长官。比较特殊的是2003年，那一年为了应对“非典”，国务院也召开了全体会议。

国务院常务会议召开的频率更高，一般每周召开一次，除了讨论决定国务院工作中的重要事项外，还要讨论法律草案、审议行政法规草案。常务会议一般部署具体的全国行政工作，讨论通过产业和区域发展规划，审议通过行政规章条例等。

按照规定，各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。提请国务院全体会议和国务院常务会议讨论的议题，由国务院分管领导同志协调或审核后提出，报总理确定。

国家行政学院教授许耀桐告诉记者，按照决策学的一般要求，对涉及国计民生的重大问题，决策要十分慎重，在决策之前要经过广泛调研、收集资料和信息，并向专家学者等思想库、智囊团征求意见，或者举行听证会，要同时准备好多个方案，并且允许给方案“挑毛病”，這样形成的方案才是科学的。

国务院在做出重大决策前，也会根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

一项重大决策的出台一般周期较长，但也有速度很快的时候。比如2003年抗击“非典”时，从4月14日国务院第四次常务会议提出抓紧研究《突发公共卫生事件应急条例》的要求，到国务院常务会议审议通过，只用了23天，这是新中国成立以来出台速度最快的一部法规。（本报综合）