学生管理法制化的必要性及相关思考

刘雪梅

【摘 要】高校依法治校战略的实施，就是要求对高校学生实施法制化管理。作为高校改革中的一项重要举措，对于高校和学生之间所建立的法律关系以正确定位，才能够将高校依法管理的各项措施落到实处。本论文提出了高校学生管理法制化的必要性，并对于相关内容进一步思考。

【关键词】学生管理法制化 高校改革 必要性

中国国家教育部于2005年确立了依法治校的规定，详细内容在《普通高校学生管理规定》中有所明确。在其中的新规则中，高校学生的合法权益得到了法律的维护，同时也标志着高校学生管理正逐渐迈入法制化轨道。对于高校而言，建立法制化管理体系，对学生实施管理，还需要高校管理者根据中国高校发展实际深入探索，堪为是一项长期任务。

一、高校学生管理法制化

高校学生管理法治化所体现的是学生管理依据从原有的管理法转向了控权法，即在学生管理过程中，要遵循法治原则，使管理理念的本位由义务转变为权利，从而管理目标由效率稳定性转变为效益创新性。高校学生管理法治化是在高校教育领域中所体现的法治思想与实践的统一，是学生管理职能从管理转向服务的过程。高校学生管理法治化是高校制度文明的体现，其所体现的是法治精神、法治规则和法治的行为方式，高校通过采取这种方式实行高校自治，以将高效教育转向生产知识、服务于社会，以培养出具有法治素养的现代公民。

二、高校学生管理法制化的必要性

（一）高校学生管理由“人治秩序”转向“法治秩序”

牡丹江医学院的女大学生王洪杰，因在校期间结婚生子，被学校按照学校有关规定做出开除处理，但是被法院判决为无效。这件事情当时在社会上引起了不小的轰动。王洪杰的举动在牡丹江医学院是违反了学校规定的。该学校为了维护学校管理秩序，对该学生做出了开除处理。2005 年《普通高校学生管理规定》颁布之前，中国的一些普通高校在学生的管理规定中，明确规定学生在校期间不允许结婚，更是严禁生育。从高校的角度而言，其是为了维护学校的管理秩序，但是，从高校学生权利的角度而言，高校学生享有婚育的基本权利，仅仅是婚育权中的一种权利，并不会因此而影响到高校的基本运行秩序，更不会是高校学生中普遍存在的迫切需要。从法律的角度而言，中国在宪法中以及婚姻法中都明确规定了婚育权利，学校对于学生禁止结婚生育的规定，是对于学生享受婚姻法律权利的限制，很显然是违法的。之所以出现这种现象，就在于中国长期以来的高校教育都處于“人治秩序”的范围内，从学校的角度剥夺学生所应该享受的权利，其目的是维护学生管理秩序。但是从高校管理的性质上，高校的管理是建立在强力的基础上的，以剥夺学生基本权利作为维护的学生管理秩序的手段，这种人治方式的维护，导致学生权利被随意剥夺。实施高校学生的法制化管理，就是对于学生的管理从法制的角度予以约束，在尊重学生权益的基础上，将法治精神体现出来。从长远的角度出发，建立起学生管理新秩序。

（二）高校学生管理由“管制”转向“管理”

公民在社会中享有自由的权力，即为其可以做自己应该做的事情，而不是要被强迫其不该做的事情。按照现代法制观念，没有受到法律明令限制的行为，就是合法的。也就是说只要公民的权力没有对国家或者社会的公共利益造成危害，没有侵犯到他人的合法权益，就被认为是合法。

高校学生管理法治化是改变了原有的高校管制风格，而是要将学生的主体地位和主体意识体现出来，以此为核心转变高校学生管理行为范式，从服务于学生的角度出发，将学生潜在的创造力激发出来。从某种角度而言，高校学生管理法治化也是对校园法治化教育的一种体现。当高校文化中融入法制因素，就会使学生潜移默化地受到法治观念的熏陶，树立法制意识，并形成了法制化的校风校貌，逐渐渗入到高校管理的每一个环节中。

高校是一个自我管理的文化环境，法制化可以提高学生的责任意识，提升学生的理性思维，促进学生在自我管理中成长，在自我发挥中展示主题能力。高校运行在法制化轨道上，在培育学生主体意识的同时，还推动了学生向正确的方向自由发展。

三、高校学生管理法制化的推进

（一）将高校塑造成学生管理法治化的教育环境

正所谓“为人师表”，高校教师的言谈举止就是对学生最好的教育。要实施高校学生管理法制化，就要求高校教师建立良好的法律意识，行使自己的管理职权时，要从法律的角度出发，尊重学生的法定权利，保护学生不受侵犯。塑造高校法制文化氛围，可以将学校固有的条件充分利用起来，诸如学校宣传栏、组织形式多样的校园活动，还可以聘请有关单位人员到学校进行知识讲座，不仅要求学校管理者从法制的角度出发管理学生，还要提高学生的法律意识，按照法律法规对自己的言行自觉约束。

（二）学校的学生管理规定与国家基本法律保持一致

在《普通高校学生管理规定》中的新规则中，对与国家基本法律不一致之处进行了更正，以保持学生管理规定与国家法律同步。这种转变，说明了学生管理规章制度要以学生权利为本位的指导要求。学校管理制度以法律为依据，要求学校制定校规的时候，校规要与法律同步，保持于法律的统一。但从学校管理的行政法角度而言，法律不可能涉及到具体的管理制度。这就需要学校在法律规定的范围内，根据本校实际制定校规，以使学生管理法制化更好地服务于学生，促进学生全面发展。

总结：

综上所述，高校学生法制化管理，是社会法制化的重要部分。但是要将学校由传统的管制转向现有的法制，很显然还需要一个逐步完善的过程。这就需要高校从服务的角度出发，以法治精神为指导，塑造良好的法制校园环境，以促进大学生成长。

【参考文献】

[1]张铤.论高校学生管理法治化的基本价值及实现途径[J].教育探索，2012（04）.

[2]储祖旺.高校学生事务管理教程[M ].北京： 科学出版社，2007.