新时期新农村建设现存问题及对策初探

陈丽洁

[摘 要] 我国的新农村建设虽然取得了突出成就，但仍然存在很多问题，宣传工作不到位，劳动力转移滞后，文化建设不足等问题影响了农村经济的可持续发展，农民的弱势地位没能得到根本性转变。本文阐述新时期里新农村建设中存在的问题，提出解决问题、破解难题的对策。

[关键词] 新农村建设 问题 对策

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0004-01

建设社会主义新农村是解决我国城乡二元结构突出矛盾的重要举措，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针是新时期新农村建设的奋斗目标和合理途径。新农村建设为农村经济发展指明了战略方向，但从实践效果来看新农村建设存在速度过慢、建设质量低、面子工程多等问题，大多地区新农村建设处于摸索阶段。

一、新农村建设存在的问题

1. 宣传效果不佳

首先是部分干部对新农村建设的概念 把握不准，建设目标不明确，政策掌握不透；其次是存在畏难情绪，工作主动性不强；其三是农民群众参与新农村建设的积极性不高，主体意识未体现，从而导致上头热、下头冷，干部干、群众看的现象；其四是农民对新农村建设的期望值过高，对长期性、艰巨性认识不足。新农村建设的宣传力度和广度不够，再加上当前对建设社会主义新农村还没有具体的标准，从而导致于少数村干部在认识上存在偏颇，误认为只要搞好村庄规划，建成小康新村就是建设社会主义新农村。群众对新农村建设还未正确看待，有的认为这是政府的“形象工程”，领导的“面子工程”，误认为又要搞创建，又要搞验收。

2. 劳动力转移滞后

近年来，通过大力实施“阳光工程”、“雨露计划”及农民工转移培训，培养了一批适应进城务工的新型农民。但其效果仍然很不明显，外出务工人员所从事的行业依然是简单劳动的建筑小工、家政服务和制造行业，而且外出务工人员年龄参差不齐，大至六十多岁，小至十五六岁，究其原因还是现行农民知识化工程不贴近农村，不贴近农民，与农民的需求造成了脱节，因此培育新型农民任重道远。

3. 基础设施不完善

新农村建设基础设施配套资金大多要靠地方财政投入，而县、乡（镇）两级财力有限，只能维持正常的工作运转，没有解决基础设施建设的投入。村级更是没有积累，大多数村均为“空壳村”，每出一分钱都必须通过村民“一事一议”来决定，导致满脑子想法却不能付诸实施。

二、新农村建设的对策

1. 开展多元化宣传工作

利用电视、宣传单、墙报、标语等宣传媒体加强宣传，多渠道、多形式宣传新农村建设的目标任务，重要意义和工作方法。通过这些扎实有效的宣传教育工作，用示范村作典型，引导广大干部群众深刻认识到：建设社会主义新农村，政府是主导，农民才是主体，农民群众只有积极行动起来，群策群力建设自己的家园，才能过上幸福、小康的日子。

2. 扎实推进现代农业建设，拓宽农民增收致富渠道

坚持以发展促增收，构建科学合理的农民利益保障机制，推进现代农业建设，拓宽农民增收致富渠道。一是加强基础设施建设，改善农村经济生产条件，提高农村经济活动和生产效率，达到增收的目的。二是加大土地流转，鼓励种植大户、农业企业等推进土地经营权流转，将土地向种养大户集中，促进农村产业结构的调整。三是产业化经营，根据本地特色发展特色农业，提高农业增收的活力。四是转移劳动力，为外出务工人员提供专业的就业指导，组织好劳动力输出工作。五是强化农业科技支撑，在加强乡（镇）农业技术服务队伍的同时，充分发挥现有农村科技服务设施功能，积极探索与农业科研单位和院校的合作，引进适合本地自然资源的“三新”（新技术、新品种、新模式）项目，促进产业结构的升级换代；要围绕“一乡一特”、“一村一品”，做大做强特色支柱产业；要着力培育农村种养加协会组织，增强带动、辐射能力，搞好产前产中产后服务，吸收更多的农户加入协会，推进农业产业化经营。

3. 加强村容建设

坚持规划先行、试点示范、分步推进的原则，引导有条件的农民在规划区内通过自力更生拆旧建新、移民搬迁、危房改造等途径，开展旧村改造和新村建设，搞好配套设施建设，搞好村庄绿化美化和环境卫生，不断优化净化居住环境。要把新农村建设与扶贫开发结合起来，巩固农村义务教育和新型合作医疗成果，探索建立农村社会保障体系，解决农民群众养老等社会保障，不断提高生活质量。要注重困难群众生产生活救助体系建设，关注弱势群体，实现共同致富。

4. 完善培训体制，提高农民的科学文化水平

提高农民的文化素养不仅有利于建设文明农村，还有利于废除陈旧的风俗，丰富村民的精神生活。通过阳光工程培训、科技三下乡等多种形式，着力培养农民的素质，提高农民的思想道德水平、生产技能水平。除了定期培训外，还要利用村级广播、多媒体、村级书屋、宣传栏等举办各种文化活动，宣扬集体主义、社会公德等，提高农民的思想道德水平。将技能培训与农民的生产实践结合起来，促使其将知识转化成生产力，促进专业化、规模化、科技化农业的发展。

5. 落实好领导联系示范村、部门帮扶示范村制度

将领导联系示范村、部门帮扶示范村纳入各级年度目标考核内容，要求部门每季度至少深入联系（帮扶）点上调研、指导、落实工作一次。

6. 公共服务建设

农村地广人稀，公共服务资源供给成本高、平均效益低，公共服务建设是新农村建设的重要硬件基础，必须坚持将医疗、教育、文化、体育等公共服务作为新农村建设的核心人物，建立完备完善的公共服务体系。选择合理的空间点，安排好各个空间开发时序，将公共服务供给叠加进去，产生累积效应，最终建立完备的公共服务体系。

结束语

社会主义新农村建设是缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的重要举措，各地的新农村建设都取得了成效，且存在一些问题，有关部门要学会总结经验教训，分析自身工作中存在的问题，并积极根据本地特色开展新农村建设，争取早日实现20字方针的奋斗目标。

参考文献

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[2]王大勇，焦雷.我国新农村建设中存在的问题与解决对策[J].安徽农业科学，2010，38（36）：21003-21005.

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