我国高等院校风险预警评价问题研究

2014-04-29张圣利

现代企业教育·下半月 2014年2期

张圣利

摘要：本文从财务风险、运营风险、发展风险三个角度分析了我国高等院校的风险表现，并对我国高等院校风险预警评价问题的原则、方法、程序进行了分析，在此基础上，构建了我国高校风险预警评价指标体系。

关键词：高等院校风险预警评价

高等院校的风险是指高校在办学过程中面临的各种风险，包括财务风险、运营风险、发展风险等，风险预警评价是根据经济管理科学中的技术分析方法而设置的一套高校风险分析指标体系，目的是根据某些量化的指标，分析和评价高校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和风险情况，通过评价指标体系，可以找出高校之间存在的差距，及时揭示高校运行中潜在的风险，为各级领导的宏观决策提供客观的依据。

一、我国高等院校的风险表现及其成因分析

我国高等院校的风险表现，可以从以下三个方面来加以阐释。

（1）财务风险。高校的财务风险是能够以货币来表现的全部风险，主要是指高校面临的难以预料和难以控制的会导致高校发生经济利益流出的因素。形成的原因一方面是与高校的资本结构有关系，由于政府财政拨款的限制，高校的资金缺口需要向银行等金融机构借款，还本付息的压力有可能使得高校陷入财务危机，财务风险形成的另一方面的原因与高校内部控制失效、财务权责不清、管理人员意识淡薄有关系。

（2）运营风险。高校的运营风险是指高校在运营过程中，由于外部环境的复杂性和变动性以及主体对环境的认知能力和适应能力的有限性，而导致的运营失败或使运营不能达到预期目的的可能性损失，比如，由于经济环境的变化，社会对某一专业的毕业生需求急剧下降，而导致这一专业学生的就业率下滑的情况，属于一种运营风险。运营风险的形成通常与外部环境有关，高校应树立正确的运营理念和具备尽早识别和防范运营风险的能力。

（3）发展风险。高校的发展风险通常包括发展“硬”环境带来的风险和发展“软”环境带来的风险。对于前者，比如校园占地以及硬件设备购买，学校建设新校区的大面积圈地，需要巨额的资金投入，当财政经费投入不能满足时，便向银行贷款，沉重的负债压力随即可能转化为高校的风险。对于发展“软”环境的风险，比如学科建设经费投入风险，重点学科的遴选是关系到高校学科经费的投向和经费投入额度的重要环节，能否遴选出基础好、有发展潜力的重点学科，直接关系到高校的发展与定位，简单的为迎合评审专家的学科建设立项项目，加大了学科经费投入面临的风险，学科建设在立项选择时，应注重学科建设目标的合理性和可行性评价，

二、我国高等院校风险预警评价的基本理论问题分析

高校风险预警评价的原则包括：

（1）实时性原则。也成动态性原则，要根据高校面临的各种环境实时调整高校财务风险预警方法，实时更新高校构建的预警指标体系，更新风险预警的内容

（2）高度敏感性原则。高度敏感性原则主要是指构建的风险预警体系要有高度的敏感性，能够及时识别风险迹象，提早预警。

（3）成本收益原则。风险预警体系的构建要权衡成本和收益，对于收益要考虑未来收益以及非货币性收益，对于成本要考虑机会成本等潜在成本。

高校风险预警评价的方法包括：

（1）单变量风险预警体系。这种方法体系是将单一变量运用到预警模型中，方法简便易行，但是这种方法仅能反映局部风险，具有片面性，无法整体描述和反映高校的全部风险，也易夸大某一变量的预警作用，在使用中具有一定的局限性。

（2）多元线性风险预警体系。这种方法采用数理统计的实证研究手段，将若干项评价指标以线性的方式结合起来，与预定的临界值相比较，来判断评价对象的风险程度，相比于单变量的方法，其客观性和预警能力有很大的提高。比如Z-Score预警方法。这种方法的局限性在于线性的假设可能不符合具体的现实情况。

（3）人工神经网络风险预警体系。这种方法体系是将人工神经网络应用于风险预警问题，这种方法具有自动适应性，可降低人为因素的影响。

高校风险预警评价应遵循以下程序：首先是评价指标体系信息的收集，收集各种需要的信息；其次，对各类指标的计算，并分析监测；最后，根据计算分析结果，识别可能存在风险，并采取措施进行风险处理。

三、我国高等院校风险预警评价体系的构建

构建一个科学而有效的风险预警评价体系，可以及早识别高校可能存在的风险，规范相应的资金投入，提高财政资金的利用效率，提高高等教育的质量。高等院校风险预警评价，需要事先明确评价的指标和指标体系。确定评价指标和建立科学合理的指标体系，是衡量高等院校风险预警评价能否达成评价目的的重要标志。