谈业主如何加强对工程造价的控制与管理

陈君娜

【摘 要】业主方作为项目建设中的管理核心，是项目责任的主体。加强对项目建设中的造价控制是项目管理的核心工作之一。一个成功的建设项目，是参建各方共同努力的结果。只要业主方能以项目为中心，科学决策，完全可以达到项目建设的预期目标。本文对业主如何加强对工程造价的控制与管理进行了探讨。

【关键词】业主；工程造价；控制；管理；措施

工程造价投资控制与工程项目中每个环节都密不可分。业主作为工程项目的主体，应在实际工作中根据各阶段实际有针对性地采取不同的措施，加强管理，达到对工程造价有效控制的目的，力争为企业赢得最大的经济效益，促进企业的可持续发展。

一、建筑工程造价管理与控制的重要性

投资决策、设计、招投标以及施工实施等阶段构成了整个工程项目，所以要想将工程项目的造价管理好，就要从全过程中的各个环节入手，对每一个环节项目的造价进行控制将其控制在合理的范围之内，这样就可以达到人力、财力以及物力之间的最佳配置使项目投资得到减少。

一般来说工程项目的建设周期都是相对较长的，其中涉及的技术也比较复杂，资源消耗巨大在建设的过程中应该充分考虑到使用后的经济效益等方面的因素，在建设的不同阶段都要对项目进行计价，使造价的精确度得到相应提高。近年来，很多建设项目不重视项目建设中的前期阶段过于关注建设的后期阶段，所以经常会出现投资大幅超限的情况。所以就业主方來说一定要及时更新观念， 对工程造价的管理与控制进行重新认识进而总结一套相对完整的关于工程造价管理的具体方案。

二、加强业主对工程造价控制与管理的措施

1、项目投资决策阶段的造价管理

在项目投资决策阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究， 根据市场需要及发展前景， 合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程； 在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便， 交通运输的合理保证， 地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面； 在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上， 合理的利用国外进口设备和国产设备。另外， 业主方应杜绝片面的关心涉及方案的美观性和使用功能， 很少的过问设计方案经济上的合理性将造成施工过程中出现过多的设计变更， 造成建设单位追加工程投资， 在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素， 降低因决策失误而带来的损失。

2、设计阶段

建设项目工程造价控制工作作为一个有机整体，各阶段的造价相互制衡、相互完善，后者约束前者，前者给后者提供实施条件，从而共同形成了建设项目工程造价的控制管理系统。在设计阶段，工程造价管理工作的主要内容有参与设计招标，对具有招标代理资质的受托人也可依约直接全面代理设计招标，还可以遴选技术经济指标、分析价值工程、对设计概算、施工图预算、项目资金计划进行编制与审查工作。业主要积极配合设计单位的工作，并及时提供准确的工程资料，以确保设计单位可以准确无误地依照设计合同规定与任务委托书要求，把工程概算控制在委托设计的投资费用以内。

3、项目招投标阶段

（1） 制定严密的招标文件， 促进公平竞争

实行公平合理的招投标， 可使承担的工程造价更加合理， 并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中， 要有明确的透明度， 使投标单位思想明确， 对招投标工作放心， 真正体现市场经济的公平竞争。

（2） 科学合理地编制招标控制价

招标控制价俗称标底， 即是建设单位拟建工程投资的底数。具备编制标底的单位尽量自行编制， 若无专业技术力量， 则应委托有相应资质的工程咨询单位代编， 编制标底时要与工程所在地市场的实际变化相吻合， 要本着实事求是的态度， 保证标底编制质量， 把工程标底控制在合理的范围内。

（3） 确定合适的发包方式

按照《中华人民共和国招标投标法》的规定， 招标方式分为公开招标和邀请招标， 业主可根据工程的规模、性质、特点， 确定合适的发包方式来控制工程造价。招标的主要优点在于能够引进价格竞争机制， 使各施工方在保证最低的企业利润情况下， 报出非常优惠的价格， 从而有利于业主对工程造价的控制。

（4） 慎重选择施工队伍

必须根据工程规模、技术要求， 认真挑选施工单位。对于投资较大而施工工艺又复杂的重要工程， 需选择技术先进、资金充裕、施工力量雄厚的施工企业， 对一些中小型项目则可选择小的施工企业， 这样因地制宜则可避免大公司报高价而又不重视施工质量的情况发生。

4、项目施工阶段

（1）认真审核施工组织设计、严格控制施工中设计变更

施工组织设计方案是由施工单位编制， 经建设单位审定的。业主单位应该认真审核施工组织设计， 对于不合理的施工组织设计方案不予批准执行。建设单位、设计单位、监理单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸， 严格遵守设计规范， 把可能在施工中出现的问题， 在图纸会审阶段进行解决， 避免在施工过程中影响工程进度和质量， 或发生返工等现象， 造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

（2）坚决杜绝工程层层转包问题

工程转包问题在建筑市场广泛存在， 这是建筑市场存在的最大通病和隐患。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段， 但仍然屡禁不止。

（3）按合同支付工程进度款

工程进度款的支付也是业主方施工阶段造价管理的一个重要内容， 我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。但无论实行何种支付方式， 结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全， 特别是要实行质量一票否决权制度， 不合格的工程决不付款。

（4）尽量避免索赔事件的发生

业主在项目管理的过程中对于人为的， 可控的索赔事件应该尽量避免， 以免造成额外的损失， 对于不可抗力索赔事件， 则可预先采取风险转移的方式转嫁风险， 比如工程保险中的建筑工程一切保险等。当然建设单位也可以对承包商进行反索赔， 比如发生工期延误、施工缺陷或承包商不正当放弃施工等情况时。

5、竣工结算及评价阶段

很多时候，施工方为图更多的利益，在竣工结算阶段普遍存在冒算、多算、高套定额单价和高套取费标准等问题，这时业主要分析市场的动态走向，依据事实去把持建筑单价。现代市场中，由于建材价格频频变动，如对市场的情况不了解，就难以准确的核算工程造价。此外，一份完整的工程竣工资料中，应该包含施工合同、施工组织方案、变更签证、竣工图纸、竣工验收报告等资料。通过掌握这些工程资料，才能保证在核算工程量清单以前，全面地了解工程的施工过程、合同的签订、建设方供料等信息，从而避免对工程量的错算、漏算。由于诸多方面的原因，不符合设计图纸的施工不一定都会有变更签证。所以不可以全部依据图纸和签证进行工程量的计算，在踏勘现场和沟通工程人员后，才能核算工程量。竣工决算要如实体现建设工程的实际造价，业主方应仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其它有关文件； 正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算。

三、结束语

综上所述，工程的每一个步骤都不能马虎，由始至终都要秉承着工程造价管理的原则，严格掌控工程质量关，并最大限度减少开支，实现效益最大化。

参考文献：

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[2]刘巍巍.项目施工阶段工程变更的控制[J].交通世界，2011（10）：129-130.

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