加强农业技术推广体系建设的对策研究

徐洁 黄伟

[摘 要] 新形势下加强农业技术推广体系建设是我国推动现代农业可持续发展的必然选择。本文就农业技术推广体系建设进行探讨，深入分析了我国农业技术推广体系建设不容乐观的现状，并从其中存在的问题出发，提出新时期背景下我国加强农业技术推广体系建设的可行性对策，以期为逐步完善我国农业技术推广体系提供有价值参考。

[关键词] 农业技术推广 农业技术推广体系建设

[中图分类号] F324 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0044-01

引言

农业在我国产业结构中占据着极其重要的地位，在党和国家关注“三农”问题、主张科教兴农的新形势下，加强农业技术推广体系建设，健全农业社会服务化体系，不断提高农民科技素质，切实保障农民生产利益，有效提升农业经济效益，是当前我国加快实现农业产业经营化转型、稳步推进社会主义新农村建设进程的必然选择。

近年来，我国农业技术推广工作已取得显著成效，但同时也暴露出人员素质不高、资金支持不足、保障机制不完善等问题。为进一步加强农业技术推广体系建设，须在分析现存问题的基础上研究有效对策，从机制、人才、资金、装备等方面入手，为现行农业技术推广提供切实保障。

一、我国农业技术推广体系建设现状分析

1.农业技术人员素质有待提高

现有农业技术人员中不乏观念陈旧、知识老化、不思进取者，对当前农业发展趋势认识不清，对农业技术新成果了解不深入，导致自身掌握的农业技术逐渐被时代淘汰；急功近利意识的泛滥导致年轻一辈更倾向于进入城市工作，而不愿学习农业技术理论知识与实践技能更不愿走进田间地头与广大农民群众接触，从事农业技术推广工作，这样的劳动力流动现象致使农村中从事农业生产活动的农民大多为妇女、老人，他们普遍文化水平低，科学素养差，对新技术、新信息的接受能力差，这无疑是加大了农业技术推广的难度。

2.农业技术推广经费不足

目前我国农业发展正面临良好机遇，各级政府为加强农业技术推广体系建设投入大量资金，但农业技术推广过程中对人才培养、技术研发与装备完善均需要大量资金，致使出现经费缺口，严重阻碍了农业技术推广的发展进程。

3.农业技术推广保障机制有待完善

当前农业技术推广所具备的基础设施不完善，技术装备落后，推广手段缺乏有效性，同时关于专业农业技术推广人员的保险、住房等政策不甚完善，致使农业技术推广保障机制漏洞频现，难以吸引更多的高素质人才从事农业技术推广体系建设。

二、加强农业技术推广体系建设的对策探讨

1.完善农业技术推广机制

根据党和国家深化加强基层农业技术推广体系建设的相关方针、政策，把握最佳契机，明确农业技术推广前进方向，逐步完善农业技术推广机制。从中央到地方，逐级、广泛地推进法律制度体系建设，为农业技术推广提供强而有力的制度保障与切实具体的做法指导；根据农业技术推广现状，结合地方实际，对现有制度进行改革与完善；学习国内外先进管理经验，建立相对完备的管理机制，加强管理队伍建设，做好权责划分，保证农业技术推广各个步骤都能高效完成。

2.加强政府对农业技术发展的资金支持

健全农业技术推广体系的建立必须依仗于坚实、持续的资金支持，当前政府须加大资金投入，为农业技术推广消除后顾之忧。一方面，政府要加大资金投入来支持人才培养，设立专项奖学金、科研基金等，加强鼓励学生、教师、科研人员、现有农业技术人员等积极投身于农业技术推广，严于律己，提高科学素质，成为能为农业技术推广体系建设事业添砖加瓦的优秀人才；另一方面，政府要加资金投入用于技术引进与创新，地方可引进国内外先进农业技术并将其推广使用，同时注重创新能力提高，认清地区差异，找准现存问题，对引进的农业技术进行适当改良后付诸推广实践，还要根据自身实际加快研发特色农业技术，树立专利意识，为农业技术顺利推广提供保障。面对农业技术推广需要大量资金的事实，政府有时也会力不从心，因此农业技术推广体系建设过程中要不断拓展资金来源，广泛获取社会支持，努力争取企业投资，政府可在服从法律、法规制约的前提下，赋予提供投资的企业、个人以相应鼓励政策和便利条件，以期获得持续性资金支持。

3.进一步提高农业技术推广人员业务素质与能力水平

为完善农业技术推广体系建设，须充分尊重人的主观能动性与创造性，专注于打造一支热爱农业、敢于创新、善于实践、科技素养高、综合能力强的专业化农业技术推广队伍，使其在农业技术推广过程中价值体现得到最大化，成为新时期背景下加强我国农业技术推广体系建设的强大驱动力。为打破农业技术推广人员业务素质与能力水平不足对我国农业技术推广体系建设的限制，应在完善相应保障机制的前提下，一方面组织现有农业技术人员进行定期培训，加强形势学习，不断更新工作观念与理论知识体系，在熟练掌握原有农业技术的同时切实促进新型农业技术推广实践；另一方面从源头抓起，积极建立起农业技术推广体系与高校、研究所等机构之间的广泛联系，利用现代信息技术与通讯技术，加强对农业技术推广重要性与新形势的宣传，健全奖励机制，鼓励年轻人投身农业技术研究与推广，促进农业技术推广队伍年轻化，并争取政府、高校、企业支持，建立农业技术试验田，促进其理论与实践相结合；另外还要建立起完备的绩效考核制度与奖惩制度，不断革除当前农业技术推广队伍中权责不明、责任推诿等不良现象，为人员素质提高提供空间与动力。

4.提高农业技术推广装备水平

农业技术推广体系建设水平的高低一定程度上取决于相应推广装备的水平。提高农业技术推广装备水平须充分利用现代科技发展成果，不断完善基础设施建设，着力改善基层农业技术推广条件；以发达信息技术为支撑，加快农业技术推广信息化进程，建立起实用有效的农业监测中心、预警中心、检验中心等，辅以完善推广服务手段，不断提高预警、检测能力，切实提升农产品安全水平。

三、展望与思考

切实改善我国农业技术推廣体系建设现状，应对现存问题进行深入剖析，贯彻改革措施，如此定能开创农业技术推广新局面，助力我国农业可持续发展。

参考文献

[1]张湘.我国农业技术推广体系的现状及创新思路[J].天津农业科学，2008（14）.

[2]邱小强.农业技术推广体系现状分析与建设对策[J].农业科技管理，2010（04）.

[3]杜丽华.加强农业技术推广体系建设的对策[J].中国农学通报，2011.