浅谈建设单位在不同阶段的建设工程造价管理

任振秀

引言：在当前建筑行业不断发展的过程中，随着建筑行业的市场竞争的加剧，做好造价控制、成本控制使经济效益最大化已经成为企业提高自身竞争力的重要途径，是实现企业经济效益目标的重要保证。

工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分。工程造价管理对建设工程中不同的参与方而言，其定义也是不一样的，对于业主（开发商、投资方）而言是投资管理，对施工方而言是成本控制。工程造价管理贯穿了整个项目的寿命周期，在项目实施的不同阶段阶段，对工程造价管理的要求也是不一样的，其详细程度和准确程度是有差别的。在项目建议书及可行性研究阶段，要对工程项目的投资做测算，称之为“投资估算”；在初步设计阶段对工程项目投资所做的测算为“设计概算”；在施工图设计阶段称之为“施工图预算”；在合同实施阶段，承包人与发包人结算工程价款时形成的价格称之为“结算价”；工程竣工验收后，实际的工程造价称为“竣工决算价”。在此本文从建设单位角度就对各个阶段的造价控制谈一些个人的认识与看法。

一、投资估算阶段的造价管理

在社会主义市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到建设项目的目标能否在计划的资金限度内实现，更可能关系的一个企业的生存和发展。这是建设工程本身的周期长、资金量大的特点所决定的。其次投资估算阶段的工程造价管理也会直接影响到设计概算及施工图预算的编制及橡胶建设期的造价管理和控制。正因为如此，所以要重视投资估算阶段的造价管理。

投资阶段的造价管理要做好投资估算指标的分析。投资估算指标做的越细，投资估算的精确度也越高。要做好基础数据的收集工作，是保证估算指标的质量手段之一。同时要保证估算指标的时效性，现在在编制投资估算时候，很多都是依照以往做过的工程进行对比来参照，这些参数实际上是落后的，不一定符合现在的实际情况，所以我们在参照以前的经验的同时，要结合当前的实际情况，对指标进行调整、分析，使其与当前工程尽可能的相近。投资阶段的造价管理要及时分析市场因素，对原材料、设备等的市场行情要积极关注，通过对材料、设备等市场价格的波动来分析项目寿命周期的材料成本及风险。初步设计的深度情况也影响着投资估算的分析判断，初步设计应该尽可能的详细，以便于投资的分析判断。

二、设计阶段的造价管理

一个工程在造价上是否合理，是节约还是浪费，在设计阶段已经大致定型。但是在现在的设计中存在这样的情况，设计单位在设计时只是单纯的注重技术等规范要求，忽视了经济效益，为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，造成投资浪费。工程造价人员只是按图机械的来编制预算，然后再根据工程造价人员编制出来的预算，用经济去优化设计去修改设计。我认为，应该在设计的初始阶段就选择合适的造价咨询方面的专家对工程造价进行监控。设计人员与造价人员相互配合，造价人员可以从经济角度为设计人员提供服务，避免用经济去优化设计，造成设计工作和造价工作的重复性，减少时间、资源的浪费。

正确处理好技术要求和经济效益的对立统一的关系。

要严格控制设计单位的设计质量。在市场经济环境下，有的设计人员，为了赶进度，对施工图的设计比较粗，图纸中存在的遗漏和错误点也比较多，这样就会直接导出施工阶段出现大量的设计变更，从而导致工程业主投资额的增加，同时对招投标阶段优秀施工单位的选择也会造成影响。做好设计阶段的审图工作，使施工图更加的完善。

优选设计单位，实现最高限额设计。给工程设计人员灌输既要工程技术质量也要经济效益的思想。在保证工程质量符合规范要求的前提下，优化设计，节约成本。

三、施工阶段的造价控制

在整个造价管理过程中，施工图预算阶段的造价控制，可以说是最重要的，施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款、办了工程结算的基础。建设单位在施工阶段的造价控制可以从以下几个方面进行：

首先，施工前应编制好资金使用计划，工程造价控制目标。将项目的资金使用计划和工程造价控制目标进行分解细化，并事前分析可能会出现的各种影响因素，制定预防措施。施工中应定期将目标与实际情况进度对比，发现资金的使用计划与实际偏差比较大时，则要采取一定的措施。

其次，施工合同的控制。签订合同时力求细致严密，合同中必须明确、清晰的表明建设方、施工方双方责任、权利及义务，坚持利益原则，保证双方责权关系平衡，以此降低风险，为日后规避风险提供有力的合同依据。

再次，设计变更及现场签证的控制。设计变更的控制一个是在设计阶段，一个是在施工阶段。在施工中，出现需要变更的，如果设计到工程量的变化或者工程费用的增减，造价人员应提前做好相应的预算，然后从技术经济等考虑，予以决定。而对于工程的签证，则要求我们造价人员了解现场的实际情况，避免谎报、重复报等情况的发生，同时在签证时，应该依据合同约定，严格划分建设方和施工方的责任。

材料、设备的控制。材料费在工程造价中占的比重是很大的，这也是施工中造价控制的重点。严格控制材料的选用，不仅仅是可以控制造价，也是控制工程质量的重要措施，这是一举多得的事情。从质量上，必须选择符合国家规范的产品，进入现场时，必须按规定进行相应的检验试验，这样不仅能避免了因为材料质量不合格，而耽误工期和资源，也能保证工程质量。材料采购前，可以对项目周围的市场进行调查，择优选择好的产品，可以通过招标的方式来选择。从数量上，应结合施工进度合理的安排材料的进场数量、进场时间。数量少了，材料的分摊到的运输费用就会增加，数量多了，又会影响资金的时间价值，所以应该结合具体工程的实际情况，予以综合考虑。

四、结算阶段的造价控制

结算阶段是造价控制的最后一个阶段，以前各阶段、各环节的问题、弊端都会在这个阶段暴露出来。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：首先，应收集工程结算资料，确保资料的准确性、真实性，并应该与现场的工程师积极沟通核对工程结算的范围、工作内容，以防出现多算、漏算的情况；其次，审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，依据合同要求的审核结算方法、计价方法进行审核；第三，根据工程量计算的规范要求对建设工程进行工程量审核，这是最基础的工作，严格按合同和规范要求执行。

综上所述，工程造价管理作为建设工程管理的重要组成部分，始终贯穿着整个项目建设周期，这是一项长期、细则的工作，作为造价人员不仅仅是要熟悉书本上的规范条例更应该与实际与现场相结合，更应该采用科学的管理方法和切合实际的依据，指导自己的工作。

参考文献

[1]王扬.浅谈设计阶段在建筑工程造价控制方面的重要性[J].陕西建筑，2008年第6期.

[2]龚维丽。工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.

[3]高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和wto规则.工程造价管理，2003（4）.

（作者单位：河北中原工程项目管理有限公司）