新公共管理理论与图书馆管理中的应用

引言：新公共管理主要强调市场所具有的导向原则，鼓励竞争，将新公共管理理论引进图书馆的管理中，对于图书馆的管理创新具有很大的帮助。本文主要是对新公共管理理论的核心思想进行了介绍，并分析了新公共管理理论在图书馆管理中的应用。

当前社会经济正在飞速发展，人们的物质生活水平也已有了较大的提高，与此同时，在精神文化方面的需求也相应的有所提高。图书馆作为为社会大众提供服务的文化机构，在市场竞争不断激烈的今天，图书馆在社会公众心中所具有的影响力也有所下降，然而新公共管理理论在图书馆管理中的应用为图书馆在管理上提供了新的思路。

一、新公共管理理论的核心思想

新公共管理这一词，自1990年出现以来至今还没有形成较为统一的认识[1]，但是如果就其所具有的核心思想来说，主要体现在以下几个方面：

1、重塑政府与社会的关系，对政府职能进行再定位

在当前信息经济与全球化的大背景下，新公共管理并不支持大政府这一角色，主要提倡有效并且精简的服务型政府。服务型的政府主要是让政府逐渐退出在市场中所扮演的干预角色，将政府所具有的管理权限让渡出来，不断调整其职能所具有的活动范围。新公共管理还提倡将政府所具有的管理职能与政策职能进行分离，将制定政策与提供服务这两个方面分开，认为政府应该将制定政策作为自己的中心职能。

2、借鉴私营企业的管理方法

持有新公共管理理论的人认为，私营部门所具有的管理技术及理念比公共部门要优越，并且能够应用于公共部门，他们还认为私营部门与公共部门在本质上并没有太大的区别，将私营部门中的管理技术及方法移植到公共部门当中，如质量管理、目标管理、战略管理等，不仅可以很好的提高公共服务所具有的效率，还可以使服务的成本降低，进而大大提高政府工作所产生的绩效。与此同时，新公共管理注重对先进的计算机技术的应用，建立电子化的政府，并实施一定的电子政务，不仅能够提升工作的透明度，而且也提高了群众对政府所产生的信任度。

3、以市场为导向引入竞争机制

新公共管理的理论基础是经济学，将经济价值中的理念引进政府工作中，对效率、经济以及效能进行强调。这就需要政府改变原有的服务模式，将自身置于市场环境下，引进竞争机制，以逐步实现多元化的物品供给[2]。同时，通过不断竞争还可以提升效率，使机构更加精简，降低成本，节约开支。以经济学为理论基础使得以新公共管理理论为指导的政府所做的改革更多的是面向市场的，通过竞争不断发现各种机构以及人员上存在的冗余，对政府进行改革，在人员与机构的配置上逐渐实现更优的性价比。

二、新公共管理理论在图书馆管理中的应用

1、重新定位图书馆的角色

图书馆作为社会中的一种公益性机构，它的发展是离不开市场与社会的，更加离不开社会大众对其的支持。当前科学技术的发展，使得网络信息获得了更加全面的发展，各种信息机构以及媒体相应的诞生，与图书管在市场上形成了强烈的竞争态势，如今社会大众获得信息的渠道越来越多，尤其是网络信息在查阅条件上的便捷，大大吸引了社会公众们的眼球，读者可以不用受地域、时间上的限制，随时随地都可以在网络上进行查询，浏览不同的信息资讯，获得越来越多有偿或者无偿的信息。如今，图书馆对信息服务进行垄断的现象已经不复存在，面对当前的这一严峻形势，图书馆应转变原有的观念，放下自己的身段，重新进行定位。图书馆应将原有的思想进行不断的更新，在服务方式上也要有相应的创新，逐渐建立一套拥有一定特色的服务体系，为社会公众提供多种多样并且相对快捷的服务[3]，加快确立服务公众的思想，对用户的需求要明确，以更有针对性的服务于民。

2、明确职责范围，改革管理模式

当前图书馆在管理上仍旧在沿用原有的金字塔模式，这样的模式权利太过于集中，由于过分控制权限，使得图书馆在管理上有些僵硬甚至死板，沟通起来比较困难，信息也不够流通，以这样的模式进行管理很难与当前信息变化迅速的时代相适应。所以，图书馆应引入新公共管理理论，进行适当的分权，将下层部门所具有的工作权限尽量放宽，使每个人在自己的职责范围上都能够有所明确，将原有的纵向管理变成矩阵式或者横向型管理，以使在管理上能够更加的灵活，与时代的变化更加适应。目前，管理模式正在不断转变，图书馆应建立更加合理科学的管理体系，管理模式的创新主要在于将信息服务作为主要方面，辅以文献服务。充分考虑自身所具有的条件，不断进行开发，建立完整的并具有一定特色的信息系统，同时具有自己所特有的图书馆文化。除此之外，还应该坚持以人为本的理念，对员工进行管理，以使读者不仅能够享受到环境的舒适，还能够感受到一定的人文关怀。

3、引进企业管理理念

在企业管理中所具有的质量管理、标准化管理、竞争激烈机制、绩效考核等引进图书馆的管理中，以激发员工工作的热情，让员工能够积极主动的工作，提高员工的工作速度，从而大大增强图书馆在市场中的竞争实力；将“以人为本”的思想运用到图书馆的管理当中，把各种制度与员工的责任紧密联系在一起，对馆内员工的思想进行深入的了解，并制定符合大家要求的规章制度，让所有员工在宽松的环境下为读者进行服务。建立竞争机制，要以公平公正为基本的原则，使员工的潜能可以被充分挖掘出来，激发员工对于工作的积极性，自愿对自己所从事的工作投入更多的精力。

结束语

借鉴新公共管理理论，可以将图书馆的管理体系进行很好的完善，提升图书馆的管理水平以及工作效率，增强图书馆在当前市场中的竞争实力，不断推动图书馆向更好的方向发展。

参考文献

[1]曾维和.新公共管理的局限性及改进路径[J].东北大学学报（社会科学版）.2011，15（03）：90-91.

[2]李彦.浅谈公共关系在图书馆管理中的应用[J].吉林商业高等专科学校学报.2012，16（01）：68-69.

[3]陈克勇.加强图书馆管理深化教改进程[J].杭州医学高等专科学校学报.2012，14（03）：49-50.

（作者单位：河南工业职业技术学院图书馆）

作者简介

刘南楠，性别女，1986.4月出生，单位：河南工业职业技术学院图书馆，职称：助理馆员。