浅谈林业生态工程与重要意义

于宗宝

摘要：森林是地球之肺，是生态环境的重要组成部分，是大自然一个无法取代的生态系统。我国现有森林面积约1.24亿公顷，位居世界第八位，但森林覆盖率仅为12.98%，世界排名第121位。因人口基数较大，森林面积人均只有0.107公顷，而世界人均森林面积为0.65公顷。近年来出现的大气污染、雾霾天气、水体流失、土地沙漠化、山体滑坡、泥石流等严重的污染及地質灾害现象，很大程度上是因森林生态环境遭到破坏，无论哪种灾害发生，都会给人类造成无法挽回损失，甚至会以付出宝贵的生命为代价。因此，保护地球，保护生态环境，保护森林资源，保护人类赖以生存的美好家园，是与经济发展建设同等重要的工作。

关键词：林业生态工程；生态环境；生态平衡

一、林业生态工程

1、林业生态工程是根据生态学、林学及生态控制论原理，涉及、建造与调控，以木本植物为主的人工复合生态系统的工程技术，其目的是保护、改善与持续利用自然资源与环境。

2、林业生态工程的特点

林业生态工程的特点是充分认识理解生态理论，通过人工进行系统性的建设工程，实施设计，有规划、有目标的改善生态环境，使有限的土地资源得到优化、科学、充分的利用，使地球上的物种得以保护。通过林业生态工程建设，可以合理调整森林布局和结构，有效保护现有林业资源，充分发挥森林资源在改善生态环境、维护生态平衡、抵御自然灾害中的重要作用。

林业生态工程包括退耕还林还草工程、天然林保护工程、以“三北”为主的重点防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、平原绿化和绿色通道工程五方面的内容。2000年国家林业局制定了《全国生态公益林建设系列标准》，这一标准对生态公益林建设的主导功能类型划分、规划设计、技术规程、检查验收等方面做出明确规定，标志着我国林业生态工程建设开始走向标准化，从而改变了过去有什么苗造什么林的状况，把林业生态工程建设提高到一个新的水平。

二、林业生态工程与传统营林方式的区别

林业生态工程与传统营林方式有本质区别，主要表现：

1、林业生态工程是在某一区域内设计、建造、调控人工或天然森林生态系统。而传统营林方式是以林地为研究对象，在宜林地造林，在有林地上经营。

2、林业生态工程是提高整个人工复合生态系统的经济和生态效益，从而实现生态系统的可持续经营。而传统营林方式是以提高林地生产率来实现森林资源的可持续利用。

3、林业生态工程是在复合生态系统中对各类土地采用综合措施进行综合治理。而传统营林方式却只考虑在林地上采用综合技术措施，忽略了对不同土地类型的治理与利用。

4、林业生态工程是对区域性人工复合生态系统中物种共生与物质循环再生的过程，还包括人工复合生态系统的结构、功能、物流与能量流。而传统营林方式是对植物和环境、植物的种间和种内关系，以及临汾的结构功能、物流与能量流。

三、林业生态工程取得的成绩

黑龙江省是林业大省，是全国林业生态建设的主要林区之一，同时还是湿地资源大省，占全国天然湿地总面积的1/8。全省林业面积3375公顷，林地面积2007公顷，森林覆盖率43.6%，位居国内省市前列。2000年以来，全省相继启动了退耕还林工程、三北防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设等重点工程项目，极大地改善了全省各地生态环境，取得了令人欣喜的成绩。

1、全省实施林业生态工程以来，森林资源保护、退耕还林、种苗工程、防治森林病虫害、森林防火等成效显著，森林覆盖率在原有基础上提高1.7%个百分点，退更还林1163万亩，有效抑制了过度开垦、过度砍伐、土壤沙化等问题，使全省1143万亩低产田、沙化耕地、宜林荒山荒地恢复了绿色植被，不仅改善了区域生态环境，还有效促进了土地结构调整，转移了农村闲置劳动力，维护了农村社会的和谐稳定，使全省森林生态工程得到进一步保护和发展。

2、全省各市县实施森林生态工程建设后，营造林达388.5万亩，在防沙治沙、治沙造林、封山育林等均实现了新的突破。尤其是在防沙治沙方面，如嫩江县通过治理探索出“大面积固沙造林、沙产业立体开发、庄园式治沙造林”等新型的造林模式，不仅及时有效的抑制了土壤沙化、林地减少、环境恶化等问题，还有效促进了森林生态工程的建设进程。

3、全省实施林业生态工程以来，新建53个各类自然保护区，包括32处国家级、10处省级、8处国家级和省级湿地自然保护区，使一大批野生动植物得到及时保护，如东北虎、丹顶鹤、白鹳、黑熊等。而且，对这些动物的繁殖饲养技术也居于国内前列。另一方面，形成了以森林培育、经营、林果、药材、旅游、林产工业、苗木花卉、特色养殖、对外贸易等12项林业产业，使全省林业经济生产总产值呈现逐年增长态势，极大地促进了全省林业产业的可持续发展。

4、全省实施林业生态工程以来，签署了省内13个市县速生丰产林建设项目，建立了省级种苗示范基地、省级林木良种繁育中心各1处，以及多家种苗示范基地和林木良种繁育基地，满足了各市县在林业生产过程中对各类种苗的需要，保证了全省林业生态工程的建设进程。

5、全省实施林业生态工程以来，进一步改善了林业基础设施的建设，完善了各地林业站的建设任务，全省96个县市全部达到合格县的建设标准，进一步发挥了各林业站在林业生产过程中的指导、管理、组织作用。同时，林业科技教育事业也得到了较大发展，开展了100多项科学研究项目，其中包括国家级、省级、林业科技推广等项目，培养培训了专业人员共达3万人次，有效提高了专业人员的技术水平和技能。

6、全省实施林业生态工程以来，不断加强了地方性林业法律、法规的建设，尤其是《黑龙江省实施（退耕还林条例）办法》是我国第一部配套《退耕还林条例》出台的政府规章，《黑龙江省湿地保护条例》是我国首例湿地立法，使今后的具体工作中有法可依有法可循，也为地方性林业法律法规的建设奠定了良好的基础。

二、加快发展林业生态工程的主要措施

1、完善立法，依法治林

在现有各项法律法规、管理条例基础上，根据新情况、新特点、新要求要进一补充完善，杜绝一切破坏林业生态环境的行为，对故意损毁林业资源、野生动植物、乱垦乱占林地等违法行为，依法严肃处理。同时，要加大林业监管执法力度，不断提高执法人员的素质与业务水平，严格执法，对滥用职权、徇私枉法的工作人员，从严处理，绝不姑息。要不断提高林业技术人员的专业水平和技能，定期组织相关技术人员参加培训与考核，提高他们的素质与服务水平，将所学的知识与技术及时传授给林农，在满足林农所需的同时，提高林业生产效益，实现科技与生产的有机结合。

2、加大投入力度，拓宽投融资渠道

今后要进一步加大资金的投入力度，拓宽投融资渠道。林业生态工程规模大、范围广、时间长、任务重，工程建设的投资主体虽然是国家，但仅仅依靠国家财政资金及地方政府的投入还远远不够，林业生态工程的建设和发展，需要全社会的参与与支持。因此，各地各级相关部门，要不断研究探索，吸纳社会各界资金，吸引社会各界人士的支持和参与，拓宽投融資渠道，形成以国家为主、地方及社会各界为辅的投资格局。同时，还要加强对资金的监管力度，健全管理机制，建立严格的专项资金制度，统筹安排，专款专用，分级管理，责任到人，层层负责，形成资金管理透明制，对擅用、挪用专项建设资金的行为，发现一起，查处一起，依法严惩，确保林业生态工程的顺利进行。

3、以科技为支撑，提高科技含量

林业生态工程建设发展中，要充分利用现代科技，在现有技术基础上，不断加大对先进、符合各地特点的实用性技术的研究和开发，并将科技成果转化到实际工作中，使科技得以广泛推广，让科技服务于人、服务与生产生活。加快对育苗、造林、植被恢复、抗旱造林等技术的推广，普及良种育苗，保证成活率，提高造林质量，提高林业生产效率。同时，还要提高并推广森林防火、林木病虫害的防治等技术，在保护森林安全、生态安全的前提下发展林业生态工程。

4、加大宣传力度，提高保护意识

各级相关部门要进一步加大宣传力度，提高人们保护林业资源、维护生态平衡的意识。各林区人口总体文化水平不高，环境保护意识还比较淡薄，在日常林业生产、农业生产、生活过程中还会出现一些破坏林地、林木等现象的发生。因此，要利用现代科技手段、网络媒体、横幅标语、板报画册等形式，加大普法宣传力度，使人们充分认识到保护自然、维护生态平衡与人类生存息息相关，保护林业生态环境是每个公民应尽的责任与义务，对故意危害林业生态工程建设的单位及个人，严肃查处，并要依法赔偿。要探索出一系列切实可行的方法，不断提高人们保护森林、保护生态环境的意识，使人类社会与自然协调、平衡、有续的发展。

三、林业生态工程建设的意义

1、森林是地球之肺，是人类赖以生存的基础，人类与其它动物的生存离不开森林，森林在维护地球生命、物种、改善人们生存环境、提高生活质量等方面发挥着无法替代的作用。在历史的长河中，人们曾经无节制的开采、砍伐森林，严重违背了自然界的发展规律，在一定程度上受到了大自然的惩罚，尤其是近年来频频发生的各类自然灾害，不仅给人类造成巨大的财产损失，而且还严重威胁着人类及动物界的生存。

2、森林在维护地球生态平衡中起着决定性的作用，森林资源是林业生存、发展的基础，保护和发展森林资源是林业工作的重中之重。因此，党和国家高度重视，实施了一系列保护、恢复、建设性的工程，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对加强森林资源保护、改革森林资源管理体制、创新森林资源管理机制、完善森林资源管理政策，都作出了十分明确的要求与规定。有效抑制了各类破坏性行为，使各地林业资源得到及时保护，促进了自然环境与人类和谐共处、协调平衡的发展。

3、林业是生态工程建设的主体，林业生态工程是我国经济建设的一个重要组成部分，长期以来随着我国社会经济的不断发展，森林资源遭受到不同程度的破坏，严重影响了生态环境的平衡、社会经济的发展、人类社会的安全。林业生态工程建设是一项森林资源从遭受破坏，到恢复建设发展的过程，是一项对林业作用、地位重新认识的过程。林业生态工程提高了我国在世界环保领域的国际地位，是我国林业实现以木材生产为主向以生态建设为主的有效转变。在工程建设中林业工作人员不断探索，积累了一套符合我省特点的保护性、恢复性、建设性的成功经验，为今后森林生态工程建设奠定了夯实的基础，使森林不仅在改善生态环境中发挥着不可替代的作用，而且，在社会经济的发展中也发挥着重要的作用。

林业生态工程建设，不仅关系到各地林业跨越式、可持续发展的实现，还关系到各地生态安全、人与自然、经济发展与生态环境之间的和谐共处，更关系到人类社会的发展与生存。我们深知，林业生态工程的建设，在全面建设小康社会、实现人类与自然界和谐共处、永续发展过程中将产生的深远影响。

（作者单位：150008 哈尔滨市森林病虫防治检疫站）